各市應急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

據(jù)氣象部門預測，2024年汛期，我省降水時空分布不均，全省降水較常年同期整體偏多且中南部顯著偏多，可能出現(xiàn)區(qū)域性極端強降水過程并引發(fā)洪澇和次生性地質(zhì)災害，黃河流域、海河流域山西段南部可能有較重汛情，雨季開始時間接近常年或略偏晚，雨量較常年偏多，不排除北上臺風影響我省。各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實全國、全省防汛工作視頻會議精神，堅持人民至上、生命至上，強化風險意識、底線思維，立足防大汛、搶大險、救大災，突出關(guān)口前移、預防為主，突出固本強基、提質(zhì)強能，壓緊壓實責任措施，扎實做好汛期煤礦安全防范工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定?，F(xiàn)就做好2024年度汛期煤礦安全防范工作提出如下要求：

一、著力夯實“防”的基礎(chǔ)，全面開展汛前煤礦安全風險隱患排查整治。各煤礦企業(yè)要結(jié)合全省礦山安全生產(chǎn)集中排查整治行動和煤礦隱蔽致災因素普查治理專項排查整治，及早安排部署，5月底前組織一次自查自改，全面排查和整治各類汛期安全風險隱患和隱蔽致災因素。

一是排查煤礦各類水害致災因素，包括礦區(qū)、井田及周邊對礦井開采有影響的河流、湖泊、水庫、水塘、淤地壩等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，采礦塌陷區(qū)、地裂縫區(qū)、露天礦采坑分布情況及地表匯（積）水情況，地表及邊坡上的防排水設(shè)施、山谷、堤壩、溝渠、排水溝等情況，井田內(nèi)及周邊采（古）空區(qū)積水、廢棄老窯（井筒）、水源井、未封堵（封閉不良）鉆孔、煤層氣（油氣）抽采井和含水體富水性、斷層、陷落柱含（導）水性等致災因素情況，及時填實地表采動裂縫和塌陷坑，嚴格落實修筑堤壩、開挖溝渠、構(gòu)筑擋水墻、疏排水、探放水、注漿加固等措施，建立完善地面疏水、防水和排水系統(tǒng)，防止洪水灌井、潰水潰沙。二是排查《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規(guī)范》（DB14/T2248-2020）中明確的六種情形水害風險情況，嚴格落實水害治理措施。三是排查超層越界開采、防隔水煤柱留設(shè)情況，影響生產(chǎn)安全的防水閘墻、密閉墻構(gòu)筑及質(zhì)量情況，采取注漿、加固等設(shè)施。四是排查水倉（露天礦儲水池）、沉淀池和排水溝渠中的淤泥淤堵情況并及時清理。五是排查礦井（露天礦）正常和應急排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)運行情況，汛前要對所有排水泵及相配套的設(shè)備組織一次檢測檢驗，并開展水泵聯(lián)合排水試驗，保證其正常運行。六是露天煤礦要認真落實省應急廳《關(guān)于進一步加強露天煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（晉應急發(fā)〔2024〕83號）相關(guān)要求，排查露天煤礦邊坡穩(wěn)定性及地表水、降水對其排土場、采場、工業(yè)廣場等區(qū)域可能造成危害等情況，加強邊坡監(jiān)測預警，清理疏通截排水溝，發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)沉降、變形加速、裂縫加大或貫通等，及時撤出危險區(qū)域人員，落實工程治理措施；對影響露天開采的含水層或水體、地質(zhì)軟弱結(jié)構(gòu)面等重大災害要實施超前治理。七是排查變（配）電設(shè)施、油庫、瓦斯抽采泵房、高大或者易受雷擊的建筑以及礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)等裝設(shè)的防雷電裝置完好情況，排查和維護供電線路，進行高壓電氣預防性試驗及防雷檢測，確保防雷設(shè)施及各類保護功能完好、雙回路供電可靠。八是排查供水管路、通訊線路、壓風管路“三條生命線”和運送（提升）人員“運輸線”及運輸設(shè)備，確保正常、可靠，保持安全出口暢通。汛前風險隱患排查整治要建立風險隱患、責任、整改措施“三個清單”和工作臺賬，逐條逐項限時整改。

二、著力增強“減”的效果，切實加強汛期煤礦安全防范工作。各煤礦企業(yè)要深刻吸取近幾年省內(nèi)外汛期煤礦水害事故教訓，提前認真研判每輪暴雨雨中、雨后給煤礦安全生產(chǎn)帶來的風險隱患及安全影響，尤其是要強化暴雨、洪水、大風等極端天氣導致煤礦災害情況發(fā)生重大變化和出現(xiàn)事故征兆情況的風險研判和安全防范，確保防、關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)、救等措施落實到位。要建立完善覆蓋本單位全部區(qū)域和全體人員的信息傳播渠道，相關(guān)責任人在接收到氣象災害預警信息后，及時傳播并按有關(guān)規(guī)定組織做好防災避險工作。煤礦30km范圍內(nèi)沒有氣象臺（站），氣象資料不能滿足安全生產(chǎn)需要時，要建立降水量觀測站，提升煤礦災害防范基礎(chǔ)保障能力。主汛期期間要加強汛期帶班值班，安排專人觀測井下涌水量變化情況，對井田范圍內(nèi)重點部位實施不間斷巡查和監(jiān)測監(jiān)控?，F(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)礦井涌水量、長觀孔水位變化幅度達到20%以上，井下出現(xiàn)突水點，露天煤礦臺階有滑動跡象等災害情況發(fā)生重大變化時應及時報告，煤礦分管負責人、帶班值班礦領(lǐng)導或主要負責人接報后應及時組織有關(guān)人員進行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隱患。要嚴格落實事故征兆緊急撤人制度，煤礦井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大（含砂）等透水、突水、潰水征兆，井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下，暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級），露天煤礦遇到暴雨、8級及以上大風等特殊天氣，以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆等征兆情形時，必須及時撤出危險區(qū)域作業(yè)人員并報告，煤礦主要負責人接報后應立即組織煤礦總工程師等相關(guān)人員進行分析研判并采取果斷處置措施，并在做好安全保障的情況下到現(xiàn)場指揮排除險情。發(fā)生事故或重大險情，要第一時間向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告，特別是發(fā)生較大以上事故和重大涉險事故的要先電話快報、再核情況，嚴禁“擠牙膏式”報告事故，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報事故。

要認真落實國家礦山安全監(jiān)察局《防范遏制煤礦水害事故若干措施》有關(guān)要求，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦必須安設(shè)水害預警監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和水害風險在線監(jiān)測，對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進行實時預警；凡是放頂煤開采后有可能與地表水、老空水、強含水層、離層水、松散含水層導通的，嚴禁采用放頂煤開采；嚴禁在暴雨、洪水等極端天氣條件下安排人員入井作業(yè)；嚴禁開采各類防隔水煤（巖）柱。要強化與水利部門溝通聯(lián)系，附近河流、水庫出現(xiàn)超警戒水位或進行泄洪時，嚴禁安排人員入井作業(yè)。要深刻吸取雙回路斷電事故教訓，加強與供電部門溝通，確保供電電源和線路可靠，防止無計劃停電造成事故。每一次暴雨后，煤礦企業(yè)都要開展一次隱患排查，看地表、井下、邊坡等是否發(fā)生變化，確認隱患消除后，方可恢復作業(yè)。

要加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)異常情況可能影響相鄰礦井時，立即發(fā)出預警。各市煤礦安全監(jiān)管部門要認真落實省氣象局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局、省應急廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好全省煤礦氣象災害防御工作的通知》（晉氣發(fā)〔2024〕31號），加強監(jiān)測預警，與氣象、水利、自然資源等相關(guān)部門建立完善暴雨、洪水、雷電、大風、地質(zhì)災害等災害性天氣、地質(zhì)災害預報預警和應急響應聯(lián)動機制，適時掌握氣象和災害信息，加強短時強降雨的臨災預警，實行直達煤礦負責人預警“叫應”，及時“點對點”發(fā)送暴雨、洪水等預警信息；要加強帶班值班工作，收到因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)煤礦事故災難或淹井、露天礦滑坡險情信息后，立即啟動應急響應機制，積極協(xié)助并指導煤礦開展應急處置。

三、著力提升“救”的能力，建立落實汛期煤礦應急工作機制。各級應急、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要嚴格落實國家、省有關(guān)規(guī)定要求，完善防汛專項應急預案，細化本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)煤礦防汛應急工作細則。應急部門要要建強防汛指揮體系，強化應急搶險救援力量和物資的統(tǒng)籌和調(diào)集。煤礦企業(yè)要建立健全防汛工作組織機構(gòu)及領(lǐng)導小組，明確職責和任務，并明確專職分管負責人，做到領(lǐng)導、責任、人員、措施、資金到位；要建立防汛應急搶險隊伍，儲備必要的搶險救災設(shè)備和物資；汛前必須至少開展一次水害應急演練，切實提高應急處置能力；要開展全員應急知識、技能教育培訓，將各類水害事故征兆情形納入崗前培訓、班前會等，讓每一名礦工熟練掌握各類重大變化報告、緊急情況撤人情形、各情況各位置下的避災線路；要強化警示教育，組織職工集中觀看典型水害事故警示教育片，讓職工“看明白、想明白、干明白”，嚴防冒險蠻干。要健全完善并嚴格落實汛期應急“五制度一預案”，即：領(lǐng)導到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度、強降雨過程中重點部位檢查巡查制度、災害或險情信息報告制度、災害性天氣預報預警制度、極端天氣條件下緊急停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)重大險情或事故，立即啟動應急預案。煤礦主要負責人必須賦予所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人的權(quán)力，出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時，所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員無需請示，有權(quán)第一時間撤人，并在確保安全的前提下向礦調(diào)度室匯報。

四、著力提高“監(jiān)”的效能，嚴格開展汛期煤礦安全防范工作檢查執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)管部門要強化汛期煤礦安全防范工作檢查督導，重點檢查煤礦汛期安全應急工作機制建立、責任落實、方案預案編制修訂及演練、風險隱患研判和排查整改、安全防范措施落實、搶險隊伍和防汛物資裝備儲備等事項。發(fā)現(xiàn)煤礦對汛期水害防治不重視、工作責任不落實、隱患排查走形式走過場等問題的，嚴肅問責追責。要按照《煤礦安全生產(chǎn)條例》《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點（2022年版）》嚴格執(zhí)法檢查，督促煤礦企業(yè)嚴格落實災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度，對未執(zhí)行撤人指令的，依法給予行政處罰；對明知有嚴重水患仍冒險蠻干、重大水患治理不到位、出現(xiàn)事故征兆不采取緊急撤人等導致發(fā)生事故的，或?qū)λκ鹿市畔⑦t報、瞞報、謊報、漏報的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人從重從嚴處理。請各市應急管理局明確1名相關(guān)工作聯(lián)系人，要求報送汛期煤礦安全防范有關(guān)情況。省應急管理廳聯(lián)系人：梁杰電話：0351-6819731電子郵箱：sxyjdzc@163.com

山西省應急管理廳

2024年4月25日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。