3月1日上午，山東省新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省應急廳主要負責同志等介紹山東開展安全生產治本攻堅三年行動，進一步提升應急管理能力情況，并回答記者提問。

山東省政府安委會辦公室常務副主任、省應急管理廳廳長江山介紹全省安全生產治本攻堅三年行動實施方案有關情況。

一、出臺背景和過程

2023年，全省各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全力防風險、除隱患、遏事故、保安全，安全生產形勢總體穩(wěn)定向好。

按照國務院安委會統(tǒng)一部署，經省委、省政府同意，從2024年到2026年，在全省開展安全生產治本攻堅三年行動，強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻堅安全生產深層次矛盾問題，夯實筑牢安全生產基層基礎，加快推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范遏制重特大事故。

省政府安委會辦公室會同省有關部門，研究起草山東三年行動實施方案，經省委、省政府主要領導審定，2月8日，省政府安委會印發(fā)了三年行動實施方案。2月27日，省政府召開全省安全生產治本攻堅三年行動動員部署會議，作出系統(tǒng)安排部署。

二、主要內容

山東三年行動實施方案主要包括四個部分：

第一部分為總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落細落實安全生產十五條硬措施和山東“八抓20條”創(chuàng)新措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，加快推進安全生產治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發(fā)展底線。

第二部分為主要任務。重點是開展“八大行動”，即，深入開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓、重大事故隱患判定標準落地、重大事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升、生產經營單位安全管理體系建設、安全生產精準執(zhí)法和幫扶、全民安全素質提升“八大行動”，不斷提升本質安全水平，努力推進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

第三部分為保障措施。從加強組織領導、加強安全投入、強化制度效力、健全工作機制、強化考核巡查、強化社會共治等六個方面，提出具體支撐保障措施。

第四部分為任務分工。同步制定了安全生產治本攻堅三年行動任務分工，對省政府安委會、各市政府安委會、省政府安委會成員單位和有關方面的任務進行了明確，細化屬地管理和行業(yè)管理責任，合力推動工作落實。

三、主要特點

山東三年行動實施方案主要有四個方面特點：

一是工作目標更加明確。在總體目標中，提出治本攻堅三年行動期間，全省生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生重大及以上生產安全責任事故；提出“四個轉型”的具體目標，即推動安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防轉型。在“八大行動”重點任務中，新增加年度具體目標50多項，同時配套制定“八大行動”年度行動計劃，每年干什么、干到什么程度一目了然。

二是工作任務更加細化。一方面，將國家確定的8個方面20項重點任務拓展為22項，增加了“突出抓好功能區(qū)風險隱患排查治理和規(guī)范化建設”“強化事故追責問責”2項重點任務。其他20項重點任務，也結合山東實際，逐項細化、具體化。特別是，增加了開展“大學習、大培訓”專項行動，推進雙重預防機制和安全生產標準化一體建設，開展執(zhí)法隊伍標準化創(chuàng)建和委托、派駐執(zhí)法試點，開展“四不”演練等一些實踐證明有效管用的工作舉措。另一方面，著眼于事故“減量控大”，將違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工“四項整治”納入三年行動強力推進。

三是攻堅重點更加聚焦。著眼于制約山東安全生產的深層次矛盾和堵點、痛點、難點問題，提出一批攻堅措施，強化精準整治。比如，針對安全培訓效果不明顯問題，提出推動安全生產培訓機構標準化建設，2024年底前清退一批不符合條件的培訓機構，出臺各類特種作業(yè)考評標準，對全省考試機構和考試點進行一輪全覆蓋條件復核。比如，針對監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化程度不高問題，提出2024年底前完成新一輪省級應急管理專家遴選，2025年底前指導市縣全部建立執(zhí)法骨干網絡，2026年底前推動全省所有縣（市、區(qū)）具備非現(xiàn)場執(zhí)法能力。

四是治本措施更加有力。側重于采取工程性、項目性治理措施，特別是圍繞監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、加快產業(yè)轉型升級等方面，新增加了工程性治理具體任務措施20余項，基本實現(xiàn)了重點行業(yè)領域全覆蓋。比如，明確2024年底前化工園區(qū)全部達到較低安全風險等級，涉粉作業(yè)10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入監(jiān)測預警系統(tǒng)，建成工貿行業(yè)分級分類監(jiān)管系統(tǒng)。比如，明確2025年底前煤礦智能化開采產量達到90%以上。通過以上措施，加快提升重點行業(yè)領域本質安全水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。