在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，去產(chǎn)能及環(huán)保限產(chǎn)等政策持續(xù)推進(jìn)，臨近年末，去產(chǎn)能任務(wù)執(zhí)行情況即將進(jìn)入驗收期，而伴隨冬季采暖季的來臨，環(huán)保限產(chǎn)措施也逐步加碼。證券時報記者于近日赴唐山市，就去產(chǎn)能及環(huán)保限產(chǎn)等問題展開了調(diào)研。

據(jù)了解，去產(chǎn)能方面，按照河北省的要求，唐山市到2017年底必須完成化解煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼4000萬噸任務(wù)；具體到2017年，全年需壓減861萬噸鋼和933萬噸鐵。

環(huán)保限產(chǎn)方面，唐山市屢屢施策，例如，9月底，唐山市政府發(fā)出了《關(guān)于啟動應(yīng)急減排措施應(yīng)對重污染天氣過程的通知》，決定自9月25日零時起，在全市啟動應(yīng)急減排措施，具體措施包括全市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)豎爐、燒結(jié)機(jī)限產(chǎn)50%以及部分地區(qū)建筑施工工地一律停止土石方作業(yè)等；10月底，唐山市又發(fā)出通知，要求10月24日至27日全市鋼鐵企業(yè)采用濕法脫硫的燒結(jié)機(jī)、豎爐全部停產(chǎn)。

鋼鐵工業(yè)在唐山市的經(jīng)濟(jì)活動中起到了舉足輕重的作用，在去產(chǎn)能、環(huán)保限產(chǎn)等政策影響下，作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，唐山也正在探索如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡。

談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題時，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東向記者表示，由于唐山地處京津冀這一特殊區(qū)域，環(huán)境承載力有限，即使這里具備鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也不可能無限制的發(fā)展。“完全依靠鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)是不行的，但是轉(zhuǎn)型也需要很長的時間。

“賣了好幾百噸、幾千噸，也沒看到錢啊”

經(jīng)當(dāng)?shù)厝私榻B，從唐山市豐潤區(qū)唐豐路駕車向西數(shù)公里，唐山本地規(guī)模較大的鋼貿(mào)商東坤物流坐落于此，無論是業(yè)務(wù)量還是鋼材種類，東坤的優(yōu)勢都很明顯；記者從東坤物流公司的介紹中看到，公司常年庫存在4萬噸以上，年銷售總額達(dá)15億元以上，其中H型鋼年銷量達(dá)80萬噸，是華北地區(qū)最大的H型鋼銷售基地。

今年以來，鋼材價格出現(xiàn)一輪上漲，去年還在盈虧平衡線下掙扎的鋼廠效益均出現(xiàn)轉(zhuǎn)好；進(jìn)入9月份，鋼價出現(xiàn)小幅回落，但是仍處在相對高位，10月初，由于假期囤貨等因素影響，鋼價出現(xiàn)短時走高，之后也穩(wěn)定在較高位狀態(tài)。

不過，今年的好年景似乎并未讓鋼貿(mào)商們感到興奮。

“我們員工就在說，賣了好幾百噸、幾千噸，怎么也沒看到錢啊！”一家鋼貿(mào)商的業(yè)務(wù)員告訴記者，鋼價上漲鋼貿(mào)商也能跟著賺錢，但是如果鋼價走跌，每賣一噸可能就要賠好幾百，“跌價的時候又不能不賣，否則跌得越狠虧得越多。”鋼貿(mào)行業(yè)的特性，決定了它的效益不能只看一時盈虧，必須將一年作為周期來算總賬，才能看出到底是賺了還是虧了。

老李是一家鋼貿(mào)公司的銷售經(jīng)理，他認(rèn)為，對于貿(mào)易商而言，今年的盈利狀況不好源于終端需求的低迷。

由于只能拿到鋼廠剩余的一部分小單，老李更愿意將鋼貿(mào)商的生意形容為“夾縫中求生存”。他給記者算了一筆賬，公司一個月的業(yè)務(wù)量大概是2000噸，按照經(jīng)銷一噸鋼材40~50元的差價，全年的毛利可以達(dá)到100萬元左右，按照唐山地區(qū)月均3500元的工資，公司每年為10位員工支付的工資合計42萬左右，再扣除一年3、4萬元的場地租賃費，最后只剩4、50萬元。“這4、50萬還不都是能掙到的，鋼材跌價期間還要賠錢。”

在獲知記者是從北京來唐山后，一家當(dāng)?shù)劁搹S總代的業(yè)務(wù)員小張迫不及待地詢問，“聽說北京下了冬季停工令，是真的還是假的？”在他看來，公司為鋼廠代銷的產(chǎn)品主要覆蓋京津冀地區(qū)，如果停工令坐實，業(yè)務(wù)量肯定會受到影響。

談到今年的鋼材供需形勢，遲京東認(rèn)為，國內(nèi)鋼材需求總體上比較平穩(wěn)，沒有大起大落；供給方面，由于去產(chǎn)能政策效果逐漸顯現(xiàn)，鋼材嚴(yán)重過剩的矛盾有所緩解，但是還沒有達(dá)到供求完全平衡的水平。“總體上緩解了嚴(yán)重過剩，但并不是說不過剩，而且結(jié)構(gòu)性問題可能還更突出了。”至于企業(yè)效益問題，遲京東認(rèn)為，今年的行情讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各方基本都沒有虧錢，無論是鋼廠、鋼貿(mào)商還是電商平臺都比較平穩(wěn)。

效益回升下的隱憂

在老李看來，雖然鋼貿(mào)商的利潤沒有從鋼價上漲中獲益太多，但是鋼廠的利潤卻是實實在在的。這一點也能從鋼鐵上市公司的半年報中窺得一些線索，上半年，不少企業(yè)利潤扭虧為盈，甚至上漲數(shù)倍，這也成為7、8月份鋼鐵上市公司股價上漲的導(dǎo)火索之一。

鋼價的快速上漲，令“噸鋼利潤超過千元”的消息廣泛傳播。對此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會曾回應(yīng)稱，今年前7個月，鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼利潤平均為179元，和社會上所流傳的噸鋼盈利千元差距甚大。

遲京東也告訴記者，之所以出現(xiàn)這種情況，是由于未考慮環(huán)保成本以及鋼廠將設(shè)備折舊壓得很低等原因造成的。

新寶泰鋼鐵及天柱鋼鐵則屬于豐潤區(qū)兩家規(guī)模較大的民營鋼鐵企業(yè)，兩家企業(yè)官網(wǎng)分別顯示，新寶泰鋼鐵已發(fā)展成集燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋材、鋼鐵渣復(fù)合粉為一體，具有300萬噸產(chǎn)能的河北地方重點鋼鐵骨干企業(yè)；天柱鋼鐵則具備鋼坯360萬噸、鋼帶280萬噸、H型鋼120萬噸、高速線材120萬噸的年生產(chǎn)能力。

天柱鋼鐵一位負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人士向記者表示，每次市政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的時候會給各個縣、區(qū)發(fā)通知，各個企業(yè)怎么限、停產(chǎn)一定要公示出來，以便上級領(lǐng)導(dǎo)或媒體監(jiān)督檢查。“這幾天因為有重污染天氣預(yù)警，這時候往往就會啟動應(yīng)急響應(yīng)，如果天氣晴朗，就會讓符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和設(shè)備就能正常運行，但是重污染天氣下即使排放達(dá)標(biāo)也必須要停，因為必須把空氣污染物總量降下來。”

“各個省市發(fā)布的動機(jī)限產(chǎn)方案基本上都是應(yīng)急方案，例如在供暖季，污染相對來講比較嚴(yán)重，如果此時出現(xiàn)惡劣天氣預(yù)警，鋼廠等高排放企業(yè)肯定要進(jìn)行限產(chǎn)。”遲京東說道。

在上述環(huán)保負(fù)責(zé)人看來，不少小鋼廠之所以停產(chǎn)，正是因為環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)。他告訴記者，為響應(yīng)要求，天柱鋼鐵在環(huán)保方面做了一些提升，例如，原來使用靜電除塵的工序改成了布袋除塵，原來30mg的布袋現(xiàn)在改成10mg或15mg的布袋，這些措施都使得排放進(jìn)一步減少，這也構(gòu)成了技術(shù)改造的一大部分。

不過，隨著環(huán)保投入的加大，環(huán)保成本在噸鋼生產(chǎn)成本中占的比例也在增加，該負(fù)責(zé)人告訴記者，目前公司噸鋼總成本中，環(huán)保成本占170~180元左右，而去年，這一數(shù)字還是100元左右。

遲京東解釋稱，鋼廠環(huán)保改進(jìn)措施種類多樣，比如，軋鋼廠以前燒煤，但是畢竟燒煤污染大，現(xiàn)在不再燒煤，改成燒天然氣或者潔凈的煤氣；鋼廠里燒結(jié)、焦化等污染排放比較大的工序，脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施都得配齊，并且還要達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

反觀現(xiàn)在很多鋼廠說效益很好，遲京東認(rèn)為，其中的原因在于之前的環(huán)保投入還不夠。他告訴記者，按現(xiàn)在的鋼材價格，如果考慮到環(huán)保成本實際上就沒有那么高的利潤了。“很多企業(yè)根本就沒有這些環(huán)保設(shè)施，如果真的要達(dá)到國家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一噸鋼的環(huán)保成本就得200-300元，事實上，現(xiàn)在很多企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本連100元都不到，怎么可能達(dá)到國家的環(huán)保要求？”

遲京東還向記者指出，不能僅看到今年鋼廠利潤的增長，更要考慮到，在鋼廠效益不好的年份里，企業(yè)都是在勒緊褲腰帶過日子，將折舊率壓到很低的水平，甚至連保安全的措施都沒有做，其它該投入的項目也未投入。“如果把這些應(yīng)有的投入都算進(jìn)去，鋼廠的利潤還能那么高嗎？可能就沒有了。”

事實上，2012、2013年開始，不少鋼廠將折舊年限延長，折舊率只有4~5%，而合理的折舊率水平應(yīng)該是7~8%左右；這樣算下來，很大一部分成本還沒有考慮進(jìn)來。

經(jīng)濟(jì)與社會效益的權(quán)衡

小張告訴記者，今年6月底，某鋼企在唐山市去產(chǎn)能的過程中宣告關(guān)停，在這之前，他已在該企業(yè)工作了近7年。談到這次下崗再就業(yè)前后的變化，小張覺得，之前在鋼廠的后勤工作穩(wěn)定但是不如現(xiàn)在的銷售工作自在，現(xiàn)在每天只要在微信群里發(fā)布當(dāng)日的鋼材報價，只要有客戶覺得價格合適，就可以從他這里訂貨。

“以前是死工資，一個月4000多塊錢，現(xiàn)在就不固定了，賣的多掙得多，也能維持4、5000塊的收入水平。”小張向記者說道。一番交流下來，工作的變化對小張的影響似乎并不大。

但是，一位跑了近20年運輸?shù)闹匦拓涇囁緳C(jī)卻認(rèn)為，這些年的變化還是很明顯的，“原先一天可以跑兩趟活，也就是每天要來回兩次將鋼材從鋼廠運往客戶那里。”

這背后的原因很容易理解，鋼廠產(chǎn)能控制了，產(chǎn)量降下來了，需要貨車運輸?shù)牧孔匀灰采倭?。司機(jī)告訴記者，目前車上已經(jīng)載有半車多（2、30噸）鋼材，他會在下午六點左右從鋼廠出發(fā)，運往一家罐廠，“單程大概2個小時左右，算上卸貨、返程的時間，回到家里可能已經(jīng)是晚上10點之后了。”

不過，銷售經(jīng)理老李更在乎因為去產(chǎn)能政策執(zhí)行得比較嚴(yán)厲，給老百姓所帶來的一些影響，“前幾年，人均每月基本也有3、4000元的收入，但是工廠一停，工人只能轉(zhuǎn)向別的崗位，一方面，換行業(yè)需要有個適應(yīng)過程，但是如果干慣了以前工廠的工作，是否能及時轉(zhuǎn)向；而轉(zhuǎn)換行業(yè)之后又能否為他提供原先水平的工資都是未知數(shù)。“

這些不同的看法背后，實際上是一座城市轉(zhuǎn)型過程中，對經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的權(quán)衡，或者說，是對城市可持續(xù)發(fā)展的再選擇，想必這也是去產(chǎn)能與環(huán)保限產(chǎn)等政策執(zhí)行背后需要著重考慮的。

調(diào)查期間，包括老李、小張等在內(nèi)的不少本地人也向記者反映，一系列環(huán)境治理措施落實后，唐山的空氣質(zhì)量比往年好一些了；但是，一些小企業(yè)或小個體戶也存在對于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益受損的疑問。

針對一部分“以犧牲經(jīng)濟(jì)為代價來保護(hù)環(huán)境“的聲音，遲京東認(rèn)為，這種想法實際上有失偏頗，因為環(huán)保本身就是把雙刃劍，“按照國家要求，環(huán)保做得好的就沒有太多限制，做得不好的肯定是要限制的，這也能夠督促企業(yè)抓緊做好環(huán)保工作。”

他向記者分析指出，以鋼鐵行業(yè)為例，一直在強(qiáng)調(diào)環(huán)保公平，但是環(huán)保不公平的現(xiàn)象始終存在，比如郊區(qū)的一些鋼廠還冒著濃煙、很多企業(yè)沒有設(shè)置專門的監(jiān)測設(shè)施等，這與一些正規(guī)鋼廠相比差距甚遠(yuǎn)。“要是所有企業(yè)都達(dá)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就不會有今天的污染，至少也要比今天的污染輕多了，環(huán)保問題的產(chǎn)生，既要從企業(yè)找原因，也要從政府監(jiān)管方面找原因。”

國慶假期之后，隨著天氣的逐步轉(zhuǎn)冷，霧霾天也開始增多，11月4日起，河北省10個市啟動了重污染天氣Ⅱ級響應(yīng)，實施企業(yè)限產(chǎn)等應(yīng)急減排舉措應(yīng)對這一輪重污染天氣，這也意味著環(huán)保限產(chǎn)力度將加大。

“環(huán)保強(qiáng)化之后，地方政府和企業(yè)都不應(yīng)抱怨，因為環(huán)保本身就是一把雙刃劍，如果企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)就可以生產(chǎn)，沒有達(dá)標(biāo)的話就要投入設(shè)備改造，在現(xiàn)在的市場條件下企業(yè)能承受環(huán)保投入帶來的成本增加就趕緊投入，不能為了賺錢而不顧社會效益。”

遲京東認(rèn)為，以前企業(yè)的環(huán)保設(shè)施沒有配備齊全就開工投產(chǎn)，是政府監(jiān)督不到位，而企業(yè)沒有按照國家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也負(fù)有一定責(zé)任。談到對今冬限產(chǎn)政策的判斷，他認(rèn)為，相比往年，今年對企業(yè)排放的監(jiān)測、監(jiān)督將會更加嚴(yán)厲，而政策的執(zhí)行力度也會加大。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。