2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是江蘇決勝高水平建成全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是交通強(qiáng)省建設(shè)起步之年。全省交通運(yùn)輸工作的總體要求是:
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)、今年省“兩會(huì)”和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議、省政府召開(kāi)的2018年度全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)部署,按照婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸工作的一系列批示指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),聚焦行業(yè)發(fā)展和工作推進(jìn)中的突出問(wèn)題奮勇攻堅(jiān),聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)特色、樹(shù)品牌,聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好出行需要“轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)管理、強(qiáng)服務(wù)”,加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),加快提升綜合運(yùn)輸服務(wù),加快壯大交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),打好高水平全面建成小康社會(huì)決勝期交通運(yùn)輸攻堅(jiān)戰(zhàn),為交通強(qiáng)省建設(shè)開(kāi)好局、起好步,為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供支撐和引領(lǐng)。
2018年全省交通運(yùn)輸工作主要預(yù)期目標(biāo)是:
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資1160億元。建成鐵路項(xiàng)目5個(gè)355公里、高速公路項(xiàng)目3個(gè)88公里、普通國(guó)省干線(xiàn)項(xiàng)目20個(gè)500公里、農(nóng)村公路4000公里及橋梁2000座、干線(xiàn)航道57公里及船閘1座、港口項(xiàng)目12個(gè)(萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)7個(gè))、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目3個(gè)、綜合客運(yùn)樞紐1個(gè)、多式聯(lián)運(yùn)站場(chǎng)2個(gè)。
——運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。主城區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率蘇南地區(qū)達(dá)95%、其他地區(qū)達(dá)92%以上;開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)3條、58.5公里城市軌道交通線(xiàn)路,新辟、優(yōu)化城市公交線(xiàn)路100條以上,新購(gòu)節(jié)能環(huán)保公交車(chē)1000輛以上。新增80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交。新辟民航洲際客運(yùn)航線(xiàn)2條以上。新辟近洋航線(xiàn)2條以上。郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)到1100億元,快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到43億件。
——行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)較上年下降5%以上?;就瓿删G色交通示范省示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。形成1.4萬(wàn)公里交通綠色廊道。移動(dòng)支付在公路、船閘、城市公交領(lǐng)域便捷應(yīng)用。
按照上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo),2018年要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。
(一)系統(tǒng)謀劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)交通強(qiáng)省建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,聚焦三年攻堅(jiān),細(xì)化年度目標(biāo),增強(qiáng)工作的前瞻性、計(jì)劃性。一是一季度編制形成《江蘇推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)工作方案》;開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,年內(nèi)編制發(fā)布《江蘇交通強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略》;結(jié)合《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,年內(nèi)編制發(fā)布《江蘇推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案》。二是結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估,一季度編制形成《江蘇決勝高水平全面建成小康社會(huì)交通運(yùn)輸三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》以及一系列三年行動(dòng)計(jì)劃或?qū)m?xiàng)實(shí)施方案,明確分年度的重點(diǎn)任務(wù)與目標(biāo);制定2018年交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點(diǎn)。三是上半年完成南京以及其他12個(gè)設(shè)區(qū)市綜合交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略和規(guī)劃研究;年內(nèi)調(diào)整完善鐵路、機(jī)場(chǎng)、高速公路、干線(xiàn)航道、港口及客貨運(yùn)樞紐中長(zhǎng)期布局規(guī)劃(2035年),完成江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃修編,開(kāi)展新一輪過(guò)江通道布局規(guī)劃、新時(shí)代大運(yùn)河航運(yùn)文化建設(shè)規(guī)劃、省際交通運(yùn)輸協(xié)作發(fā)展規(guī)劃等研究工作;在此基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)并力爭(zhēng)在2019年編制形成《江蘇交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》。提請(qǐng)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)超前開(kāi)展規(guī)劃線(xiàn)位控制工作。四是開(kāi)展重大戰(zhàn)略性研究工作。按照港航運(yùn)協(xié)同發(fā)展要求,完成全省水運(yùn)強(qiáng)省戰(zhàn)略研究;按照長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展要求,開(kāi)展全省機(jī)場(chǎng)融入長(zhǎng)三角策略研究;著眼于適應(yīng)自動(dòng)駕駛、新能源等普及應(yīng)用,研究新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展策略;按照推動(dòng)交通運(yùn)輸融合發(fā)展理念,研究“交通+”的發(fā)展路徑和發(fā)展策略;開(kāi)展交通運(yùn)輸推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的規(guī)劃和實(shí)施方案研究;開(kāi)展推動(dòng)江蘇交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。
(二)一著不讓推進(jìn)重大工程建設(shè),提升綜合交通網(wǎng)供給能力。加快實(shí)施《全省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃(2018-2020年)》。一是加快鐵路建設(shè)。建成連鹽鐵路、青連鐵路和連云至連云港東增二線(xiàn),完成寧啟鐵路二期主體工程,配合完成符夾鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目;續(xù)建滬通鐵路一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵;開(kāi)工鹽通鐵路、蘇南沿江鐵路;力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通鐵路二期;加快北沿江高鐵、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路前期工作,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。二是加快過(guò)江通道建設(shè)。全面開(kāi)工南京和燕路過(guò)江通道,力爭(zhēng)開(kāi)工南京仙新路過(guò)江通道;加快推進(jìn)常泰、龍?zhí)丁埦浮?rùn)揚(yáng)第二通道等過(guò)江通道項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取2019-2020年再開(kāi)工建設(shè)8座。三是增強(qiáng)綜合樞紐功能。結(jié)合南京祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建工程,積極推動(dòng)高鐵和城際軌道的接入;按照適度超前要求,開(kāi)工建設(shè)連云港新機(jī)場(chǎng);加快推動(dòng)無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容增能;強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。四是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道和互聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程建設(shè);建成長(zhǎng)江12.5米深水航道二期工程、福南水道進(jìn)港航道治理工程;加快推進(jìn)蘇錫常南部高速公路等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)寧合、寧馬高速擴(kuò)建、溧陽(yáng)至寧德高速等項(xiàng)目,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)京滬高速公路沂淮江段擴(kuò)建工程、高淳至宣城高速公路;開(kāi)工建設(shè)通揚(yáng)線(xiàn)高郵段、申張線(xiàn)青陽(yáng)港段等項(xiàng)目,力爭(zhēng)開(kāi)工蕪申運(yùn)河溧陽(yáng)城區(qū)段航道整治工程、魏村樞紐擴(kuò)容改造工程、通揚(yáng)線(xiàn)南通市區(qū)段航道整治工程。實(shí)施干線(xiàn)公路互聯(lián)互通工程。五是提高工程建設(shè)和管養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)品質(zhì)工程創(chuàng)建,推行現(xiàn)代工程管理,全面實(shí)施六項(xiàng)質(zhì)量提升行動(dòng),積極開(kāi)展工程品質(zhì)攻關(guān)行動(dòng),打造以綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為特色的品質(zhì)工程江蘇樣板。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作,提高養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、綠色化、集約化、機(jī)械化水平,全面做好公路、航道、船閘等交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。啟動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理示范路創(chuàng)建。實(shí)施新?lián)P、鹽靖、淮連、寧通廣九段、揚(yáng)州繞城、寧高等路段提速,提高通行效率。
(三)持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提請(qǐng)省政府出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。常州、蘇州、南通今年創(chuàng)建成全省“四好農(nóng)村路”示范市,為全國(guó)提供江蘇新樣板,全省創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣26個(gè)(328個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。一是打造暢通安全的網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年),行政村雙車(chē)道四級(jí)公路通達(dá)比例由2017年底的71%提升至80%。鹽城市實(shí)現(xiàn)所有行政村、交通節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、旅游節(jié)點(diǎn)、教育節(jié)點(diǎn)等雙車(chē)道四級(jí)公路通達(dá)。對(duì)蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋、茅山革命老區(qū)以及12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排計(jì)劃。完成6000公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。二是建立權(quán)責(zé)明晰的管理體系。建立健全分級(jí)管理體系,加大省級(jí)統(tǒng)籌,完善管理制度和規(guī)范體系;加強(qiáng)設(shè)區(qū)市級(jí)建管養(yǎng)運(yùn)補(bǔ)助資金籌措;落實(shí)縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織管理體系,強(qiáng)化政策支持、財(cái)力保障,推動(dòng)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。三是建立科學(xué)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)體系。大力推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革;繼續(xù)開(kāi)展“建養(yǎng)一體化”改革試點(diǎn),研究制定行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)和考核辦法;完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額及考核指標(biāo)體系,結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等。四是建立便民惠民的運(yùn)輸體系。合理確定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展模式,優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)城市公交、市鎮(zhèn)班線(xiàn)和鎮(zhèn)村公交之間銜接,不斷提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。組織實(shí)施鎮(zhèn)村公交攻堅(jiān)工程,鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到80%。加快建設(shè)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村物流組織模式,重點(diǎn)推進(jìn)豐縣、新沂、如皋、鹽都4個(gè)農(nóng)村物流示范縣建設(shè),鼓勵(lì)沭陽(yáng)等地交通與郵政快遞企業(yè)充分利用鎮(zhèn)村公交等站點(diǎn)與班線(xiàn)資源試點(diǎn)開(kāi)展小件快遞捎帶等合作。鼓勵(lì)符合條件的縣(市、區(qū))積極創(chuàng)建國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。
(四)著力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際運(yùn)輸,推動(dòng)貨運(yùn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多措并舉促進(jìn)貨運(yùn)物流業(yè)集約發(fā)展、降本增效,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是實(shí)施差異化收費(fèi)政策。繼續(xù)落實(shí)原有政策,并從今年起,對(duì)進(jìn)出中歐(亞)班列主要鐵路裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)的集裝箱車(chē)輛免收公路通行費(fèi)(暫定三年);將持我省“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車(chē)輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠10%政策延續(xù)至今年底。二是大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。積極支持和推進(jìn)沿江港口集裝箱業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,提升我省港口集裝箱運(yùn)輸規(guī)模和效益。推進(jìn)部省多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),著力推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展,推動(dòng)中哈(連云港)物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園建設(shè),統(tǒng)籌推動(dòng)中歐(亞)國(guó)際集裝箱鐵路班列擴(kuò)量增效。完善政策舉措,推動(dòng)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸加快發(fā)展,研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化船型,打造精品示范航線(xiàn)。三是努力拓展航空貨運(yùn)能力。積極培育和引導(dǎo)中郵航、順豐等貨運(yùn)航空公司加大運(yùn)力投放。支持南通機(jī)場(chǎng)與上海機(jī)場(chǎng)深化空港物流合作。支持淮安機(jī)場(chǎng)建設(shè)東部沿海貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。發(fā)展與主要貿(mào)易國(guó)之間和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的國(guó)際(地區(qū))貨運(yùn)航線(xiàn),力爭(zhēng)新開(kāi)或加密3條以上國(guó)際(地區(qū))貨運(yùn)航線(xiàn)。四是促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。聯(lián)合省維穩(wěn)辦等13部門(mén)印發(fā)《江蘇省促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,督促落實(shí)貨車(chē)省內(nèi)異地年審、貨車(chē)“兩檢合并”等降本減負(fù)措施。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+道路貨運(yùn)”新業(yè)態(tài)發(fā)展,支持“運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)”等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,培育具有全國(guó)影響力的無(wú)車(chē)承運(yùn)人企業(yè)。會(huì)同公安、商務(wù)等部門(mén),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。
(五)著力推動(dòng)客運(yùn)便捷化、舒適化,滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需要。推廣“出行即服務(wù)”的理念和模式,在落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),努力滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化出行需求。一是提升城市便捷出行水平。蘇州市完成國(guó)家“公交都市”創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)公交優(yōu)先示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展毗鄰公交、微循環(huán)公交、大站快車(chē)、通勤班車(chē)等特色公交服務(wù)。南京、蘇州新開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)3條城市軌道交通線(xiàn)路。推進(jìn)南京、鎮(zhèn)江國(guó)家“綜合運(yùn)輸示范城市”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員的監(jiān)管,引導(dǎo)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展,維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有序發(fā)展。強(qiáng)化汽車(chē)維修行業(yè)管理,95%二類(lèi)以上維修企業(yè)納入電子檔案系統(tǒng)。二是推進(jìn)城際客運(yùn)舒適準(zhǔn)點(diǎn)。配合長(zhǎng)三角地區(qū)空域精細(xì)化管理改革,充分依托空域研究三方平臺(tái),配合民航部門(mén)構(gòu)建航班正常管理體系,逐步提升航班正常率。按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的原則,優(yōu)化機(jī)場(chǎng)功能定位,積極整合機(jī)場(chǎng)資源。加強(qiáng)與航空公司的合資合作,培育壯大基地航空公司,加快開(kāi)辟?lài)?guó)際、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)。積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸部門(mén)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù),實(shí)現(xiàn)既有線(xiàn)路資源利用最大化。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展,推進(jìn)定制客運(yùn)發(fā)展,逐步完善涵蓋城鄉(xiāng)、城際、商務(wù)、校園的定制客運(yùn)服務(wù)體系??偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)推進(jìn)一批汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)“愛(ài)心母嬰候車(chē)室”。完成10對(duì)以上服務(wù)區(qū)改造提檔和業(yè)態(tài)提升。支持“巴士管家”APP向全國(guó)推廣,優(yōu)化完善在線(xiàn)支付、掃碼進(jìn)站等服務(wù)功能。推動(dòng)省級(jí)交通一卡通移動(dòng)支付管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè),并在道路客運(yùn)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用交通一卡通。三是推動(dòng)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。落實(shí)省廳與省旅游局簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議,打造精品公路旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,支持汽車(chē)客運(yùn)站設(shè)立旅游集散中心;推進(jìn)“水韻江蘇”旅游交通發(fā)展,鼓勵(lì)地方利用低等級(jí)航道發(fā)展水上旅游,鼓勵(lì)發(fā)展旅游客運(yùn)碼頭、游艇??奎c(diǎn)等;支持道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)拓旅游市場(chǎng)、發(fā)展旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù);加強(qiáng)旅游交通信息服務(wù)。
(六)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和智慧交通建設(shè)。一是推動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新。力爭(zhēng)用2年時(shí)間研發(fā)成功國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、替代進(jìn)口的公路養(yǎng)護(hù)裝備。爭(zhēng)取新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)示范工程、智能交通發(fā)展應(yīng)用推廣基地獲國(guó)家認(rèn)定。力爭(zhēng)南京民航適航審定中心獲批。推動(dòng)鋼橋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有效運(yùn)作,鋼橋應(yīng)用不少于50座,形成2項(xiàng)質(zhì)量檢評(píng)的省地方標(biāo)準(zhǔn)。在重大工程勘察設(shè)計(jì)中推廣應(yīng)用BIM技術(shù),逐步建立標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目科技攻關(guān)。公路橋梁工業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化建造關(guān)鍵技術(shù)等重大專(zhuān)項(xiàng)完成驗(yàn)收,蘇北運(yùn)河養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究等完成主要研究?jī)?nèi)容,開(kāi)展南京長(zhǎng)江五橋等重大項(xiàng)目科技攻關(guān),加快推進(jìn)滬寧高速超大流量路段通行保障關(guān)鍵技術(shù)等研究。三是加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。連云港港綠色智能港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)科技示范工程通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。組織實(shí)施內(nèi)河船舶污染防治、貨物多式聯(lián)運(yùn)等一批省級(jí)科技示范工程。以部省品質(zhì)工程創(chuàng)建為載體,編制印發(fā)科技成果推廣目錄。四是大力推進(jìn)智慧交通建設(shè)。建設(shè)省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)及部省共享交換平臺(tái)。適應(yīng)行政職能事業(yè)單位改革需要,推進(jìn)政務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)重構(gòu),力爭(zhēng)下半年啟動(dòng)建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急演練等工作。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展旅游出行分析、疏解節(jié)假日交通擁堵、創(chuàng)新交通運(yùn)輸OD分析預(yù)測(cè)與交通規(guī)劃方法等方面取得突破。完成高速公路電子巡察系統(tǒng)升級(jí),開(kāi)展高速公路收費(fèi)多義性路徑精確識(shí)別研究及系統(tǒng)改造實(shí)施、惡劣天氣路面感知系統(tǒng)試點(diǎn)。在全國(guó)率先建成“智慧海事”省份。實(shí)施智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)支付在公路、船閘、城市公交領(lǐng)域便捷應(yīng)用,積極推動(dòng)地圖導(dǎo)航功能向我省農(nóng)村主要自然村拓展。開(kāi)展3個(gè)縣級(jí)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)示范。積極支持蘇州申辦2022年智能交通世界大會(huì);支持無(wú)錫打造全省智慧公路示范路段;支持淮安研究電車(chē)運(yùn)行速度提升和自動(dòng)智能駕駛技術(shù),打造現(xiàn)代有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)示范線(xiàn)。
(七)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè),提升綠色交通發(fā)展水平。落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求,制訂實(shí)施綠色交通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)。一是繼續(xù)推進(jìn)綠色交通示范省建設(shè)。全面完成綠色交通區(qū)域性、主題性項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)提前通過(guò)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收,并編制典型示范案例。二是推動(dòng)運(yùn)輸裝備向低碳清潔化發(fā)展。發(fā)揮內(nèi)河船舶LNG國(guó)家示范區(qū)引領(lǐng)作用,積極爭(zhēng)取支持政策,繼續(xù)新建或改造應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶,繼續(xù)推進(jìn)船用LNG加注站點(diǎn)建設(shè)。沿江沿海20%的集裝箱、客滾和郵輪專(zhuān)業(yè)化碼頭提供岸電服務(wù),所有內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)建成岸電設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)。新增及更換公交車(chē)中,新能源公交車(chē)占比達(dá)到70%,其中淮安等5個(gè)市達(dá)到100%。高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率達(dá)到95%。在橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)等推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)控制等技術(shù)裝備。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治。落實(shí)交通運(yùn)輸部《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案(2018-2020年)》,制訂實(shí)施我省具體行動(dòng)計(jì)劃,明確分年度工作目標(biāo),重點(diǎn)強(qiáng)化船舶污染源頭管理,加強(qiáng)船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸銜接,提升船舶污染應(yīng)急處置能力,創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。支持揚(yáng)州開(kāi)展南水北調(diào)船舶污染防治示范區(qū)建設(shè)。在太湖流域試點(diǎn)推行船舶污染物流動(dòng)收集、處理,對(duì)影響嚴(yán)重的部分入湖河道研究實(shí)施禁航管理。制定實(shí)施通榆河船舶防治專(zhuān)項(xiàng)方案,加大?;反氨O(jiān)管力度。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施汽車(chē)檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度,加強(qiáng)尾氣排放污染治理。會(huì)同省環(huán)保、住建、交通控股公司等調(diào)研會(huì)商,注重系統(tǒng)治理,切實(shí)減少高速公路噪聲擾民問(wèn)題存量,嚴(yán)控增量。四是建設(shè)生態(tài)型交通基礎(chǔ)設(shè)施。制訂細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),在重大交通項(xiàng)目建設(shè)中,推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)、綠色美化。深入推進(jìn)交通干線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治,全面實(shí)現(xiàn)潔化目標(biāo),形成1.4萬(wàn)公里交通綠色廊道,完成100%的內(nèi)河非法碼頭拆除工作。支持泰州市推進(jìn)通揚(yáng)線(xiàn)生態(tài)航道建設(shè)。
(八)堅(jiān)持不懈抓好安全工作,不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸本質(zhì)安全度。實(shí)施以“關(guān)愛(ài)生命、筑牢防線(xiàn)”為主題的平安交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年),持續(xù)遏制重特大事故,道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降5%以上,水上交通、港口、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域事故率繼續(xù)保持低水平。一是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造力度。強(qiáng)化路網(wǎng)水網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、橋梁健康監(jiān)測(cè)。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,完善制度體系,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控。深入推進(jìn)平安公路、平安船舶、平安港站、平安航道、平安工地建設(shè)。突出道路“兩客一危”、水路?;愤\(yùn)輸、港口危化品裝卸儲(chǔ)存、渡口渡船、水上風(fēng)景旅游區(qū)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)大橋梁和高速公路運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江水上過(guò)駁專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展防范船舶碰撞橋梁專(zhuān)項(xiàng)整治。完成公路隧道入口段安全隱患整治。繼續(xù)開(kāi)展公路治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),完善治超站點(diǎn)布局,出臺(tái)《江蘇省治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》,全面推行“黑名單”管理制度。三是大力推進(jìn)科技興安。在“兩客一危”車(chē)輛中推廣應(yīng)用“車(chē)輛及駕駛員主動(dòng)安全智能防控技術(shù)”。開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車(chē)安全達(dá)標(biāo)實(shí)車(chē)核查工作。推廣應(yīng)用“渡船航行避碰預(yù)警導(dǎo)航系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江重點(diǎn)客汽渡全覆蓋。推進(jìn)“海江河全覆蓋的智慧港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”部試點(diǎn)示范建設(shè),研究提出“水路及港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸‘一船多方’監(jiān)管平臺(tái)”的建設(shè)思路和功能需求。四是提升應(yīng)急處置和運(yùn)輸安保能力。健全完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展演練演習(xí)。強(qiáng)化春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管、反恐怖防范和應(yīng)急值守,做好極端天氣的預(yù)防、預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作。
(九)大力推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè),提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。堅(jiān)持依法行政,創(chuàng)新管理服務(wù)手段,健全行業(yè)治理體系。一是加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。配合省人大常委會(huì)確定2018-2022年省地方性法規(guī)立法規(guī)劃項(xiàng)目,提請(qǐng)審議《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》,開(kāi)展《江蘇省農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》等立法前期工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。二是全面加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量管理。建立健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全面質(zhì)量管理制度和操作機(jī)制,深入推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程視音頻記錄工作,整合完善執(zhí)法管理信息系統(tǒng),推動(dòng)執(zhí)法管理信息化和執(zhí)法監(jiān)督智能化。三是深化管理體制和“放管服”改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和綜合執(zhí)法改革工作,重新調(diào)整權(quán)責(zé)清單,確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)有序承接、省市銜接更加順暢、涉改人員隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展更加高效。全面完成廳管社團(tuán)脫鉤改革。深化全省交通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),大力推進(jìn)不見(jiàn)面審批(服務(wù))改革,市縣級(jí)實(shí)現(xiàn)95%以上不見(jiàn)面審批(服務(wù))。制定交通運(yùn)輸部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。實(shí)施船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)本省籍船舶在全省“通檢通認(rèn)”。積極構(gòu)建發(fā)展要素雙向流動(dòng)、設(shè)施裝備共建共享的交通軍民融合發(fā)展體系。四是加強(qiáng)交通市場(chǎng)監(jiān)管。打擊串標(biāo)圍標(biāo),加大推廣暗標(biāo)制力度。全面推行全流程電子招投標(biāo),加大備案系統(tǒng)虛假信息清除力度。建立全省投訴臺(tái)賬、典型案例報(bào)備制度,規(guī)范投訴舉報(bào)處理方法。五是積極創(chuàng)建“信用交通省”。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建工作體系,以“互聯(lián)網(wǎng)+信用交通”建設(shè)為基礎(chǔ),全面加強(qiáng)信用信息歸集和共享、失信行為認(rèn)定、信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作,將信用管理貫穿行業(yè)管理全過(guò)程。六是加強(qiáng)綜治、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等工作。
(十)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,大力提升行業(yè)軟實(shí)力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,全面加強(qiáng)行業(yè)黨建工作,建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,奮力提振行業(yè)精氣神。一是加強(qiáng)政治建設(shè)和組織建設(shè)。旗幟鮮明講政治,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位,堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央的大政方針在江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)不折不扣貫徹執(zhí)行到位。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,培樹(shù)100個(gè)“行動(dòng)隊(duì)”和“擎旗手”。完善行業(yè)黨建工作機(jī)制,開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),推出一批標(biāo)準(zhǔn)化示范黨支部。推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新,培育一批行業(yè)黨建品牌,加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)建設(shè)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用,強(qiáng)化督促考核,推動(dòng)行業(yè)從嚴(yán)治黨。狠抓工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組織開(kāi)展警示教育。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神和省委《具體辦法》,嚴(yán)查各類(lèi)頂風(fēng)違紀(jì)行為。制定廳黨組五年巡察規(guī)劃,年內(nèi)組織對(duì)3-4家廳屬單位開(kāi)展政治巡察,各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展巡察工作。突出以人民為中心的發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)管理、強(qiáng)服務(wù)”。實(shí)施2018年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)十項(xiàng)為民服務(wù)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳的整體謀劃、精準(zhǔn)策劃、主動(dòng)發(fā)聲,讓社會(huì)各界經(jīng)常聽(tīng)到交通故事、深切感受交通情懷、充分認(rèn)可交通業(yè)績(jī)。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)與分析,積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)回應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和善于創(chuàng)造輿論熱點(diǎn),展示良好形象。四是加強(qiáng)文明創(chuàng)建和品牌塑造。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展江蘇交通服務(wù)、文化、誠(chéng)信三大品牌創(chuàng)建活動(dòng)。塑造江蘇交通“兩保一強(qiáng)”服務(wù)品牌。打造新時(shí)代大運(yùn)河航運(yùn)文化品牌,支持徐州、鎮(zhèn)江建設(shè)示范航段和文化標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。選樹(shù)“江蘇交通工匠”等先進(jìn)典型。編撰《交通勞模風(fēng)采錄》。五是加強(qiáng)隊(duì)伍和人才建設(shè)。健全完善干部選拔、輪崗、交流、掛職和年輕干部培養(yǎng)工作機(jī)制。探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)。培育一批新型交通智庫(kù)和創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真做好離退休干部工作。大力開(kāi)展各類(lèi)交通職工勞動(dòng)競(jìng)賽,提升行業(yè)職工綜合素質(zhì)。實(shí)施廳屬院校高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,支持南京交院、南通航院扎實(shí)推進(jìn)省高水平高職院校建設(shè),支持省交通技師學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技師學(xué)院、省無(wú)錫交校創(chuàng)建省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、江蘇汽院創(chuàng)建國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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