在今年全國“兩會”上，多位人大代表將關注焦點放在校車發(fā)展上。其中，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥也就校車推廣問題遞交提案。湯玉祥認為，目前我國校車發(fā)展不充分、不平衡，在全國范圍內推廣仍存在較大阻礙，推廣之路依然任重道遠。

面對這樣的困境，湯玉祥提出了四點建議：一、進一步細化完善校車政策法規(guī)和標準，加大落實力度，建立保障體系；二、全面取消校車購置稅、消費稅；三、設立國家校車專項基金，補貼和支持校車發(fā)展；四、普及校車文化，建立長效安全教育機制等。

無獨有偶，全國人大代表、中通客車董事長李樹朋，此次也把目光落在了校車的問題上。他認為，目前專用校車保有量不能有效滿足需求，并且專用校車的管理不規(guī)范，存在多頭管理現象。李樹朋建議，各級政府要加強對校車的統(tǒng)一管理，以保證孩子的上學安全；同時增加校車補貼，調動社會各方購買校車的積極性，滿足各區(qū)域孩子上學的需要。

地域發(fā)展不均 校車市場可達百萬輛規(guī)模

實際上，早在2011年和2012年的兩會上，湯玉祥就針對校車發(fā)展問題提出了相關建議。2011年，湯玉祥參照美國校車的發(fā)展，從專用標準、管理主體、配套管理制度、運營主體四方面剖析了我國校車現存的問題，這也是全國人大代表第一次大力倡導校車專用化。2012年，湯玉祥又提出了我國校車發(fā)展面臨的四個問題：校車相關法律法規(guī)制度還不夠完善；購買校車的資金籌措沒有具體政策指引；校車的運營組織不夠專業(yè)、科學；校車文化建設和公眾意識有待加強。今年，湯玉祥再次就相關政策立法和資金補貼提出建議。

從湯玉祥這三年的提案，可以一窺近幾年我國校車發(fā)展的現狀。如果說，當初校車急需解決的問題在于標準和運營模式，那么，如今校車市場面臨的則是推廣普及的問題。

其實，我國的校車需求并沒有完全爆發(fā)出來。宇通客車校車銷售管理部部長鄒美坤認為，中國校車的需求量應該在80萬到120萬輛之間，而目前的校車保有量還遠遠不能滿足市場需求；同時，在校車的推廣中，目前還缺少成熟的范本。

“如果全國所有的孩子都能坐上校車的話，校車的整體需求量應該在80萬到120萬輛之間。如果能達到這個保有量，那么，每年的更新量會在8萬到10萬輛之間。如此看來，當前的校車市場存在著很大缺口。”鄒美坤分析道。

據了解，我國第一輛校車誕生于2008年，發(fā)展至今才不過十年時間。從近幾年市場表現來看，每年能有超過2萬輛的銷量，已經是不小的進步。但是，校車市場的潛力還遠遠沒有被挖掘出來。

總體來看，校車發(fā)展呈現區(qū)域性的特點。廣東、湖南、湖北、安徽、河南、山東等六個省份的校車推廣相對較好，這六個省份的校車銷量占到了全國銷量的60%。這也就意味著，全國大多數地區(qū)的校車市場依然有待開發(fā)。

“目前，我國校車市場的發(fā)展區(qū)域性現象非常明顯，發(fā)展好的地方市場越做越大，已經形成了初具規(guī)模的校車公司，不僅能實現盈利，并且能夠實現良性發(fā)展。而發(fā)展不好的地方則一直沒有什么起色。”

對此，鄒美坤表示，校車的發(fā)展一方面需要政府的推動，另一方面，還需要找到適合的發(fā)展模式。

“德清模式”不普適 校車發(fā)展仍需探索新模式

提到校車的發(fā)展模式，不得不說的便是“德清模式”。

“德清模式”始于德清縣。德清縣位于浙江省湖州市，經濟發(fā)達，是我國的百強縣之一。2011年，德清政府出資超過2000萬元，購入79輛宇通校車進行推廣，在業(yè)內引起軒然大波。不過，這種模式本身并不能盈利，在校車營運過程中，政府每年要補貼200萬元維持運營。德清財政力量雄厚，可以支撐這方面的開支，但對于一些經濟欠發(fā)達的地區(qū)則有些行不通。

“德清模式是政府出資，完全由政府主導，確實對全國校車的發(fā)展起到了提振作用，但是這種模式不能盈利，太依靠政府補貼，在全國推廣中并不適用。” 鄒美坤說道。

那么，究竟什么樣的發(fā)展模式更適于在全國推廣呢？

鄒美坤表示，雖然“德清模式”不適宜在全國推廣，但其為校車的發(fā)展提供了一種思路。“政府補貼對于校車的發(fā)展具有非常好的引導作用，而校車的發(fā)展可以和新能源車做類比。比如，新能源車有購車補貼、運營補貼，校車是否也能有購車補貼、運營補貼？新能源車免稅，那么校車是否也可以免稅呢？”

值得注意的是，目前國家還沒有出臺相關的政策來支持校車產品的研發(fā)，也沒有相關的法規(guī)來支持校車的運營，但一些地方政府已經意識到，校車推廣是一項利于國計民生的事業(yè)，因此，區(qū)域性的財政補貼、政策支持已經出現。比如，在校車發(fā)展較好的6個省份，湖南省全省都有補貼，湖北、安徽、山東省有部分城市有補貼。

因此，鄒美坤認為，如果校車能有全國性的財政補貼給予支持，推廣的速度可能會大大加快。他同時表示，校車的發(fā)展最終還是要落實到企業(yè)。“作為中國客車行業(yè)的領軍企業(yè)，推動中國校車的發(fā)展是宇通的責任和使命，宇通也在積極做好表率，做出更多努力，比如，和當地政府探討如何發(fā)展校車、去一些空白區(qū)域建立校車銷售公司等。”

鄒美坤認為，目前中國的校車發(fā)展處于良好的態(tài)勢。“在西南地區(qū)，宇通又增加了一些銷售公司，北京市也誕生了‘起點校車’這樣專門運營校車的公司。將來校車公司會陸續(xù)在全國各地出現，最終會形成由點到面的變化。”

不過，盡管市場潛力很大，發(fā)展態(tài)勢良好，但校車發(fā)展形勢依然嚴峻。適用于全國的推廣模式，或者適合各地自身校車發(fā)展的模式，仍然需要時間進一步探索，我國校車發(fā)展依然在摸索中前行。同時，在校車的發(fā)展過程中，也需要更多人士的關注與建言獻策。（王瑞昊）

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。