5月15日，遵義市住建局等17部門印發(fā)《遵義市加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，其中提到，支持“以購代建”籌集保障性住房。2026年前，主要通過收購已建成存量商品房籌集保障性住房（含保障性租賃住房、配售型保障性住房和安置房）房源，原則上不再新立項開工建設(shè)保障性住房項目。有需求的縣（市、區(qū)）要確定收購主體，積極爭取人民銀行保障性住房再貸款資金支持，優(yōu)先收購保交樓、保交房項目已建成存量資產(chǎn)。收購用作保障性住房的商品房應(yīng)滿足“一現(xiàn)、兩防、三合適”的基本條件。鼓勵市、縣國有企業(yè)積極收購存量商品房作為保障性住房房源，各縣（市、區(qū)）要引導(dǎo)被收購企業(yè)在本地投資開發(fā)新商品房項目。自愿開發(fā)新商品房項目的企業(yè)，地方國有企業(yè)可按照同地段保障性住房重置價格為參考上限收購其“面積合適、價格合適、位置合適”的現(xiàn)有已建成存量商品房，保障性住房重置價格即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤。

具體如下：

遵義市加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作措施

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，防范化解風(fēng)險，推動我市房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全市人民更高水平住有所居，結(jié)合我市實際，制定本工作措施。

一、加快完善住房供應(yīng)體系

（一）全力支持居民合理住房需求

1.落實降首付降利率政策。商業(yè)性個人住房貸款首套、二套住房最低首付款比例統(tǒng)一為15%。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、客戶風(fēng)險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體利率水平。（責(zé)任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

2.加大住房公積金購房支持力度。出臺延長“又提又貸”政策執(zhí)行時間、提高多子女家庭最高貸款額度、支持保障性住房貸款、調(diào)整“商轉(zhuǎn)公”貸款申請條件、階段性支持提取公積金用于支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)、擴(kuò)大‘又提又貸’政策支持范圍、擴(kuò)大代際互助政策支持范圍、提高無房職工租房提取額度等利好的住房公積金政策，全力支持居民剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

3.優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。居民家庭申請商業(yè)貸款購買商品住房時，在擬購住房所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)無住房的，擬購住房認(rèn)定為首套房。居民家庭已登記成套住房或已網(wǎng)簽備案未登記成套住房可分別在各縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢，并由查詢部門出具書面查詢結(jié)果。正在掛牌出售的房屋不納入住房套數(shù)認(rèn)定范圍，認(rèn)定證明由各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具。商業(yè)銀行按認(rèn)定的住房套數(shù)辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

4.支持商品住房“以舊換新”。各縣（市、區(qū)）要搭建房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、購房人、售賣人多方對接合作平臺，為舊房提供優(yōu)先推廣和銷售服務(wù)，促進(jìn)賣舊買新交易達(dá)成。鼓勵有條件的國有企業(yè)市場化收購二手商品住房對外出售或用于保障性住房、租賃住房、人才房、安置房、員工宿舍、辦公用房等。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推動不動產(chǎn)“帶押過戶”，確保“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨行辦理真正落地，支持“以小換大”“以舊換新”，滿足購房群眾多樣化、個性化需求。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市自然資源局、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局、中國人民銀行遵義市分行、市住房公積金管理中心，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

5.搭建商品房營銷服務(wù)平臺。統(tǒng)籌建立商品房營銷一體化服務(wù)平臺，提供營銷、交易、出租、裝修等多方面的便捷服務(wù)，方便群眾看房、選房、購房。整合全市優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項目資源，開展商品房團(tuán)購活動，多渠道支持剛性和改善型需求住房消費(fèi)。優(yōu)化完善存量房（二手房）交易資金監(jiān)管平臺，為市民在存量房交易過程中提供資金監(jiān)管專業(yè)服務(wù)，有效防范存量房交易資金風(fēng)險。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

6.落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實好國家住房交易契稅政策,對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，落實國家與之相銜接的土地增值稅政策，降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)。切實落實“個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅”政策。在2024年1月1日至2025年12月31日期間，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，按照個人所得稅優(yōu)惠政策辦理個人所得稅退稅。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

7.對購房人子女入學(xué)給予支持。在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人，購買新建商品住房的憑住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的《商品房買賣合同》、購買二手住房的憑契稅繳納憑證或不動產(chǎn)權(quán)證書，其子女可享受就近或相對就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教體局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

8.支持購買共有產(chǎn)權(quán)住房。對大專以上學(xué)歷人才在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，符合條件的可購買共有產(chǎn)權(quán)住房，有條件的縣（市、區(qū)）可給予購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

（二）加快發(fā)展保障性住房

9.支持“以購代建”籌集保障性住房。2026年前，主要通過收購已建成存量商品房籌集保障性住房（含保障性租賃住房、配售型保障性住房和安置房）房源，原則上不再新立項開工建設(shè)保障性住房項目。有需求的縣（市、區(qū)）要確定收購主體，積極爭取人民銀行保障性住房再貸款資金支持，優(yōu)先收購保交樓、保交房項目已建成存量資產(chǎn)。收購用作保障性住房的商品房應(yīng)滿足“一現(xiàn)、兩防、三合適”的基本條件。鼓勵市、縣國有企業(yè)積極收購存量商品房作為保障性住房房源，各縣（市、區(qū)）要引導(dǎo)被收購企業(yè)在本地投資開發(fā)新商品房項目。自愿開發(fā)新商品房項目的企業(yè)，地方國有企業(yè)可按照同地段保障性住房重置價格為參考上限收購其“面積合適、價格合適、位置合適”的現(xiàn)有已建成存量商品房，保障性住房重置價格即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市財政局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

10.堅持“以需定購”確定收購方案。各縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)摸排當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨蟮讛?shù)和已建成存量商品房情況，按照“以需定購”原則，合理確定可用作保障性住房的已建成存量商品房房源，鎖定保障性住房需求，建立線上線下受理機(jī)制和輪候庫，確定收購方案。收購過程要堅持市場化、法治化原則，收購的房源要迅速組織配售或配租，不得長期空置。各縣（市、區(qū)）要將住房困難且收入不高，工作所在地?zé)o房的工薪收入群體，符合條件的引進(jìn)人才，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)生、民警等群體住房需求作為摸底重點(diǎn)，其住房需求可在縣城收購房源定向供應(yīng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市教體局、市衛(wèi)生健康局、市公安局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

（三）增加改善性住房供給

11.推進(jìn)“好房子”建設(shè)。落實好住建部《住宅設(shè)計規(guī)范》《貴州省高品質(zhì)住宅設(shè)計導(dǎo)則》，優(yōu)化住宅產(chǎn)品設(shè)計，謀劃落地一批“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，統(tǒng)籌好用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、銷售、配套、運(yùn)營等環(huán)節(jié)，指導(dǎo)和幫助開發(fā)企業(yè)將新一代信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)，以及新產(chǎn)品、新材料、新工藝切實應(yīng)用到項目建設(shè)中，一體推動建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

12.支持發(fā)展高品質(zhì)住宅。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)戶屬花園或通高露臺、公共平臺、立體停車位等便于居民使用的建筑設(shè)施，戶屬花園或通高露臺進(jìn)深超過3.3米（含3.3米）的不計算建筑面積且不納入容積率計算。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)增加公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，超出應(yīng)配標(biāo)準(zhǔn)且無償移交政府的公共服務(wù)配套設(shè)施面積不納入容積率計算。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)合理開發(fā)改善型住房，對已通過方案審批的房地產(chǎn)項目，允許結(jié)合市場需求對戶型結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。住宅建筑層高上限由3米調(diào)整為3.6米。住宅建筑陽臺（含臨街與城市景觀節(jié)點(diǎn)因規(guī)劃管控要求需封閉陽臺）進(jìn)深不超出2.4米的部分按其水平投影面積的一半計算計容建筑面積，滿足開敞率不低于40%的主景觀陽臺不限制進(jìn)深。復(fù)式居住建筑起居室、餐廳的戶內(nèi)通高部分不超過該層套內(nèi)面積的35%且高度不大于7.2米的，該通高部分的計容建筑面積按該層水平投影面積的1倍計算。取消空調(diào)板位置和尺寸限制，單套住宅用于放置空調(diào)、供熱等設(shè)備的平臺應(yīng)安全可通達(dá)，并可按照不超過套內(nèi)建筑面積5%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分零或合并設(shè)置，設(shè)備平臺單個面積不超過3平方米，總面積不超過10平方米，該設(shè)備平臺不計入項目規(guī)劃容積率。設(shè)備平臺不應(yīng)設(shè)置在建筑臨街面和陽臺外側(cè)，應(yīng)采用百葉、格柵等高通風(fēng)率裝飾網(wǎng)罩作隱蔽處理，其底板標(biāo)高不應(yīng)與房間和陽臺底板標(biāo)高一致，高差不應(yīng)低于50厘米。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

13.補(bǔ)充綠地率折算規(guī)則。住宅小區(qū)共享空中庭院最小高度不低于6米，且綠化達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可按共享空中庭院綠化面積的30%折算計入建設(shè)項目綠地面積。共享空中庭院等立體綠化可計入建設(shè)項目綠地率計算綠地面積的比例不得超過總綠地面積的10%。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

　（四）擴(kuò)大租賃住房有效供給

14.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。支持企業(yè)將自持的商品住房、盤活改造的商業(yè)辦公用房等用于租賃，培育發(fā)展市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，鼓勵居民家庭依法出租自有住房。在享受公共服務(wù)上推動租購?fù)瑱?quán)。加大對違法違規(guī)行為的查處整治力度，依法維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

二、建立健全房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度

15.科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃計劃。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌考慮“十五五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程等情況，科學(xué)有序編制“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，以人定房、以房定地、以房定錢。要逐年編制完成住房發(fā)展年度計劃，并梳理本地區(qū)在建項目數(shù)、庫存量，結(jié)合本地區(qū)市場情況，確定住房建設(shè)需求，制定匹配的年度住宅用地供應(yīng)計劃、引導(dǎo)配置金融資源。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

16.合理控制土地供應(yīng)節(jié)奏。商品住宅去化周期過長的縣（市、區(qū)），暫停新增商品住宅用地出讓；商品住宅去化周期較長的縣（市、區(qū)），按照“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，根據(jù)本年度內(nèi)盤活（包括竣工和收回）的存量商品住宅用地面積動態(tài)確定其新出讓的商品住宅用地面積上限。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

17.優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)?？茖W(xué)編制并建立住宅用地擬出讓地塊清單公布制度，規(guī)范國有土地出讓流程。開展國有建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，全力推廣“交地即交證”“交房即交證”。對未出讓建設(shè)用地，結(jié)合市場發(fā)展需求，優(yōu)化規(guī)劃條件，合理確定商住比例。對逾期未繳納土地出讓金和未履行土地出讓合同產(chǎn)生違約金的存量土地，按照管理權(quán)限，根據(jù)實際情況，按“一項目一策”依法依規(guī)處理。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得的土地，經(jīng)依法批準(zhǔn)分期開發(fā)的，可分宗辦理土地權(quán)屬。細(xì)化同一建設(shè)項目的宗地管理，2個及以上宗地為同一土地使用權(quán)人，且宗地相鄰的，依據(jù)《貴州省國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓合并管理辦法（試行）》辦理土地合并，報同級人民政府批準(zhǔn)后，按程序開展詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正、出具規(guī)劃條件、整體核算土地價款、簽訂土地出讓合同、辦理規(guī)劃許可。（責(zé)任單位：市自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

18.規(guī)范地下空間管理。除人防車位外，土地出讓合同已明確地下空間規(guī)模且地下一層實際建設(shè)未突破的，以及 2007年10月1日（不含）前取得土地使用權(quán)的，不再補(bǔ)繳地下空間土地出讓金，按出讓用地使用權(quán)辦理地下空間產(chǎn)權(quán)登記。對 2007年10月1日之后取得地上建設(shè)用地使用權(quán)且經(jīng)規(guī)劃許可進(jìn)行地下車庫、商業(yè)建設(shè)的，在不改變用途的前提下，車庫按照“現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的 70%×土地使用年期修正系數(shù)×建筑面積”補(bǔ)繳地下一層土地出讓金，出讓年限與地上建設(shè)用地使用權(quán)主要用途的剩余年限一致；商業(yè)按照“現(xiàn)行基準(zhǔn)地價×土地使用年期修正系數(shù)×建筑面積”補(bǔ)繳地下一層土地出讓金，出讓年限按商業(yè)用途剩余年限計；地下二層及其以下部分不再征收土地價款。對符合規(guī)劃尚未繳納地下空間土地出讓金的，先行辦理該部分竣工規(guī)劃認(rèn)可，并參照劃撥用地使用權(quán)辦理首次登記；對需要辦理地下車庫、商業(yè)轉(zhuǎn)移登記的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納申請范圍的地下空間土地出讓金后，按出讓用地使用權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)登記；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因破產(chǎn)等原因已滅失的，由業(yè)主委員會或社區(qū)負(fù)責(zé)，按上述規(guī)定申辦地下空間轉(zhuǎn)移登記。在滿足《遵義市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》應(yīng)配置停車位數(shù)量，符合消防、安全等規(guī)范的前提下，允許對地下空間進(jìn)行用途調(diào)整，參照地上建設(shè)用地使用權(quán)用途調(diào)整的評估辦法執(zhí)行，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳土地出讓金后，簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》約定規(guī)劃用途。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、合理利用”的原則，允許房開企業(yè)將人防車位出租給業(yè)主使用，并告知業(yè)主戰(zhàn)時政府無償征用。（責(zé)任單位：市自然資源局、市國動辦，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

19.優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)條件。優(yōu)化商住分離控制要求，位于住宅塔樓下方的底層商業(yè)用房，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立煙道、空調(diào)機(jī)位、防墜落設(shè)施，可認(rèn)定為符合商住相對分離要求。適當(dāng)放寬住宅建筑高度限制，對非強(qiáng)制性限高區(qū)域建設(shè)項目，經(jīng)住建部門會同自然資源、應(yīng)急、消防救援等相關(guān)部門研究同意后，建筑高度可大于80米，但不得超過100米。對于建筑高度不符合詳細(xì)規(guī)劃與規(guī)劃條件要求的，由自然資源部門組織開展詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正。住宅用地結(jié)合地形高差建設(shè)的地上停車庫、出屋面樓梯間、出屋面電梯機(jī)房、水箱間、人防報警間、通信基站機(jī)房、消防控制室以及實施綠色建筑技術(shù)、海綿城市建設(shè)而必須增加的建筑空間，建筑面積不納入容積率計算。在住宅小區(qū)綠化景觀中獨(dú)立設(shè)置且不與建筑主體相連結(jié)的、無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的、寬度不大于3米的開放式風(fēng)雨連廊，其面積不納入容積率計算，但應(yīng)計入建筑總面積。因地形高差為方便全體居民出行獨(dú)立設(shè)置的小區(qū)公共垂直電梯（而非單體建筑配套電梯），地下車庫疏散樓梯間，超高層建筑避難間、沿建筑外墻設(shè)置的獨(dú)立煙道，以及車庫出入口坡道上方輕質(zhì)結(jié)構(gòu)頂棚等，其面積不納入容積率計算。對于新出讓土地的住宅項目，或2020年后出讓土地但未辦理建設(shè)工程許可手續(xù)的住宅項目，住宅停車位配建標(biāo)準(zhǔn)可按1戶1車位進(jìn)行配置，配套商業(yè)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)可按每100平方米0.7個車位進(jìn)行配置。新出讓土地的住宅項目，根據(jù)住宅品質(zhì)和定位，合理設(shè)置非機(jī)動車停車位數(shù)。建設(shè)單位自規(guī)劃方案審批通過后，在本文件失效前仍未動工建設(shè)的，或已動工建設(shè)但開發(fā)強(qiáng)度不滿足《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定被認(rèn)定為閑置土地的，需按現(xiàn)行《遵義市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》重新申報規(guī)劃方案審查。為緩解老城區(qū)車位緊張問題，在符合消防、安全、規(guī)劃等行業(yè)規(guī)范的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請將庫房等非住宅項目功能調(diào)整為車庫使用，涉及建設(shè)用地使用權(quán)用途調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定依法完善用地手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

20.支持避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)發(fā)展。發(fā)揮各地生態(tài)、氣候、旅游優(yōu)勢，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵建設(shè)優(yōu)質(zhì)避暑康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項目。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府認(rèn)定的避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)項目，不配建教育設(shè)施和保障性住房；支持合理調(diào)整車位配比，具體標(biāo)準(zhǔn)按“一項目一方案”獨(dú)立審核；開辟手續(xù)辦理“綠色通道”，提高避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)開發(fā)、交易、登記等審批服務(wù)效率。避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)項目，鼓勵規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療保健、體育健身、購物餐飲和老人兒童活動場地等配套設(shè)施，為避暑康養(yǎng)地產(chǎn)購房居民提供一站式服務(wù)，提升居住體驗感和獲得感。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市教體局、市文化旅游局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

21.按程序申請規(guī)劃調(diào)整。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅用地，結(jié)合配套設(shè)施情況充分進(jìn)行必要性論證后，依法按程序開展規(guī)劃調(diào)整；對已出讓尚未建設(shè)的住宅項目，需調(diào)整商住比例的，結(jié)合各區(qū)域商業(yè)和商品住宅庫存情況，由自然資源部門和轄區(qū)政府論證同意后，申請項目規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，按程序完善相關(guān)用地規(guī)劃手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

22.支持“商改住”。商業(yè)用房按規(guī)定改建為居民住房后，水、電、氣收費(fèi)執(zhí)行居民價格標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市能源局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

23.優(yōu)化成品住宅建設(shè)要求。對新建居住項目，建設(shè)單位在辦理施工圖審查階段，根據(jù)市場需求自行確定成品房建設(shè)比例，可按照購房人意愿推行個性化成品住宅建設(shè)方案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

24.優(yōu)化服務(wù)助推項目開工建設(shè)。商住用地出讓公告發(fā)布后，支持用地意向單位提前開展地塊規(guī)劃方案設(shè)計，自然資源部門依據(jù)用地意向單位申請?zhí)崆白龊靡?guī)劃方案技術(shù)審查服務(wù)工作。建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請分階段核發(fā)施工許可，先行進(jìn)場開展土地平整、搭建圍擋和施工臨時設(shè)施等。自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好質(zhì)量安全監(jiān)督和審批服務(wù)工作。涉及辦公、工業(yè)、倉儲物流等項目可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

25.優(yōu)化規(guī)劃條件核實管理。開展分期、分批驗收方式，對辦理一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程采取單獨(dú)竣工驗收方式。對于項目用地內(nèi)直接服務(wù)于建設(shè)工程主體施工的施工工棚、施工圍墻、臨時庫房及管理用房等臨時設(shè)施，如確因后續(xù)工程需要繼續(xù)使用的，由建設(shè)單位承諾在合理期限內(nèi)自行拆除，可先行辦理項目規(guī)劃條件核實手續(xù)，各相關(guān)職能部門按職責(zé)分工加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對項目綠地、停車位的布置，深化設(shè)計及實施現(xiàn)狀與規(guī)劃審批總圖不一致，但綠地率、停車位個數(shù)滿足審批且符合相關(guān)規(guī)范要求的，可按現(xiàn)狀辦理竣工規(guī)劃核實。（責(zé)任單位：市自然資源局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

26.探索實施居住小區(qū)綠化工程分步驗收核實。房地產(chǎn)開發(fā)項目按規(guī)劃指標(biāo)要求設(shè)計項目綠化方案并按圖施工，部分樓棟建設(shè)完成達(dá)到交付條件，提交該項目后續(xù)綠化工程建設(shè)承諾書后，可申請驗收核實達(dá)到交付條件樓棟附近綠化工程。城市園林綠化主管部門根據(jù)審定通過的項目綠化總平面布置圖核實綠化工程是否按圖施工，出具該項目部分綠化工程竣工核實意見。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

27.優(yōu)化電力設(shè)計、安裝和驗收服務(wù)。供電部門要嚴(yán)格落實“三不指定”工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尊重客戶對業(yè)擴(kuò)報裝相關(guān)政策、信息的知情權(quán)，對設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)單位的自主選擇權(quán)，對服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的評價權(quán)，杜絕直接、間接或者變相指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位，助力企業(yè)降本增效。在《省能源局等部門關(guān)于印發(fā)貴州省推進(jìn)居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黔能源電力〔2023〕43號）文件下發(fā)前完成規(guī)劃設(shè)計方案審批的項目，房開企業(yè)可結(jié)合實際，自行確定充電樁個數(shù)，鼓勵企業(yè)引入社會資本建設(shè)、運(yùn)營充電樁，暫不將配建充電設(shè)施設(shè)備納入竣工驗收范圍。（責(zé)任單位：市能源局、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

28.提高項目驗收效率。對消防、人防、供配電、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等實行分階段報批報審，各職能部門應(yīng)優(yōu)化驗收流程，縮短驗收時間，制定統(tǒng)一規(guī)范的驗收內(nèi)容清單、流程、辦理時限、舉報電話并予以公示。對已完成建設(shè)、正在建設(shè)中或項目已完成審圖后頒布的政策，職能部門在驗收時應(yīng)根據(jù)實際情況采取措施予以解決，確保項目按期交付。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市國動辦、市能源局等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

29.支持房地產(chǎn)開發(fā)項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。符合“白名單”條件標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)項目，以及存量住房開發(fā)貸款對應(yīng)項目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。房地產(chǎn)項目公司使用自有資金繳清土地出讓金，且繳納的土地出讓金達(dá)到國家規(guī)定的資本金比例要求，可認(rèn)定為項目資本金到位。項目存在相關(guān)民事糾紛或因民事糾紛導(dǎo)致資產(chǎn)凍結(jié)的，在不影響項目建設(shè)交付及貸款收回的前提下，經(jīng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制出具說明后，商業(yè)銀行可不認(rèn)定項目存在涉訴、違法、逃廢金融債務(wù)問題和查封凍結(jié)問題。市、縣協(xié)調(diào)機(jī)制要幫助指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)，加快項目問題修復(fù)，使其達(dá)到合規(guī)條件。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

30.促進(jìn)已審貸款“應(yīng)貸盡貸”。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化貸款發(fā)放流程和資金撥付方式，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度做好貸款發(fā)放，對建設(shè)進(jìn)度所需資金“應(yīng)貸盡貸”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致的前提下，根據(jù)房地產(chǎn)項目公司提供的用款計劃，將貸款提前發(fā)放至項目資金監(jiān)管賬戶，后續(xù)依據(jù)房地產(chǎn)項目公司用款申請受托支付至付款對象，做到資金撥付“能早盡早”。支持“白名單”項目將除土地及與土地相關(guān)的投入以外的費(fèi)用納入融資貸款使用范圍，提高融資貸款使用效益。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向，防止貸款被挪用。對納入保交房攻堅戰(zhàn)的項目,在項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資且新增資金實現(xiàn) “后進(jìn)先出”的前提下,并購貸款資金可用于補(bǔ)足項目資本金缺口。發(fā)揮資金效能“激勵引導(dǎo)”，市、縣城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)成員單位要制定業(yè)務(wù)受委托銀行考核辦法，對積極支持“白名單”項目融資的商業(yè)銀行，在住宅維修資金、商品房預(yù)售資金等存放上加強(qiáng)合作，引導(dǎo)受委托商業(yè)銀行積極支持房地產(chǎn)開發(fā)融資、保交房等重點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

31.用好經(jīng)營性物業(yè)貸政策。指導(dǎo)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)充分用好經(jīng)營性物業(yè)貸款相關(guān)支持政策，將獲得資金用于償還該企業(yè)及其集團(tuán)控股公司（含并表子公司）存量房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)貸款和公開市場債券。落實好“金融16條”（中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知<銀發(fā)〔2022〕254號>）中存量融資展期政策和今年底前到期的經(jīng)營性物業(yè)貸款政策延期到2026年要求。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局、中國人民銀行遵義市分行，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

32.穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放。對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要合理區(qū)分項目子公司風(fēng)險與集團(tuán)控股公司風(fēng)險，在保證債權(quán)安全、資金封閉運(yùn)作的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款計劃等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。（責(zé)任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

33.引導(dǎo)取消收取住房按揭貸款保證金。新建房地產(chǎn)開發(fā)項目要明確抵押權(quán)登記，引導(dǎo)商業(yè)銀行不再向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取個人住房按揭貸款保證金。對已收取住房按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步清退，在項目辦理初始登記后，完成全部資金清退。（責(zé)任單位：中國人民銀行遵義市分行、國家金融監(jiān)督管理總局遵義監(jiān)管分局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

34.放寬樓盤公積金貸款準(zhǔn)入條件。對新建樓盤項目，取得預(yù)售許可證即可辦理樓棟公積金貸款準(zhǔn)入；樓棟形象進(jìn)度達(dá) 70%后開始辦理公積金貸款。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

35.支持采用“房票”方式進(jìn)行貨幣化安置。搶抓國家新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造機(jī)遇，嚴(yán)格落實“一項目兩方案”，積極爭取支持，改善居住環(huán)境，消除安全隱患。結(jié)合城中村改造和危舊房改造安置需求，采用房票和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行貨幣化安置，促進(jìn)消化存量商品房。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

36.支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房。各縣（市、區(qū)）要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。對農(nóng)民工購買商品住房的，其土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)保留不變。各銀行機(jī)構(gòu)要研究開發(fā)適合農(nóng)民工購房的信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工進(jìn)城購房。各縣（市、區(qū)）可以采取契稅補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、購房補(bǔ)貼、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼等政策，以使農(nóng)民工成為長期穩(wěn)定的住房消費(fèi)群體。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，對進(jìn)城購房的，支持其納入住房公積金政策，保障購房家庭平等享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心、市教體局、人民銀行遵義市分行等相關(guān)單位，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

37.加強(qiáng)和規(guī)范商品房配套車位管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房配套車位整體劃轉(zhuǎn)給同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)（包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間）的，受讓企業(yè)須承繼原開發(fā)企業(yè)的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，按照《民法典》和有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定，劃轉(zhuǎn)后車位使用需首先滿足業(yè)主需求，劃轉(zhuǎn)后車位的出租和出售參照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租和出售車位的規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

三、有力有序有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險

38.大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革。在仁懷市試點(diǎn)推行現(xiàn)房銷售，并在全市逐步推開，從根源上防范化解房屋交付風(fēng)險。中心四城區(qū)在辦理預(yù)售許可時，要按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步加力提效促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的指導(dǎo)意見>的通知》（黔建房通〔2024〕94號）相關(guān)要求，審批發(fā)放預(yù)售許可，促進(jìn)商品住房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

39.支持房開企業(yè)優(yōu)化開發(fā)自有閑置存量土地。對于企業(yè)有意愿繼續(xù)開發(fā)、市場有需求的閑置存量土地，各縣（市、區(qū)）可依法依規(guī)通過合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計要求、適當(dāng)放寬分期開發(fā)價款繳納時間、允許合理調(diào)整開竣工日期、合理免除因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致的違約責(zé)任等方式，緩解企業(yè)資金壓力，盡快推動項目開工。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

40.支持國有企業(yè)合作開發(fā)現(xiàn)有閑置存量土地。國有企業(yè)可以按照當(dāng)前土地市場價格引入社會資本合作開發(fā)現(xiàn)有閑置存量土地，也可與實力雄厚、經(jīng)驗豐富的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)合作運(yùn)營項目。（責(zé)任單位：市國資委、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

41.支持地方政府合理回購企業(yè)閑置存量土地。支持各縣（市、區(qū)）使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系，減少閑置存量土地。結(jié)合轄區(qū)市場實際需求優(yōu)化條件，重新劃定宗地范圍、依法調(diào)整規(guī)劃條件后投放。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

42.加快項目建設(shè)進(jìn)度。新出讓地塊，各縣（市、區(qū)）必須嚴(yán)格落實凈地出讓要求，加快完成征地拆遷、管線改遷、“三通一平”等工作，實現(xiàn)凈地交付，保障項目順利推進(jìn)，鼓勵帶方案出讓，將地塊規(guī)劃方案納入土地出讓合同。各縣（市、區(qū)）對已出讓地塊，未達(dá)到凈地條件的項目，限時完成征地拆遷等工作，確保項目順利開工；對招商引資承諾進(jìn)行清理核實，依法依規(guī)取消不合法承諾或限期兌現(xiàn)承諾。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣<市、區(qū)>、新蒲新區(qū)）

本文件自印發(fā)之日起實施，未注明時效事項的有效期至2026年12月31日（上級有規(guī)定的除外）。本級其他已出臺文件內(nèi)容與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。