為依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，提高安全生產執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《應急管理部關于加強安全生產執(zhí)法工作的意見》《應急管理部關于嚴格規(guī)范安全生產執(zhí)法行為的通知》等規(guī)定，結合實際，制定山西省應急管理廳（以下簡稱“省應急廳”）2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃。

一、主要任務

（一）直接監(jiān)管任務（39家）

1.非煤礦山（4家）：根據(jù)《山西省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2023〕136號），省應急廳負責對太原鋼鐵（集團）有限公司、山西華興鋁業(yè)有限公司、中鋁山西新材料有限公司、中條山有色金屬集團有限公司（總公司）等4家公司進行監(jiān)管。以上4家管理性公司不涉及風險等級評定，年內開展一次執(zhí)法檢查。

2.危險化學品（9家）：根據(jù)《山西省化工及危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕74號），省應急廳負責對潞安化工集團有限公司（集團）、國家管網集團北京管道有限公司山西輸油氣分公司、國家管網集團西北公司山西輸油氣分公司、中國航油集團山西石油有限公司、山西交通控股集團有限公司、華新燃氣集團有限公司、中國航空油料有限責任公司山西分公司、中國石化銷售股份有限公司山西石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司山西銷售公司等9家公司進行監(jiān)管。以上9家管理性公司不涉及標準化等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次。

3.冶金工貿（10家）：根據(jù)《山西省冶金工貿行業(yè)安全生產分類分級監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕68號）和《山西省應急管理廳冶金工貿監(jiān)管企業(yè)分類公示（2021年7月）》，省應急廳負責對太原鋼鐵(集團)有限公司、太原重型機械集團有限公司、山西云時代技術有限公司（北方銅業(yè)股份有限公司）、山西杏花村汾酒集團有限責任公司、中國煙草總公司山西省公司等5家管理性公司和中鋁山西新材料有限公司、山西華興鋁業(yè)有限公司、中車大同電力機車有限公司等3家一級標準化企業(yè)，年內開展執(zhí)法檢查一次；對中車太原機車車輛有限公司、中車永濟電機有限公司等2家二級標準化企業(yè)，年內開展執(zhí)法檢查二次。

4.安全評價檢測檢驗機構（13家）：按照應急管理部《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令1號）“資質認可機關應當將其認可的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產監(jiān)督檢查計劃范圍。按照國務院有關“雙隨機、一公開”的規(guī)定實施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次”的規(guī)定，采取隨機抽取的方式，對省應急廳認可的38家安全評價、檢測檢驗機構中的13家開展執(zhí)法檢查。此類機構不涉及標準化和風險等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次。

5.安全培訓機構（3家）：根據(jù)培訓機構的隸屬關系，省應急廳對山西省安全生產應急研究院、山西省能源職業(yè)學校、山西省安全生產和應急救援協(xié)會等3家安全培訓機構進行監(jiān)管。安全培訓機構不涉及標準化和風險等級評定，年度內開展執(zhí)法檢查一次。

（二）抽查檢查任務（139家）根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法能力等情況，經測算，在完成直接監(jiān)管任務的情況，省應急廳對以下由市、縣應急管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)進行抽查檢查。

1.煤礦：確定2024年發(fā)生生產安全事故的77座煤礦作為必查煤礦（詳見附件1），由6個煤礦安全監(jiān)管處共同完成。年內，在全省范圍內隨機抽取2家煤層氣抽采企業(yè)、11家洗（選）煤企業(yè)由煤礦通風處、煤礦執(zhí)法處分別完成。

2.非煤礦山：隨機抽取12個非煤礦山企業(yè)作為省應急廳2025年非煤礦山領域抽查檢查任務。由非煤礦山安全監(jiān)管一處、二處共同完成。

3.危險化學品：隨機抽取20家危險化學品企業(yè)作為省應急廳2025年危險化學品領域重點抽查檢查任務，由危險化學品安全監(jiān)管一處、二處共同完成。

4.冶金工貿：隨機抽取6家冶金工貿企業(yè)作為省應急廳2025年冶金工貿領域重點抽查檢查任務，由冶金工貿安全監(jiān)管處完成。

5.安全培訓機構：隨機抽取11家安全培訓機構開展抽查檢查。

（三）其他任務

1.安全生產許可；

2.安全生產標準化評審；

3.重要時段及特殊事項督查；

4.按規(guī)定對各市和有關部門等開展巡查考核；

5.對市、縣應急管理部門進行監(jiān)督指導；

6.對安全基礎薄弱的企業(yè)和重點縣進行指導幫扶；

7.開展行政執(zhí)法監(jiān)督；

8.舉報事項核查；

9.按規(guī)定開展事故調查；

10.辦理行政復議和行政訴訟相關事宜；

11.安全培訓和安全宣傳；

12.研究起草相關地方法規(guī)、規(guī)章、標準及相關政策規(guī)定等。以上工作由有關處室根據(jù)職責、階段性任務、監(jiān)管實際等分工落實。

二、工作目標

對納入計劃的直接監(jiān)管的生產經營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%、事故隱患到期整改復查率100%、已查實違法行為查處率100%、“互聯(lián)網+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用率100%、按規(guī)定時間和數(shù)量通過“互聯(lián)網+執(zhí)法”系統(tǒng)報送典型合格案例100%。

三、監(jiān)督檢查重點內容

1.安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準貫徹執(zhí)行情況。

2.國家及我省安排部署的專項行動推進落實情況。

3.本行業(yè)領域明確的執(zhí)法檢查重點及認為需要列入重點檢查的事項（重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負責人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產管理體系建立運行情況和其他可能導致重特大事故的高風險事項是執(zhí)法檢查的必查項）。

4.安全教育培訓及針對性“逢查必考”，應急救援預案編制、備案、演練，高危行業(yè)企業(yè)投保安全生產責任保險以及企業(yè)安全生產費用提取和使用等基礎情況。

5.應當列入監(jiān)督檢查的其他內容。

四、工作要求

（一）嚴格主體規(guī)定。嚴格落實“原則上一家企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體”的規(guī)定。實施年度監(jiān)督檢查計劃時，對省應急廳直接監(jiān)管生產經營單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，由省應急廳各相關業(yè)務處室按照規(guī)定程序下達執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理到位；抽查檢查下級部門監(jiān)管的生產經營單位，應與直接監(jiān)管的應急管理部門聯(lián)合分工開展，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應移交直接監(jiān)管的應急管理部門按照規(guī)定程序下達執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理到-6-位，省應急廳有關處室要加強跟蹤指導，督促落實到位。

（二）落實聯(lián)合執(zhí)法。按照“應聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，加強部門、上下、內部等聯(lián)合檢查，做到“進一次門，查多項事”，最大限度減少對企業(yè)的影響。廳機關有關處室落實直接監(jiān)管任務時，要邀請本行業(yè)安全生產專委會有關成員單位參加；檢查集團公司（總公司、分公司）時，要抽查其一家直接管理的生產經營單位并按抽查檢查要求落實。落實抽查檢查任務時，要及時與下級應急管理部門聯(lián)系，明確抽查檢查重點內容，上下聯(lián)合檢查。煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿等業(yè)務處室，要加強與教育訓練、規(guī)劃財務、預案管理等處室的溝通，邀請參加聯(lián)合檢查，年內應聯(lián)合檢查5座煤礦、2家非煤礦山企業(yè)、2家危險化學品企業(yè)、2家冶金工貿企業(yè)。

（三）規(guī)范檢查程序。開展入企執(zhí)法檢查，要繼續(xù)落實入企報備、一告知兩公開一反饋（詳見附件2）、全過程記錄、廉潔自律等制度，遵守《安全生產執(zhí)法程序規(guī)定》，使用安全生產行政執(zhí)法規(guī)范用語，依法行使裁量基準，形成執(zhí)法閉環(huán)。

（四）嚴格入企次數(shù)。煤礦要落實國家礦山安全監(jiān)察局綜合司《2025年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制指南》，非煤礦山要落實《山西省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施辦法》，危險化學品、冶金工貿要落實應急管理部《關于嚴格規(guī)范安全生產執(zhí)法行為的通知》中明確的差異化檢查最高頻次要求，激發(fā)企業(yè)安全生產內生動力。

（五）優(yōu)化監(jiān)管模式。在減少入企現(xiàn)場檢查頻次的同時，要積極運用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，實施遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管；定期向高危行業(yè)企業(yè)承保機構推送事故預防重點事項，推動保險機構充分發(fā)揮安責險事故預防功能；繼續(xù)實施專家和專（兼）職技術檢查員輔助檢查，充分發(fā)揮技術支撐作用，提高監(jiān)督檢查質效。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)督。各級應急管理部門要制訂年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，并與行政執(zhí)法工作同步開展，切實推動涉企行政檢查“五個嚴禁”、“八個不得”落實；上級部門抽查檢查企業(yè)時，應當同步察看下級應急管理部門履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題一并以書面形式反饋并督促整改。要強化監(jiān)督結果運用，以強有力的執(zhí)法監(jiān)督保證年度監(jiān)督檢查計劃及相關規(guī)定有力實施。

（七）推動計劃落實。省應急廳有關處室要依據(jù)本計劃制定月度工作計劃；每月結束后5個工作日內，要將本處室監(jiān)督檢查計劃完成情況以及執(zhí)法檢查臺賬（詳見附件3）報送政策法規(guī)處。各市應急管理局要參照省廳計劃，制定本級年度監(jiān)督檢查計劃，3月31日前將經本級人民政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃報省應急廳備案，并嚴格抓好落實。

附件：山西省應急管理廳2025年度安全生產監(jiān)督檢查計劃

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。