各市應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局）：

2023年，全省煤礦共發(fā)生井下輔助運輸事故19起，死亡21人，分別占全省煤礦事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)的13.01%、12.96%，其中還發(fā)生了華潤聯(lián)盛黃家溝煤業(yè)有限公司“6·15”較大運輸事故，死亡3人。今年以來至今，已發(fā)生運輸事故6起，死亡6人。這些事故暴露出的共性問題是：制定和落實機電運輸制度不嚴(yán)不細(xì)、業(yè)務(wù)保安責(zé)任不落實，風(fēng)險隱患辨識不清、管控治理不到位，檢查檢驗維護保養(yǎng)流于形式、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，職工安全意識淡薄、“三違”行為突出，吸取事故教訓(xùn)不深刻、類似問題重復(fù)發(fā)生。

省領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，其中多次就煤礦井下運輸事故作出重要批示，要求“舉一反三，嚴(yán)防類似問題”、“堅持舉一反三，落實整改措施”。為認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似問題和事故發(fā)生，現(xiàn)就切實做好煤礦井下輔助運輸安全工作提出如下要求：

一、高度重視煤礦輔助運輸安全工作。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，高度重視煤礦井下輔助運輸安全工作，進(jìn)一步建立完善機電運輸管理機構(gòu)、隊伍和各類管理制度、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全措施，同時強化責(zé)任落實，確保輔助運輸安全各項措施落到實處。

二、常態(tài)化開展煤礦輔助運輸風(fēng)險隱患排查整治。各煤礦企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，深刻吸取各類運輸事故教訓(xùn)，緊緊圍繞輔助運輸責(zé)任制的建立、分工和落實，上級政策措施和法律規(guī)定的貫徹學(xué)習(xí)、任務(wù)分解和制度規(guī)程措施制定的齊全、具體、可操作、審批及執(zhí)行、考核等全流程管理，運輸設(shè)施設(shè)備的入企、入庫、領(lǐng)用、安裝、使用、維護、檢測、報廢等全生命周期管理制度的建立與落實，運輸系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、驗收和日常檢查維護的落實到位，員工對相關(guān)工作制度、責(zé)任制、崗位和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險因素、安全及應(yīng)急措施、工作流程的掌握和執(zhí)行，風(fēng)險隱患的排查、原因分析、源頭治理措施等方面，常態(tài)化開展風(fēng)險識別研判和“體檢式”精查，強化整改落實，不斷夯實運輸安全管理基礎(chǔ)，提升煤礦運輸安全保障能力。

三、切實加強煤礦輔助運輸安全管理。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實《山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》，強力推進(jìn)輔助運輸系統(tǒng)改革，充分利用國家、省推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重大決策的機遇，推進(jìn)運用單軌吊、卡軌車、無軌膠輪車、履帶車等先進(jìn)運輸裝備，2025年年底前要淘汰小絞車接替運輸。要構(gòu)建完善無監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督的可視化監(jiān)控環(huán)境，安設(shè)好、運用好相關(guān)“電子圍欄”，建立并嚴(yán)格落實監(jiān)督監(jiān)控制度，不斷提高礦井本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)格落實省應(yīng)急管理廳《關(guān)于進(jìn)一步強化煤礦井下輔助運輸安全工作的若干措施》（晉應(yīng)急發(fā)〔2022〕374號）要求，切實加強運輸設(shè)施設(shè)備管理，各類阻車、擋車以及跑車防護裝置設(shè)置不到位、防護不可靠，嚴(yán)禁組織運輸，各類運輸設(shè)備相配套的超速、打滑、越位、急停、張緊力下降、過卷等各類保護裝置和通信、信號、視頻監(jiān)控裝置不全、失效、不起作用的，或各類運輸設(shè)備制動系統(tǒng)不完好、存在制動失效風(fēng)險的嚴(yán)禁運行。要強化運輸現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實運輸作業(yè)前安全風(fēng)險辨識及安全確認(rèn)、提升運輸設(shè)備操作、“行車不行人”等全流程受控和運行管理制度，加強車輛裝卸、捆綁、固定和人員站位、警戒設(shè)置、摘掛鉤、復(fù)軌等全方位管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用礦車等非專用人車運送人員，嚴(yán)禁扒車、蹬鉤、跳車，嚴(yán)禁不遵守規(guī)程規(guī)定人力推車，嚴(yán)禁超載、超掛提升運輸，嚴(yán)禁人、物料混運。存在工作面成套設(shè)備拆除回撤、搬運、安裝期間運輸，車輛掉道處理，超長超寬超高及大件重件運輸，火工品及易燃易爆材料運輸?shù)惹樾螘r，必須制定和嚴(yán)格落實專項安全措施，必須有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)，堅決杜絕“三違”行為。要嚴(yán)格落實日常檢查和檢測檢驗制度，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時維修維護，嚴(yán)防提升運輸?shù)戎匾O(shè)備設(shè)施帶病運行。要定期對架空乘人裝置、電機車、提升機、無軌膠輪車、無極繩連續(xù)牽引車、單軌吊、卡軌車等運輸設(shè)備以及相配套的鋼絲繩、制動、各類保護、防護、連接裝置進(jìn)行檢測檢驗，未檢驗、檢驗不合格或檢驗超期的運輸設(shè)備嚴(yán)禁使用。對中介機構(gòu)開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)要加強全程監(jiān)督，確保有效服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。

四、扎實開展職工安全意識和技能教育培訓(xùn)工作。要制定職工應(yīng)知應(yīng)會手冊和崗位風(fēng)險辨識明白卡，強化入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、班前會培訓(xùn)和應(yīng)急演練，讓職工知悉作業(yè)場景可能面臨的風(fēng)險，掌握應(yīng)知應(yīng)會的和必備的法律規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和出現(xiàn)緊急情況時的應(yīng)急處置技能。要認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強專業(yè)崗位人員的責(zé)任心和專業(yè)技能、管理能力。要強化警示教育，通過觀看《黑色三分鐘生死一瞬間》等系列專題警示教育片，讓職工切實吸取教訓(xùn)、受到警示，知曉什么是能干的、什么是不能干的，進(jìn)一步提高安全意識，從而形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好局面。

五、不斷加大煤礦輔助運輸檢查執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強煤礦運輸安全工作檢查執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)切實落實主體責(zé)任，加強現(xiàn)場安全管理，落實運輸安全制度措施，及時排查治理運輸隱患。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備檢查檢驗、不執(zhí)行行車不行人規(guī)定、違規(guī)用礦車運送人員等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對提升（運送）人員的提升機未按規(guī)定安裝保護裝置、或保護裝置失效等重大隱患，對事故遲報、謊報、瞞報行為的要從嚴(yán)從重查處。

山西省應(yīng)急管理廳

山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2024年5月7日

（此件公開發(fā)布）

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