5月20日一早，在四川成都邛崍郭壩小區(qū)綜合文化服務中心一樓便民服務大廳的“產權交易窗口”處，劉女士正在辦理農村土地產權變更?！俺丝磿?、參加文藝活動，這里還提供一系列便民利民生活服務。”她向記者介紹。據了解，成都市目前正在推進集便民服務、農產品信息服務、公共文化服務、特色文化展示、職業(yè)技術培訓、居家養(yǎng)老等功能于一體的基層綜合性文化服務中心試點，預計到2017年底，全市將實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。

提供涵蓋廣泛的綜合服務

去年，根據文化部辦公廳《關于開展公共文化服務標準化等試點工作的通知》，成都市提出開展基層綜合性文化服務中心建設的試點，經文化部批準，成都成為10個國家級試點城市之一。邛崍市郭壩小區(qū)成為成都市的一個示范點。

為充分發(fā)揮中心功能，郭壩小區(qū)將轄區(qū)所涉及的公共服務職能和便民服務項目向基層綜合性文化服務中心進行了集中，在中心建設了綜合服務大廳和集中受理窗口，同時將勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、人口計生、社區(qū)教育、治安安全、救助幫扶等30余項便民利民服務工作人員集中，搭建了“一站式”辦事窗口。自2014年投入運行以來，郭壩小區(qū)綜合文化服務中心的各項公共服務和社會管理項目已陸續(xù)增加至79項。

“郭壩小區(qū)綜合文化服務中心最大的創(chuàng)新在于，脫離傳統公共文化服務的局限性，延伸涵蓋了一系列全方位生活綜合服務項目?！壁鰨埵形捏w廣新局副局長黃朝銀表示。除了多功能廳、文化廣場、電子閱覽室、圖書閱覽室等基礎配套設施空間，郭壩小區(qū)綜合文化服務中心還根據當地特色農業(yè)設置了農產品展廳、花秋茶展廳及天官茶葉合作社等特色活動展示區(qū)。在當地居民看來，郭壩小區(qū)綜合文化服務中心更像是一個便民文化服務的“終端”，在這里，他們不僅可以通過“菜易通”等網絡平臺享受優(yōu)質便捷的購物體驗，還可以通過該平臺實現農產品交易?！盎鶎庸参幕展┙o能力和水平的提升，會增強社區(qū)居民的歸屬感和認同感。”黃朝銀說。

既有規(guī)定動作，又有自選動作

科學普及、農技推廣、衛(wèi)生計生、便民服務、體育健身、應急預警……麻雀雖小，五臟俱全。雛形初具的基層綜合性文化服務中心已從“小文化”中跳出來，整合了包括各類公共服務在內的“大文化”。為激發(fā)公共文化服務陣地的活力，成都市創(chuàng)造性地提出了“5+4+N+1”的村（社區(qū)）公共服務模式。

“5”，即5項核心服務內容，包括多功能室室內文化服務、電子閱覽室、數字服務、圖書室（農家書屋）閱讀服務、廣播室播放服務等活動服務?！?”，即每個中心應具備文化宣傳、黨員教育、體育健身、便民服務4項必備服務內容?！癗”，即各地結合實際，自行選擇開展其他可納入中心的特色服務內容，如電影放映、文藝舞臺、民俗展示、民政服務、科學普及、技能培訓、養(yǎng)老助殘、社區(qū)救助、心理咨詢等?！?”，即打造一支特色文化服務隊伍，或開展一項特色文化活動。

截至目前，成都市已建成基層綜合性文化服務中心建設示范點21個。“既要有規(guī)定動作，滿足標準化建設的要求;又要有自選動作，發(fā)揮地區(qū)特色和亮點。”成都市文廣新局有關負責人說。設計之初，成都市就根據各地公共文化活動的多樣性制定了這一建設原則。在眾多試點的社區(qū)中，成都市溫江區(qū)公平街道正宗社區(qū)利用國學元素，打造了底蘊深厚、獨具特色的社區(qū)文化。溫江區(qū)文化廣電和新聞出版局副局長白鷹說，長期以來，正宗社區(qū)開展以“孝”“親”文化為主題的國學教育，對提升居民綜合文化素質、傳承傳統文化起到了潤物細無聲的作用。

建立協調機制是當務之急

基層綜合性文化服務中心的建設，關鍵在于資源整合，如何統籌協調文化、廣新、教育、體育、衛(wèi)生等諸多部門，達到綜合利用、共建共享的目的?據了解，目前成都市正在籌備成立“成都市現代公共文化服務體系建設協調組”。協調組由文廣新、宣傳、教育、科技、財政、人社、體育等市級相關部門和單位共同組成。“盡快成立全市協調機制，是深入開展試點工作的當務之急?！背啥际形膹V新局有關負責人表示。

從全國來看，基層綜合性文化服務中心的建設尚在試點探索階段，在陣地面積、設施設備、服務功能等各方面，國家也沒有明確、統一的標準。經過一段時間的試點實踐，成都市擬將新建行政村（社區(qū)）文化活動室的建設面積從100平方米提高為200平方米，以滿足體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、培訓、教育以及各類便民服務的需求。

記者在采訪中了解到，成都市的大多數村（社區(qū)）文化活動室目前已實現綜合利用并提供多元服務，但也普遍存在管理多頭、職責不分的現象，影響了陣地效能的發(fā)揮。綜合成都市社科院連日來對成都市公共文化服務體系建設開展情況的調研，有關專家提出，應建立管理統一、分工明確、隊伍穩(wěn)定、資金整合、方便高效的工作模式，培養(yǎng)和吸納跨領域的綜合性人才，同時引入社會力量參與公共文化服務管理，加強基層文化隊伍建設，配以穩(wěn)定的財政保障機制，形成長效管理。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。