為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》和兩辦《意見》，深入推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，依法履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，根據(jù)《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好2025年度煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃編制工作的通知》（豫工信辦煤安〔2024〕200號(hào)）要求，結(jié)合我市轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際，編制本計(jì)劃。

一、基本情況

（一）產(chǎn)煤縣(市、區(qū))情況

1.總體情況

截至2024年底，安陽(yáng)市共有各類煤礦6處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬(wàn)噸/年，屬于二類地區(qū)。

（1）按煤礦狀態(tài)劃分：正常生產(chǎn)煤礦3處，核定生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年；正常改擴(kuò)建煤礦1處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年；長(zhǎng)期停工停建煤礦2處，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力225萬(wàn)噸/年。

（2）按瓦斯等級(jí)劃分：6處礦井均為煤與瓦斯突出礦井，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬(wàn)噸/年。

（3）按水文地質(zhì)類型劃分：6處煤礦水文地質(zhì)條件均為中等，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬(wàn)噸/年。

（4）按沖擊地壓劃分：6處煤礦均屬于非沖擊地壓礦井，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬(wàn)噸/年。

（5）按煤塵爆炸性劃分：5處煤礦有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力405萬(wàn)噸/年；1處（大眾煤礦）煤礦不具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年。

（6）按煤層自燃傾向性劃分：6處煤礦均屬于不易自燃煤層，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力525萬(wàn)噸/年。

（7）按核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分：大型煤礦2處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年；中型煤礦3處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力195萬(wàn)噸/年；小型煤礦1處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年。

（8）按產(chǎn)煤地縣（市、區(qū)）劃分：殷都區(qū)4處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年；龍安區(qū)2處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75萬(wàn)噸/年；其中龍安區(qū)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的2處煤礦具有直接安全監(jiān)管職責(zé)。

2.重點(diǎn)縣(市、區(qū)）情況

2024年無(wú)國(guó)家級(jí)和省級(jí)層面煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)），經(jīng)研判，暫無(wú)列入2025年市級(jí)層面的煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)）。

3.直接監(jiān)管煤礦情況

安陽(yáng)市：直接監(jiān)管煤礦4處，其中正常生產(chǎn)建設(shè)3處，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)。

安陽(yáng)市龍安區(qū)：直接監(jiān)管煤礦2處，其中正常生產(chǎn)1處，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)。

綜上，安陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)煤礦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均為四級(jí)。

（二）煤礦及分類

1.按A、B、C、D分類情況

按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)煤礦分類辦法（試行）和2025年全省煤礦分類結(jié)果的通知》(礦安豫聯(lián)〔2024〕8號(hào))的分類，安陽(yáng)市共有各類煤礦6處，其中B類煤礦4處（正常生產(chǎn)3處、正常改擴(kuò)建1處，核定/設(shè)計(jì)能力300萬(wàn)噸/年）；D類煤礦2處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力225萬(wàn)噸/年；無(wú)A類和C類煤礦。

（三）煤礦上級(jí)公司

安陽(yáng)市共有煤礦上級(jí)公司1家。安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，河南能源集團(tuán)有限公司下屬三級(jí)公司，所屬煤礦4處，核定/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年。

華安煤礦隸屬于鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限公司（河南能源集團(tuán)有限公司下屬二級(jí)公司，位于鶴壁市），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年。

地方煤礦1處，王家?guī)X新井，沒有上級(jí)公司，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年。

（四）2024年重點(diǎn)企業(yè)情況

無(wú)重點(diǎn)企業(yè)。

二、煤礦安全生產(chǎn)情況

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)

2024年1-12月，安陽(yáng)市煤礦無(wú)安全生產(chǎn)事故。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)研判

安陽(yáng)市工業(yè)和信息化局建立了重大安全風(fēng)險(xiǎn)月度研判機(jī)制，每月組織鑫龍煤業(yè)公司及各礦開展月度重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判，將研判結(jié)果及管控措施上報(bào)市政府并向各礦下達(dá)重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知書。

2025年主要風(fēng)險(xiǎn):一是重大災(zāi)害治理不到位帶來的風(fēng)險(xiǎn)。部分煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查手段不全面、工程量不足、地質(zhì)精細(xì)解釋不夠；部分煤礦瓦斯超限沒有得到有效遏制。二是超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。部分煤礦可能壓縮災(zāi)害治理時(shí)間、減少災(zāi)害治理工程，超強(qiáng)度、超能力生產(chǎn)。特別是存在采掘接續(xù)緊張等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的煤礦和瓦斯頻繁超限、隱蔽致災(zāi)因素不清等煤礦，更容易導(dǎo)致事故發(fā)生。三是安全管理不到位造成零星事故的風(fēng)險(xiǎn)。2024年暴露出安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場(chǎng)管理“兩張皮”、機(jī)電運(yùn)輸管理不細(xì)致不到位等問題。四是季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)。汛期大風(fēng)、暴雨，冬季雨雪冰凍、低溫寒潮等極端天氣，對(duì)煤礦供電、運(yùn)輸安全和“一通三防”管理帶來不利影響，極易引發(fā)事故。

對(duì)研判出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促鑫龍煤業(yè)公司及各煤礦逐條制定管控措施，落實(shí)責(zé)任人，每月開展管控措施落實(shí)情況檢查分析，發(fā)現(xiàn)措施失效或風(fēng)險(xiǎn)變化的，及時(shí)優(yōu)化完善管控措施。

三、監(jiān)管執(zhí)法力量

（一）監(jiān)管執(zhí)法人員

市工業(yè)和信息化局內(nèi)設(shè)煤炭工業(yè)管理科，負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。目前，在崗7人，納入煤礦安全監(jiān)管2人（從局屬安陽(yáng)市工業(yè)和信息化發(fā)展中心抽調(diào)2人；2024年新招錄公務(wù)員3人，尚在試用期，未取得執(zhí)法證）。市工信局執(zhí)法監(jiān)督人員3人。

綜上，市工業(yè)和信息化局煤炭工業(yè)管理科目前在崗7人，納入煤礦安全監(jiān)管2人；另外，市工業(yè)和信息化局有執(zhí)法監(jiān)督人員3人。

（二）總法定工作日數(shù)

總法定工作日=全年法定工作日×納入安全監(jiān)管人員（含執(zhí)法監(jiān)督）-職工年假數(shù)量=249×2-25=473工作日。

（三）監(jiān)管工作日數(shù)

市政府批準(zhǔn)的2024年煤礦安全監(jiān)管工作日325日。

經(jīng)計(jì)算，2025煤礦安全監(jiān)管工作日340日，占2025年法定工作日473日的71.9%，符合不低于65%的要求。

2024年平均每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作日9.85個(gè)，2025年計(jì)劃平均每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作日10個(gè)，符合每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作日數(shù)不得少于9個(gè)的規(guī)定。

四、執(zhí)法任務(wù)安排和分解

（一）計(jì)劃總體安排

1.2024年計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法26礦（家）次（煤炭企業(yè)2家次，煤礦24礦次），1至12月份實(shí)際開展監(jiān)管執(zhí)法33礦次，完成年度計(jì)劃的127%。

2.2025年計(jì)劃監(jiān)管檢查28礦（家）次。其中監(jiān)督指導(dǎo)2家次；監(jiān)管執(zhí)法26礦（家）次，檢查煤炭企業(yè)2家次，檢查煤礦20礦次（對(duì)安陽(yáng)市直接監(jiān)管的3處B類煤礦檢查18礦次，對(duì)龍安區(qū)直接監(jiān)管的1處B類煤礦檢查2礦次）；遠(yuǎn)程執(zhí)法4礦次。

（二）監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃（4個(gè)工作日）

市工業(yè)和信息化局每半年對(duì)龍安區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門（不安排監(jiān)督指導(dǎo)殷都區(qū)）開展1次監(jiān)督指導(dǎo)，同步開展落實(shí)“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容參照《河南省工業(yè)和信息化廳辦公室關(guān)于開展煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（豫工信辦煤安〔2022〕111號(hào)）《安陽(yáng)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)全市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024—2026年）的通知》（安工信〔2024〕55號(hào)）相關(guān)要求。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：1個(gè)

檢查工作日：1個(gè)×2人×1天×2次=4個(gè)工作日

（三）“查企”執(zhí)法計(jì)劃（228個(gè)工作日）

1.對(duì)煤礦上級(jí)公司的監(jiān)管執(zhí)法（20個(gè)工作日）。根據(jù)要求每年對(duì)安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)公司進(jìn)行督導(dǎo)檢查2次,計(jì)劃安排20個(gè)工作日。重點(diǎn)檢查煤炭企業(yè)貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)情況，“八條硬措施”、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)清單落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履責(zé)情況，全員崗位責(zé)任、安全管理制度建立健全情況，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況，重點(diǎn)時(shí)段落實(shí)國(guó)家和省委省政府工作部署和值班值守情況等。

檢查時(shí)間：5月，11月

檢查數(shù)量：1家

檢查工作日：1家×2人×5天×2次=20個(gè)

2.對(duì)煤礦的監(jiān)管執(zhí)法（208個(gè)工作日）。全年計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法煤礦24礦次（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法20礦次，遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法4礦次），堅(jiān)持分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查B類煤礦，每季度對(duì)D類煤礦（華安煤礦）巡查1次，地方煤礦（王家?guī)X新井，D類煤礦）的巡查由龍安區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門實(shí)施。

（1）治本攻堅(jiān)重點(diǎn)檢查（40個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)檢查《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》《安陽(yáng)市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》落實(shí)情況，《河南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）煤礦系統(tǒng)子方案》《全省煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024-2026年）》《安陽(yáng)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》《全市煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)分解表（2024-2026年）》落實(shí)情況，隱蔽致災(zāi)因素普查治理等情況。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：煤礦4處

檢查工作日：4處×2人×5天=40個(gè)

（2）“一通三防”及瓦斯抽采達(dá)標(biāo)專項(xiàng)檢查（40個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：各正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防滅火細(xì)則》《河南省煤礦瓦斯防治管理辦法》等規(guī)定情況，瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況，礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理情況，瓦斯、火災(zāi)、煤塵等災(zāi)害治理措施落實(shí)情況，瓦斯等級(jí)、煤的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定情況，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況等。

檢查時(shí)間：4-5月，9-10月

檢查數(shù)量：煤礦4處

檢查工作日：4處×2人×5天=40個(gè)

（3）“雨季三防”及防治水專項(xiàng)檢查（30個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦是否全面落實(shí)水害防治主體責(zé)任，建立健全水害防治管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作責(zé)任制；是否嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水細(xì)則》和《河南省煤礦防治水管理辦法》，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，落實(shí)“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”綜合治理措施；是否嚴(yán)格按“三專兩探一撤”要求開展水害防治工作，查清隱蔽致災(zāi)水害因素；是否建立雨季“三防”工作機(jī)制，編制雨季“三防”工作計(jì)劃并按計(jì)劃開展工作；是否編制水害事故應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)演練；是否落實(shí)暴雨洪水橙色、紅色預(yù)警停產(chǎn)撤人措施。

檢查時(shí)間：4-9月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×2人×5天=30個(gè)

（4）提升系統(tǒng)專項(xiàng)檢查（30個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦提升系統(tǒng)是否能夠正常運(yùn)行，提升機(jī)、鋼絲繩、提升容器、連接裝置、防墜器、電控裝置等配套設(shè)施是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；提升系統(tǒng)設(shè)備檔案、使用維護(hù)記錄是否齊全；提升裝置的實(shí)際運(yùn)行速度、載人（載物）加速度是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，鋼絲繩的最大靜張力、最大靜張力差是否超過設(shè)計(jì)值；制動(dòng)系統(tǒng)是否符合要求；電氣安全系統(tǒng)是否符合要求等。

檢查時(shí)間：5-11月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×2人×5天=30個(gè)

（5）煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查（30個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：明確培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職或者兼職管理人員、建立安全培訓(xùn)管理制度情況，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況，制定并落實(shí)年度培訓(xùn)計(jì)劃情況，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核取證、參加“七新”培訓(xùn)情況，特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員參加培訓(xùn)、持證上崗情況，建立培訓(xùn)檔案情況，“逢查必考”等。

檢查時(shí)間：10-11月

檢查數(shù)量：煤礦3處

檢查工作日：3處×2人×5天=30個(gè)

（6）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查（10個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：大眾煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題；是否制定并落實(shí)隱患排查治理制度；是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題；建設(shè)期間，地質(zhì)等安全開采條件發(fā)生重大變化，是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批。

檢查時(shí)間：7-8月

檢查數(shù)量：煤礦1處

檢查工作日：1處×2人×5天=10個(gè)

（7）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查（20個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（礦安〔2024〕109號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市已達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：抽查一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦2處

檢查工作日：2處×2人×5天=20個(gè)

（8）遠(yuǎn)程執(zhí)法（8個(gè)工作日）

檢查內(nèi)容：檢查安全監(jiān)控安裝、管理、使用是否符合相關(guān)要求；工業(yè)視頻是否按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局煤礦工業(yè)視頻安裝及聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范》（礦安綜〔2024〕58號(hào)）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局關(guān)于擴(kuò)展煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)工業(yè)視頻監(jiān)控范圍的通知》（礦安豫〔2023〕18號(hào)）安裝、管理、使用。

檢查時(shí)間：1-12月

檢查數(shù)量：煤礦4處

檢查工作日：4處×2人×1天=8個(gè)

（四）“督己”執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃（34個(gè)工作日）

1.執(zhí)法監(jiān)督方式和內(nèi)容。安陽(yáng)市工業(yè)和信息化局制定有《煤礦安全監(jiān)管重要執(zhí)法案件集體討論制度》《煤礦安全監(jiān)管重大執(zhí)法決定法制審核制度》《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審制度》《安陽(yáng)市工信局執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制和追究制度（試行）》等制度，執(zhí)法預(yù)審、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、定期監(jiān)督開展方式和工作內(nèi)容如下。

執(zhí)法預(yù)審：按照《煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審制度》的規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法預(yù)審工作組對(duì)有關(guān)執(zhí)法文書的合法性、合理性、規(guī)范性進(jìn)行預(yù)防性審查，確保擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法。日常監(jiān)督：每季度對(duì)全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行分析，開展執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析矛盾問題，提升監(jiān)管執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。專項(xiàng)監(jiān)督：以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督方式開展，邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組、辦公室等有關(guān)人員參加，全流程參與執(zhí)法檢查，全過程進(jìn)行監(jiān)督。定期監(jiān)督：以材料自查為主，每季度向省工業(yè)和信息化廳上報(bào)一次執(zhí)法監(jiān)督自評(píng)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能。

2.總礦次數(shù)和工作日。2025年現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃2礦次，綜合其他執(zhí)法監(jiān)督工作總計(jì)預(yù)留34個(gè)工作日。其中執(zhí)法預(yù)審預(yù)留26個(gè)工作日；日常監(jiān)督預(yù)留4個(gè)工作日；專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃2礦次（參加專項(xiàng)監(jiān)督人員不屬于執(zhí)法人員）；定期監(jiān)督預(yù)留4個(gè)工作日。到現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法監(jiān)督礦次占現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總礦次數(shù)的9.1%，符合不低于5%的要求。

（五）“機(jī)動(dòng)”監(jiān)管計(jì)劃（74個(gè)工作日）

1.“雙隨機(jī)、一公開”檢查（2個(gè)工作日）

檢查對(duì)象:煤礦企業(yè)、煤礦

檢查內(nèi)容:檢查煤礦企業(yè)建立安全培訓(xùn)管理制度和檔案,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職管理人員情況;教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用情況;煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核情況;煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、持證上崗等情況;煤礦特種作業(yè)人員執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)情況、專業(yè)化施工隊(duì)伍管理。計(jì)劃抽查一個(gè)單位，預(yù)留2個(gè)工作日。

2.重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)檢查（16個(gè)工作日）

2025年春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)段，對(duì)煤礦企業(yè)及煤礦貫徹執(zhí)行國(guó)家、省委省政府和市委市政府工作部署、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)情況，安全保障措施、應(yīng)急值班、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等內(nèi)容為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)時(shí)段全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)2024年工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃2025年預(yù)留16個(gè)工作日開展國(guó)家、省委省政府和市委市政府安排的專項(xiàng)檢查。

3.配合上級(jí)部門檢查（26個(gè)工作日）

參照2024年省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局河南局對(duì)我市各級(jí)監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)及煤礦開展的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查次數(shù)，2025年預(yù)留22個(gè)工作日。

4.對(duì)停、緩建礦井進(jìn)行巡查（6個(gè)工作日）

2025年預(yù)留6個(gè)工作日對(duì)鶴煤集團(tuán)所屬華安煤礦及地方主體煤礦王家?guī)X新井進(jìn)行巡查。

5.隱患問題復(fù)查（12個(gè)工作日）

根據(jù)往年國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局執(zhí)法三處移交問題隱患，安排12個(gè)工作日進(jìn)行隱患問題復(fù)查。

6.辦理登記、備案等（4個(gè)工作日）

辦理煤礦特種作業(yè)人員的初審工作；辦理煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)登記、備案工作。按照往年工作經(jīng)驗(yàn)，預(yù)留4個(gè)工作日。

7.其它工作（8個(gè)工作日）

主要包括：調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，煤礦復(fù)合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)超限核查、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，預(yù)留8個(gè)工作日。

五、保障措施

（一）制定計(jì)劃，明確任務(wù)。要依據(jù)本計(jì)劃及國(guó)家、省、市相關(guān)工作安排組織實(shí)施，每次檢查前，結(jié)合檢查煤礦的風(fēng)險(xiǎn)研判、基本情況、生產(chǎn)布局、災(zāi)害特點(diǎn)和存在的突出問題，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容、檢查方式、人員分工、檢查地點(diǎn)等，做到有計(jì)劃、有方案、有重點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，確保實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，確保計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和不可預(yù)見等因素確需變更或調(diào)整的，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定修訂和報(bào)批報(bào)備。

（三）用好系統(tǒng)，規(guī)范流程。全面按照《煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣式》《煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和處理處罰規(guī)范描述匯編》要求編制執(zhí)法文書，充分利用“煤礦監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息全過程留痕、可追溯，并上傳執(zhí)法系統(tǒng)，同時(shí)依法推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)公開，通過信息化手段推動(dòng)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法流程。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法。按照國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、省工業(yè)和信息化廳關(guān)于執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)要求，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查制度，規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確、完整、規(guī)范實(shí)施處罰，有效提升監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)效。

（五）從嚴(yán)要求，廉潔自律。執(zhí)法檢查過程中要嚴(yán)守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法程序，切實(shí)做到廉潔自律、公正執(zhí)法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。