在“新一線城市”的“搶人大戰(zhàn)”中，西安用便捷、高效的落戶政策引來八方英才。對(duì)此，有專家表示，“搶人大戰(zhàn)”折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖變化的新動(dòng)向。大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個(gè)縮影。

小郝只跑一次、用時(shí)2分鐘便拿到了自己的西安戶口頁；盒馬鮮生3個(gè)月就落戶西安；三星時(shí)隔2年再次追加半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資……今年以來已有30萬人落戶西安，近30萬市場(chǎng)主體落戶西安——在以“西安速度”吸引各界人才、名企來到西安的同時(shí)，西安也在“新一線城市”如火如荼的“搶人大戰(zhàn)”中占得先機(jī)。

現(xiàn)狀

西安引進(jìn)人才“憑學(xué)歷”即可落戶

“我也是新西安人了”，小郝說，自己趁著午休時(shí)間在單位附近的派出所辦理了落戶手續(xù)，“西安現(xiàn)在落戶相當(dāng)方便，派出所中午都不休息”。

小郝去年剛隨著華為公司遷到了西安高新區(qū)辦公，華為投入數(shù)十億元在西安建立全球技術(shù)支持中心，已有上萬員工在西安工作。小郝來到西安后，發(fā)現(xiàn)西安高新區(qū)生活便利、高新產(chǎn)業(yè)公司聚集、人才政策也越來越開放，很看好西安未來的發(fā)展，于是決定在西安安家立業(yè)。不過，在西安還沒有置業(yè)的他能把戶口落在哪里呢？在咨詢了工作人員后，小郝得知，西安對(duì)符合戶籍準(zhǔn)入條件但無自主產(chǎn)權(quán)住房、無法在實(shí)際居住地址落戶等人員專門設(shè)立了“社區(qū)集體戶”，小郝可以直接將戶口落在高新區(qū)的社區(qū)集體戶中。

今年1月，西安實(shí)行戶籍新政，全市實(shí)行學(xué)歷落戶只憑身份證、畢業(yè)證“兩證”即可申請(qǐng)辦理西安戶口；3月，西安推出憑學(xué)歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學(xué)歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。

幾天前，小郝在微信“西安公安”中的“掌上戶籍室”一欄中，申請(qǐng)了“學(xué)歷落戶”。在填寫了身份證號(hào)碼、學(xué)歷信息、畢業(yè)證號(hào)碼后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匹配他的學(xué)歷信息、身份信息，只要幾分鐘的審核，系統(tǒng)就將“準(zhǔn)遷入證明”開好，并在當(dāng)天免費(fèi)寄往小郝事先輸入的地址。小郝在家鄉(xiāng)的親人在第二天拿到這封EMS郵件，前往當(dāng)?shù)嘏沙鏊k好遷出手續(xù)，再將遷出手續(xù)寄回西安。小郝收到手續(xù)后，帶著遷出證，利用午休時(shí)間去了離自己最近的一個(gè)派出所，將身份證、遷出證遞進(jìn)窗口，2分鐘后就拿到了新戶口頁。

拿到新戶口頁，小郝拍了張照片發(fā)在自己家微信群里，父親看到了回復(fù)說：“把戶口放在工作地，這樣你以后辦事就方便多了。之前戶口無法落在工作地點(diǎn)，只能放在老家，每次有事都必須請(qǐng)假回家，路上就要耽誤幾天，還要花一大筆路費(fèi)?！毙『禄貜?fù)：“是啊，以后我就是新西安人了，讓弟弟也趕緊把戶口落過來，以后到西安發(fā)展！”

據(jù)西安公安的數(shù)據(jù)顯示，到4月16日，今年已有30萬人落戶西安，超過了去年全年總和。在今年西安的戶籍新政實(shí)施以來，西安市公安局的工作量增加了10倍，與此同時(shí)他們提出了“馬上就辦、事不過夜”“24小時(shí)辦結(jié)”等口號(hào)。高峰時(shí)，一天就有8000多人落戶西安。

追訪

去年一年就有36家名企落戶西安

和小郝?lián)碛邢嗨平?jīng)歷的還有來自阿里巴巴的員工星星。星星是盒馬西安市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人，她此次也是由于工作調(diào)動(dòng)來到西安，便決定落戶西安。她說自己“從資料提交、審核、郵寄，僅用了13個(gè)小時(shí)”。不僅是落戶便捷讓星星感受到“西安速度”，此前在其他一些城市，盒馬首家店開業(yè)都經(jīng)過了半年以上的籌備，而從盒馬決定在西安落地到開業(yè)卻只有百天時(shí)間。本月28日，第一家盒馬鮮生將在西安開業(yè)，今年，西安將迎來10家盒馬店，主城區(qū)300萬市民將入住“盒區(qū)房”。

早在2017年7月18日盒馬剛亮相，陜西省委常委、西安市委書記王永康就表示：“西安要把‘盒馬鮮生’引進(jìn)來，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展”。此后西安各部門與盒馬進(jìn)行商務(wù)談判和現(xiàn)場(chǎng)溝通，經(jīng)過三個(gè)月近50次磋商，最終確認(rèn)盒馬西北首店開在西安。

近兩年，三星、騰訊、京東、吉利、比亞迪、華潤(rùn)、華僑城、亞馬遜等多個(gè)知名企業(yè)相繼落戶西安。僅2017年，就有36家知名企業(yè)落戶西安，簽約引進(jìn)項(xiàng)目847個(gè)；市場(chǎng)主體總量達(dá)到101.59萬戶，其中超過1/4市場(chǎng)主體都是去年新登記。

分析

西安靠什么吸引“名企”落戶

為何要落戶在西安？三星中國(guó)應(yīng)當(dāng)說很有發(fā)言權(quán)。2012年，三星在西安高新區(qū)投資100億美元建廠，該筆投資成為改革開放以來我國(guó)電子信息行業(yè)最大一筆外商投資；5年后，三星繼續(xù)追加投資70億美元，在一期項(xiàng)目旁建立二期項(xiàng)目。上月，該項(xiàng)目舉行開工奠基儀式。三星中國(guó)的一位高管曾表示，西安市領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)令自己印象深刻，“市委書記、市長(zhǎng)的名片上都印著‘店小二’，而且他們也確實(shí)是這樣做的。西安二期項(xiàng)目招商簽約歷時(shí)兩年，陜西省、西安市政府方面的努力功不可沒?！?/p>

三星項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)后，陜西省就開始與三星公司對(duì)接洽談二期項(xiàng)目落戶建設(shè)事宜。陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次會(huì)見三星公司高層，并派省級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專門赴韓國(guó)對(duì)接洽談、介紹政策。西安市委書記王永康把二期項(xiàng)目作為招商工作的重中之重，帶頭協(xié)調(diào)解決問題；西安市長(zhǎng)上官吉慶作為省談判小組的組長(zhǎng)，直接參與了雙方2輪談判，并赴韓國(guó)與三星電子簽署了二期項(xiàng)目投資意向書。三星方面承認(rèn)看到了西安的誠(chéng)意，愿意進(jìn)一步追加投資。

而除了服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，西安在軟硬條件上都具備一定優(yōu)勢(shì)，西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局副局長(zhǎng)吳峰介紹說：“近兩年來，東部的成本上升很快，但是陜西特別是西安在成本方面相對(duì)東部有比較大的優(yōu)勢(shì)。比如，水電氣成本相比東部低30%左右，人力成本低40%左右，所以這方面有很大的吸引力。”

不過，他也表示，雖然水電氣在成本上是有優(yōu)勢(shì)的，但是要向企業(yè)供應(yīng)量足、質(zhì)量好且穩(wěn)定性又強(qiáng)的水電氣是需要進(jìn)一步提升的?！拔覀儗?duì)三星、美光這樣的國(guó)際性半導(dǎo)體企業(yè)的供應(yīng)水平上面會(huì)有提升。比如供電方面，閃頻要盡量減少，會(huì)想各種辦法去提升配套服務(wù)?！贝送?，西安在交通、人力資源等方面也擁有較大優(yōu)勢(shì)。

影響

一家三星引來100多家配套企業(yè)

三星、阿里、吉利等大企業(yè)的落地，又為西安帶來了什么？帶來的是強(qiáng)大的輻射效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

以目前我國(guó)正熱的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，此前西安一直有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但主要是規(guī)模偏小的民營(yíng)企業(yè)，和世界性的企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品的差距都比較大。三星入駐高新區(qū)后，有100多家配套企業(yè)跟著進(jìn)來，這些企業(yè)有的是技術(shù)企業(yè)、有的是服務(wù)方面的企業(yè)。“我們高新區(qū)原來有兩家國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造企業(yè)，三星來之前，他們需要的所有的配套都來自省外，客觀來說連包裝的箱子當(dāng)時(shí)都需要沿海地區(qū)拉過來。自從三星到來以后，這些企業(yè)的配套完全不需要出省門了，連高新區(qū)的地域都不用出。一些氣體、化學(xué)用品，還有配套的原材料可以就地解決了?！标兾魇“雽?dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)何曉寧介紹稱，良好的配套環(huán)境吸引了更多的半導(dǎo)體研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，之前西安只有60多家半導(dǎo)體企業(yè)，目前已有超過200家。

而阿里將絲路總部落戶西安高新區(qū)，使西安變?yōu)樾铝闶壑?。阿里的?shù)據(jù)顯示，目前，西安已有2000家天貓智慧門店打通線上線下，三年內(nèi)這個(gè)數(shù)字將突破1.5萬家；從3月起，“天貓超市1小時(shí)達(dá)”服務(wù)已在西安開啟，當(dāng)?shù)?大主城區(qū)升級(jí)為“天貓小區(qū)”；菜鳥網(wǎng)絡(luò)位于西安的智能物流樞紐正式啟動(dòng)運(yùn)行，分鐘級(jí)配送將在中西部城市全面開啟。

吉利在西安投資200多億元開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將為陜西省實(shí)現(xiàn)100萬輛整車產(chǎn)銷目標(biāo)提供有力支撐，同時(shí)可為西安人才提供超過上萬個(gè)崗位。“吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地西安，會(huì)把許多零部件企業(yè)都吸引過來，在西安扎根落地，這樣汽車的質(zhì)量、成本、研發(fā)、人才、服務(wù)等各方面水平都越來越好，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)不斷提高?！奔毓杉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李書福說。

財(cái)經(jīng)觀察

城市間“搶人大戰(zhàn)”將推動(dòng)人才資源合理配置

目前與西安一起參與“搶人大戰(zhàn)”的城市還有武漢、成都、鄭州、長(zhǎng)沙、南京等，多數(shù)是正在崛起的“新一線城市”，大部分都處于擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。多位受訪專家表示，“搶人大戰(zhàn)”折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖變化的新動(dòng)向。

“為什么獨(dú)角獸企業(yè)都聚集在深圳、上海、北京等一線城市？因?yàn)槟抢锞奂舜罅扛咚刭|(zhì)、善創(chuàng)新的大學(xué)生?！蔽錆h市招才局一位負(fù)責(zé)人表示，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，大學(xué)生群體毫無疑問將成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主體。在武漢發(fā)展活力最強(qiáng)的光谷，近年來每年以大學(xué)生為主的新增參保人口就超過10萬人，他們是光谷光纖信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！叭绻f過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素主要靠投資與外貿(mào)，那么，現(xiàn)在和未來都要靠人才與創(chuàng)新?！?/p>

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授薄文廣說，過去，“搶人大戰(zhàn)”主要是春節(jié)后各地高薪“搶工人”，尤其是有技能的熟練工，他們是為大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與加工廠流水線生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)在，“搶人”演變?yōu)楦鞯貭?zhēng)搶以大學(xué)生為代表的智力資源。

這一變化，是改革開放40年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要例證。

大學(xué)生落戶、就業(yè)去向的變化，也透露出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的新變化。根據(jù)湖北、湖南、陜西等省份教育部門公布的普通高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)，這些高校資源相對(duì)集中的省份，畢業(yè)生前往廣東、北京等地就業(yè)的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)比例明顯提高。以湖南省為例，相較2015年，該省2017屆高校畢業(yè)生前往廣州、深圳等泛珠江三角洲地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占比下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，在省內(nèi)就業(yè)占比則出現(xiàn)同等幅度上升。

“過去，高校畢業(yè)生扎堆去北上廣，現(xiàn)在則不少選擇留在省內(nèi)，尤其是省會(huì)城市的比例大幅提升，這在中部地區(qū)高校是普遍現(xiàn)象?！焙币凰咝＞蜆I(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹，各地?fù)屓舜髴?zhàn)中，戶口、補(bǔ)貼、貸款都是輔助性政策，工作崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)才是大學(xué)生落戶的主要考量因素。

武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授伍新木說，大學(xué)生選擇戶籍管理更寬松、更宜居、更有事業(yè)前景的城市，改變了原來千軍萬馬擠入大城市的發(fā)展路徑，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展平衡的一個(gè)縮影。

專家表示，城市間的“搶人大戰(zhàn)”將推動(dòng)人才資源的合理配置，提升人才的利用效率、城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度的放開和公共服務(wù)均等化等方面也有促進(jìn)作用。但與此同時(shí)，引進(jìn)人才也必須跟公共服務(wù)提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來，要避免人口短期急劇涌入，超過城市的承載力，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)短缺的問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。