黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不僅是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。工業(yè)領(lǐng)域是碳排放碳中和的主要領(lǐng)域之一，對(duì)于整體的碳達(dá)峰碳中和至關(guān)重要。近年來(lái)，我市聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色示范引領(lǐng)，取得了初步成效。未來(lái)，我們?nèi)孕桢^定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

揚(yáng)州大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的成效

能效水平品著提升。“十三五”期間，我市單位GDP能耗累計(jì)下降19.46%，超額完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)（下降17%），以年均2.3%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)支撐了年均6.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2021年，我市單位GDP能耗下降3.7%，超額完成省定目標(biāo)（下降3.1%），降幅位居全省第二。2022年，我市單位GDP能耗為0.2703噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，低于0.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的全省平均水平，能效水平居全省第二。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)“支持高端、淘汰低端”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰低端低效的落后產(chǎn)能，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，全市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售占規(guī)上工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售比重達(dá)75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)51.2%，分別較“十三五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)、3.1個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間全市關(guān)閉退出化工企業(yè)483家、淘汰落后產(chǎn)能39項(xiàng)，“十四五”以來(lái)又關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)19家、淘汰落后產(chǎn)能18項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。

綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2022年，我市新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能行業(yè)、氫能等產(chǎn)業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售超700億元，同比增長(zhǎng)超60%，是“十三五”末的3.5倍。光伏產(chǎn)業(yè)鏈條完整，2022年開(kāi)票銷(xiāo)售近600億元，規(guī)模居全省第五；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在大氣污染防治設(shè)備、水污染治理設(shè)備、節(jié)能裝備生產(chǎn)三大領(lǐng)域，8家企業(yè)符合工信部節(jié)能環(huán)保裝備規(guī)范條件；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)初步形成了以整車(chē)制造——零部件配套——充電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有3家新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，2022年合計(jì)生產(chǎn)超2000輛；儲(chǔ)能、氫能行業(yè)順勢(shì)起步、快速布局，已聚集了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)及平臺(tái)，制、儲(chǔ)、用產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

綠色化改造深入推進(jìn)。建立綠色化改造項(xiàng)目庫(kù)，采用能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)推介、合同能源管理等方式推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，“十四五”以來(lái)全市累計(jì)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目235項(xiàng)，累計(jì)投資33億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。每年運(yùn)用市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（1000萬(wàn)元）對(duì)企業(yè)實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)改造等綠色發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)支持，2022年全市共支持綠色發(fā)展項(xiàng)目31項(xiàng)，“十四五”以來(lái)累計(jì)獲批省轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金綠色化改造項(xiàng)目13項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)資金4445萬(wàn)元。

綠色制造正在興起。引導(dǎo)鼓勵(lì)我市工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色制造示范創(chuàng)建工作，截至目前已累計(jì)創(chuàng)成工信部綠色工廠15家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品11種、綠色園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1家，省工信廳綠色工廠28家。2022年，我市新增工信部綠色工廠5家，居全省第三。持續(xù)推動(dòng)再生資源高值化規(guī)范化利用，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展，全市累計(jì)入選工信部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》企業(yè)2家、《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)1家、《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)1家，年綜合利用廢鋼62萬(wàn)噸、處理廢舊動(dòng)力電池185萬(wàn)千瓦時(shí)、廢紙加工12萬(wàn)噸。

推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型中的存在問(wèn)題

“十四五”時(shí)期，省下達(dá)我市的單位GDP能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為13.5%。要完成目標(biāo)任務(wù)，2023—2025年需年均下降5.1%，任務(wù)十分艱巨。與此同時(shí)，高耗能行業(yè)能耗占比較高。而且，綠色低碳發(fā)展機(jī)制尚末健全。一是高耗能高排放產(chǎn)業(yè)“入口”需要加強(qiáng)把關(guān)，要在項(xiàng)目招引階段強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目用能及碳排放情況的綜合評(píng)價(jià)，從源頭上把握項(xiàng)目的綠色低碳水平。二是能耗指標(biāo)流轉(zhuǎn)機(jī)制需要加快建立，通過(guò)跨區(qū)域流動(dòng)的規(guī)范性機(jī)制，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。三是節(jié)能降碳市場(chǎng)化機(jī)制需要迅速完善，健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制，提升企業(yè)在綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型方面的積極性。

持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的對(duì)策建議

大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，進(jìn)一步聚焦高端裝備、新能源、新材料等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和晶硅光伏、儲(chǔ)能電池、風(fēng)電裝備等13條新興產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，積極運(yùn)用工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)等手段，推動(dòng)低質(zhì)低效型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)關(guān)停退出一批淘汰類(lèi)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，新上“兩高”項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其他項(xiàng)目必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。著力推進(jìn)和發(fā)展單位產(chǎn)出能耗和碳排放較低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能、氫能等綠色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈。

持續(xù)優(yōu)化提升能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域性集中供熱，推動(dòng)集中供熱范圍內(nèi)的“小火電”機(jī)組、自備電廠關(guān)停退出。推進(jìn)非化石能源替代，支持企業(yè)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗_(kāi)展分布式發(fā)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。提升工業(yè)電氣化水平，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)工藝電氣化改造，引導(dǎo)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)加快用電設(shè)施設(shè)備改造，擴(kuò)大電氣化終端設(shè)備使用比例。

積極推動(dòng)綠色化改造升級(jí)。推進(jìn)能源審計(jì)工作，編制實(shí)施節(jié)能改造計(jì)劃。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，對(duì)照國(guó)省能效先進(jìn)值、準(zhǔn)入值，“一企一策”制定能效水平提升改造計(jì)劃。開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效行動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)100臺(tái)（套）工業(yè)窯爐、中頻爐實(shí)施能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能診斷，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。開(kāi)展節(jié)能降碳診斷，聚焦鋼鐵、化工等行業(yè)，圍繞用能環(huán)節(jié)、用能工藝及生產(chǎn)裝置深挖節(jié)能降碳潛力。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，提高能源利用效率。

加快建設(shè)綠色制造體系。大力開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)。把基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)列入培育計(jì)劃。按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的目標(biāo)要求，在冶金、化工等高耗能行業(yè)及汽車(chē)零部件、機(jī)械、造船、電子等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色工廠建設(shè)，選樹(shù)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色低碳示范標(biāo)桿。推動(dòng)工業(yè)固廢資源化利用，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)和裝備，強(qiáng)化再生資源回收利用體系建設(shè)。

建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，建立綠色低碳發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定發(fā)布工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查能效指南，根據(jù)“十四五”以來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù)，編制工業(yè)分行業(yè)能源產(chǎn)出效率，為各地招商引資提供參考，為開(kāi)展節(jié)能審查提供指引，從項(xiàng)目招引、建設(shè)的源頭上提高能效水平。逐步建立用能權(quán)有償使用機(jī)制和能源總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè) 、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。健全政策激勵(lì)制度，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融等政策工具對(duì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用，激發(fā)企業(yè)綠色低碳發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。