行政許可審批流程能否進(jìn)一步優(yōu)化，壟斷市場、亂收費的“無良中介”怎樣治理，新區(qū)公交線路何時開通，如何打擊活動猖獗的“黑車”……在昨天舉行的哈爾濱市十四屆人大常委會第二十四次會議上，常委會委員對市政府貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》情況進(jìn)行專題詢問，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一應(yīng)詢。3個小時的詢問，件件直擊群眾衣食住行，事事關(guān)乎市民關(guān)注焦點、政府執(zhí)法難點。

“一照四號”將改為“一照一碼”

作為激發(fā)市場活力的重要手段，哈爾濱市商事制度改革一直備受市民關(guān)注。專題詢問中，就如何進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻、簡化登記手續(xù)的問題，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說，哈爾濱市商事登記將在“四證合一”的基礎(chǔ)上，于10月1日起將現(xiàn)有的“一照四號”改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。同時，探索簡化市場主體退出機制，即在不免除股東、投資人依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的前提下進(jìn)行簡易注銷登記，初期將主要針對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行。此外，還將推行全程電子化登記管理模式，讓企業(yè)足不出戶即可實現(xiàn)網(wǎng)上核名、網(wǎng)上申請，將核準(zhǔn)后的證照快遞到家。

“市民大廈”預(yù)計明年投用

市人大常委會行政許可“一法一例”執(zhí)法檢查組在對市行政服務(wù)中心檢查時發(fā)現(xiàn)，個別部門的行政許可事項還沒有進(jìn)駐審批大廳，有的部門窗口公示不到位，有的審批程序仍然很繁瑣。針對這一詢問，市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，受場地所限，目前部分行政許可事項想進(jìn)駐卻進(jìn)不來。目前，哈爾濱市在建的“市民大廈”主體已經(jīng)封頂，預(yù)計明年建成投用，屆時全市行政許可事項將全部應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，真正做到一站式辦公、一條龍服務(wù)。

18家“紅頂中介”被脫鉤改制

長時間以來，行政審批中介服務(wù)存在的“事項多、耗時長、收費亂、壟斷強”問題，成為制約哈爾濱市行政審批提速增效、蠶食簡政放權(quán)改革紅利的痼疾。市政府法制辦在應(yīng)詢時介紹，為從源頭清理行政審批中介服務(wù)事項，哈爾濱市將實行行政審批中介服務(wù)事項目錄管理。截至目前，全市已梳理出當(dāng)前市級行政審批的中介服務(wù)事項232項，預(yù)計保留148項、取消84項，取消事項占總數(shù)的36%。編制了《行政審批中介服務(wù)事項目錄》和《中介服務(wù)機構(gòu)目錄》對外公布，為企業(yè)和群眾照單自行查詢事項、自主優(yōu)選中介機構(gòu)提供便利。為破除中介服務(wù)壟斷格局，對涉及行政審批中介服務(wù)的18家事業(yè)單位全部實行脫鉤改制，切斷審批部門與隸屬事業(yè)單位的利益關(guān)聯(lián)。為規(guī)范中介服務(wù)收費行為，出臺了《行政審批中介服務(wù)收費目錄》，明確收費性質(zhì)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了收費透明、有據(jù)可查。

將新增35條微循環(huán)公交線路

專題詢問中，哈爾濱市新區(qū)公交線路少，市民出行不便利的問題備受關(guān)注。市交通局負(fù)責(zé)人應(yīng)詢時說，哈爾濱市將在原有162條公交線路基礎(chǔ)上增加至226條，通過開辟、調(diào)整、延伸、拆分等措施，對9個重點區(qū)域公交線網(wǎng)進(jìn)行全面優(yōu)化，其中，松北區(qū)將從原有的17條線路新增加至26條線路，調(diào)整8條線路；哈西新區(qū)將從原有的16條線路新增加至17條線路，調(diào)整9條線路。此外，還將因地因時制宜解決實際問題。對于因道路狀況原因大型客車無法通行、居住地分散且不貫通以及現(xiàn)有公交難以很好解決出行問題的部分區(qū)域，擬用中型車開通社區(qū)巴士，實行微循環(huán)或接駁運行，打通公共交通“最后一公里”。目前方案已經(jīng)形成，初步確定35條線路。

近期啟動“專車軟件黑車”治理

“黑車”是城市交通運營的一大頑癥。市交通局將繼續(xù)會同公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，強化打擊力量，抓住重點、主動出擊。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站、長途客運站地區(qū)的黑車“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行專項治理，特別是協(xié)調(diào)站前管理部門對哈站、哈西站兩個重點地區(qū)進(jìn)行專項治理。對于群眾反映比較強烈的殘疾人代步車，又稱“小黃帽”非法營運的問題，將協(xié)調(diào)殘聯(lián)及屬地政府部門繼續(xù)加大解決力度，目前已經(jīng)打掉哈市市區(qū)內(nèi)的兩個“小黃帽”團(tuán)伙。對于近期出現(xiàn)的打車、專車軟件所引發(fā)的黑車問題，哈市相關(guān)部門也掌握了一些線索，將開展專項行動予以打擊治理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。