鋼鐵快報：各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會。
    開展“無廢城市”建設是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是建設美麗江蘇、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組高度重視這項工作，以高起點、高站位、高標準，努力探索江蘇特色的建設路徑，力爭“無廢城市”建設走在全國前列。今天的新聞發(fā)布會主要介紹我省全域“無廢城市”建設工作總體情況。
    出席今天新聞發(fā)布會的有：省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓，省發(fā)展改革委二級巡視員陸建康，省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處三級調(diào)研員王琰，省住房城鄉(xiāng)建設廳城管局副局長楊誠剛，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處副處長蔣建興，省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長劉海東，省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢亞洲。受省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人尹榮堯委托，今天的新聞發(fā)布會由我主持。我是省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處副處長朱濱。
    首先，請省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓就我省全域“無廢城市”建設工作開展情況，向大家進行介紹。
    王燕楓：新聞界的朋友們，女士們、先生們：
    大家上午好！我謹代表省生態(tài)環(huán)境廳，向長期以來關心、支持江蘇生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的媒體朋友們表示衷心的感謝！這次發(fā)布會的主題是“無廢城市”建設。下面，我向大家簡要介紹我省全域“無廢城市”建設工作的總體情況。
    “無廢城市”是在新發(fā)展理念引領下，通過推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。
    建設“無廢城市”是黨中央、國務院深化生態(tài)文明建設的重大決策。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，2022年1月，經(jīng)省政府常務會審議，我省率先啟動全域“無廢城市”建設工作。在生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，9個設區(qū)市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。一年來，在省委、省政府正確領導下，各地各部門堅持問題導向、目標引領、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，我省“無廢城市”建設駛?cè)肟燔嚨馈Ｎ覀兊淖龇ㄖ饕兴膫€方面：
    第一，強化頂層設計，夯實系統(tǒng)謀劃“總基石”。
    一是高位部署建機制。2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》，明確了5個方面18項重點工作。2022年6月，配套出臺《江蘇省“無廢城市”建設指標體系》，引導地方科學設計“十四五”時期目標任務。在省攻堅辦增設由省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門組成的專項工作組，指導各地有序開展建設，對推進中遇到的重大問題組織會商。
    二是科學規(guī)劃開好局。編制高質(zhì)量實施方案是“無廢城市”建設的基礎。我們以此為切入點，組織專家50余人次深入一線幫扶，指導地方立足本地實際科學設計“無廢”藍圖。同時，制定了《江蘇省設區(qū)市“無廢城市”建設實施方案質(zhì)量評估工作細則》，將考核結(jié)果納入對地方污染防治攻堅成效考核內(nèi)容。目前，各地均高質(zhì)量完成實施方案編制任務，為全國“無廢城市”建設工作作出表率。
    三是上下聯(lián)動強推進。5月，我廳制定了《2023年度“無廢城市”建設重點工作計劃》，從推進重點任務、加快探索創(chuàng)新等方面指導各地下大力氣真抓實干，工作成效納入設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局年度高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核內(nèi)容。此外，各地將“無廢城市”建設責任清單、任務清單和工程項目清單落實情況納入各縣區(qū)、部門污染防治攻堅成效考核內(nèi)容，確保各項任務落地生效。
    第二，推行綠色低碳，提升發(fā)展內(nèi)在“驅(qū)動力”。
    一是在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，結(jié)合碳達峰碳中和相關要求，各地加快實施鋼鐵、化工等行業(yè)綠色化改造，推動爐渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢和危險廢物源頭減量，2022年全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%。推行產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系，我省綠色工廠、綠色園區(qū)等推薦數(shù)量居全國前列。推進工業(yè)“綠島”建設，全省多家一般工業(yè)固廢智能轉(zhuǎn)運中心投產(chǎn)運行，全省范圍內(nèi)已形成較為完善的小量危險廢物收集體系，基本實現(xiàn)實驗室危廢收運處全覆蓋。補齊危廢處置能力短板，截至2022年底，已建成危險廢物集中處置設施97座，總能力269.4萬噸/年。
    二是在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，支持農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動以太倉東林村為代表的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。因地制宜推進秸稈機械化還田和離田收儲利用，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，持續(xù)開展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，整省推進畜禽糞污資源化利用，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。推進廢舊農(nóng)膜回收，建立健全廢舊農(nóng)膜回收工作機制，全省廢舊農(nóng)膜回收率達88.6%。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，全省涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作實現(xiàn)全覆蓋。
    三是在踐行綠色生活方面，修訂出臺《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，印發(fā)《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》。截至2022年底，全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個，覆蓋率約80%，生活垃圾焚燒處理能力達8.6萬噸/日、廚余垃圾能力達1.2萬噸/日；全省建成建筑垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規(guī)模的項目共24個、總能力達到3300萬噸，基本形成了“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿干化再利用”的分類處理體系。
    第三，突出區(qū)域特色，下好創(chuàng)新示范“先手棋”。
    一是“無廢園區(qū)”建設。準確把握全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和固廢管理新動向，我們先行選擇環(huán)境風險較高的化工園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設。4月，出臺《江蘇省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設工作方案(試行)》，在張家港組織全省生態(tài)環(huán)境部門和化工園區(qū)召開現(xiàn)場推進會。通過“無廢園區(qū)”建設，可全方位落實園區(qū)固危廢管理主體責任，推動實現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風險。
    二是“無廢集團”建設。我省鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產(chǎn)生量大、種類多、委外轉(zhuǎn)移量大，我們以“無廢集團”建設為抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，凝練形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南，全面提升行業(yè)固危廢治理精準化和管理規(guī)范化水平。目前，沙鋼集團、揚子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無廢集團”建設相關工作。
    三是“無廢運河”建設。省委、省政府明確提出要推動大運河文化帶江蘇段建設走在全國前列。以大運河為載體弘揚“無廢文化”理念，揚州、淮安、宿遷等地正在開展“無廢運河”建設試點工作，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態(tài)整治、建設“無廢景區(qū)”等方面構建“部門協(xié)作流域治理”模式。在此基礎上，我們正著手制定省域“無廢運河”建設工作方案，統(tǒng)籌推進建設高顏值的生態(tài)長廊。
    四是環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設。根據(jù)示范區(qū)建設“一年試點、三年成型、五年成熟”的總體安排，環(huán)太湖三市按照“全區(qū)域、全種類、全收集、全處理、全利用”的總體要求，培育了多項多源有機廢棄物處理利用產(chǎn)業(yè)，建成了“宜興城市污水資源概念廠”等為代表的一批示范項目，可為全省乃至全國有機廢棄物協(xié)同收運及處理利用相關工作提供借鑒。
    第四，加強全面保障，用足政策導向“工具箱”。
    一是制度建設。穩(wěn)步推動省固廢條例修訂工作。省固廢條例修訂已列入省人大常委會2023年預備項目，我們已形成草案初稿。條例修訂將行之有效的制度安排和創(chuàng)新做法轉(zhuǎn)化為行政法規(guī)，可為“無廢城市”建設提供有力支撐和堅實保障。完善固廢標準體系建設。我們制定了《“十四五”固體廢物生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范體系建設方案》，出臺了《危險廢物綜合利用及處置技術規(guī)范通則》等4項地方標準，初步形成“1+N”標準體系，標準的完善將進一步筑牢固危廢環(huán)境管理根基。
    二是資金保障。財政資金支持方面，今年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目入庫申報指南》，明確將“無廢城市”建設項目納入省級專項資金支持范圍，各地共申請相關項目8個，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”對“無廢城市”建設項目的投入，“環(huán)保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元；“環(huán)保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。
    三是考核激勵。建立考核體系。為科學量化各地建設成效，我們制定了《江蘇省“無廢城市”建設成效評估辦法》(初稿)，對排名靠前的設區(qū)市政府給予通報表揚。建立獎勵機制。正會同省財政廳制定《江蘇省“無廢城市”建設獎勵辦法》，對建設成效顯著的地區(qū)給予一定獎勵，有效調(diào)動地方工作積極性。
    四是宣傳引導。5月，我廳印發(fā)了《2023年度“無廢城市”建設宣傳方案》，省市聯(lián)動全方位開展系列宣傳活動。以“無廢細胞”創(chuàng)建為主題，結(jié)合六五環(huán)境日，各地紛紛組織開展進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動，提升公眾對“無廢城市”建設成效的滿意度和獲得感。以媒體宣傳為抓手，在中國環(huán)境報、新華日報等主流媒體，以及中國無廢城市建設等新媒體，共發(fā)表宣傳報道50余篇，營造了“無廢城市”建設濃厚氛圍。
    各位媒體朋友們，“無廢城市”建設是一項不斷迭代升級、螺旋上升、滾動推進的長期工作。我們將繼續(xù)深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，持續(xù)探索“無廢城市”建設特色路徑，為全國“無廢城市”建設貢獻更多“江蘇智慧”！
    我就介紹這些，謝謝大家！也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)支持、關注生態(tài)環(huán)境工作。
    朱濱：謝謝王燕楓總工程師的介紹。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
    新華日報記者：《江蘇省全域“無廢城市”建設方案》提出“聚焦轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動形成綠色發(fā)展格局”的主要任務，請問：在加快綠色園區(qū)建設、推動廢舊物資循環(huán)利用方面重點開展了哪些工作？謝謝！
    陸建康：謝謝記者朋友的提問。我從三個方面回答您的問題。
    一是組織開展綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設。按照省第十四次黨代會的部署，圍繞鹽城勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的總體定位，省委省政府印發(fā)了《關于支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》(蘇發(fā)〔2022〕30號)，按照意見精神，我委積極支持鹽城市綠色低碳發(fā)展示范創(chuàng)建，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，提升資源能源產(chǎn)出效率，源頭減少污染物排放。積極支持鹽城市“無廢城市”建設，逐步實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢舊物綜合利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控。積極支持鹽城市探索以退役光伏組件、風電機組葉片、廢舊動力電池等為重點品種的綜合利用，推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。
    二是深化廢舊物資循環(huán)利用建設內(nèi)涵。圍繞完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、提升再生資源加工利用水平、推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障等方面，深入實施《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》。我委積極推動廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設工作，南京、無錫、揚州三市入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設名單，三市人民政府分別印發(fā)了廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案(2020—2025年)，提出了廢舊物資循環(huán)利用體系建設目標、重點任務等，并分解落實到具體部門推進實施。到2025年，三市實現(xiàn)廢舊物資回收網(wǎng)絡規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、數(shù)字化城鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村基本覆蓋，再生資源主要品種回收率達到80%以上、生活垃圾資源化利用率達到70%以上，再生資源回收企業(yè)專業(yè)化水平明顯提升。
    三是注重平臺建設。我委按照構建區(qū)域創(chuàng)新體系和自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略要求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力、服務國家和省重大戰(zhàn)略任務及重點工程實施目標，組織具有較強研究開發(fā)能力和綜合實力的企業(yè)、高等院校和科研機構等企事業(yè)單位組建設立“省工程研究中心”省級創(chuàng)新平臺。積極支持大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物治理，借力省級創(chuàng)新平臺，集成創(chuàng)新科技治理體系，探索建立協(xié)同監(jiān)管體系，提高“無廢城市”建設質(zhì)量。謝謝大家！
    南京晨報記者：近期，省委書記信長星到省工業(yè)和信息化廳調(diào)研，指出省工信廳作為全省工業(yè)和信息化行業(yè)管理部門，要深刻領會加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義、總體思路和目標任務，全力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列注入強大動能。請省工信廳介紹開展工業(yè)綠色低碳發(fā)展方面所做工作。
    王琰：謝謝記者朋友的提問。就工業(yè)綠色低碳發(fā)展，我從以下兩個方面簡要回答您的問題。
    一、狠抓工業(yè)節(jié)能降碳
    制定印發(fā)《2023年工業(yè)領域節(jié)能降碳工作要點》，會同相關部門推動落實，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰行動。突出重點行業(yè)和重點用能企業(yè)，多措并舉推動能源利用效率提升，2021年和2022年，全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗分別下降6.8%和3.8%，今年一季度同比下降4%。一是狠抓節(jié)能技改。制定實施《江蘇省工業(yè)領域節(jié)能技改行動計劃(2022—2025年)》，摸排梳理建立重點節(jié)能技改項目清單204項，總投資近400億元，節(jié)能量約350萬噸標煤(截至去年底，已建成83項，完成投資約182億元)。二是開展能效對標。修訂41個產(chǎn)品(工序)能耗限額地方標準，構建全國領先的能耗標準體系。印發(fā)江蘇省高耗能行業(yè)重點領域能效達標水平，發(fā)布5個行業(yè)20個小類單位產(chǎn)品能耗基準水平和標桿水平，組織相關行業(yè)重點企業(yè)摸排現(xiàn)有產(chǎn)能裝置能效水平現(xiàn)狀，開展對標活動，提出能效升級改造方案。梳理最新的在建擬建項目清單207項，合計節(jié)能量306萬噸標準煤。三是組織開展公益性節(jié)能診斷。去年共組織22個服務機構為6家重點用能企業(yè)全面節(jié)能診斷、114家中小專精特新企業(yè)專項節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能挖潛、降本增效提出建議方案。四是加強節(jié)能監(jiān)察。2022年對冶金、石化化工、建材等高耗能行業(yè)82家企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準、31個數(shù)據(jù)中心能效水平、155個固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行法規(guī)標準及落實節(jié)能審查意見等開展專項監(jiān)察。
    二、積極推進綠色制造體系建設
    把綠色制造體系建設作為重要抓手，協(xié)同推進落實工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、清潔生產(chǎn)等各項措施。一是開展綠色制造單位建設。建立梯次培育機制和綠色工廠培育庫，按照規(guī)范的標準體系要求，指導企業(yè)和園區(qū)從產(chǎn)品全生命周期和生產(chǎn)制造全過程全面提升綠色制造水平。累計創(chuàng)建國家級綠色工廠249家、綠色園區(qū)20家、綠色供應鏈示范企業(yè)32家，省級綠色工廠584家，推動持續(xù)保持并不斷提升綠色制造水平。二是開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范。重點支持電子電器、紡織、機械裝備、汽車及配件、輕工等行業(yè)企業(yè)，圍繞輕量化、低碳化、循環(huán)化、數(shù)字化等重點方向開展綠色設計，拉動全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系建設，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綠色協(xié)同升級。累計入選國家工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)23家。三是推進資源綜合利用。推進大宗工業(yè)固廢綜合利用和廢舊動力電池等新興固廢回收利用，2021年，全省一般工業(yè)固廢綜合利用量1.2億多噸，綜合利用率達94.1%。加強再生資源利用規(guī)范管理，現(xiàn)有工信部規(guī)范企業(yè)共計95家(其中廢鋼82家、廢電池5家)。四是加強工業(yè)節(jié)水。組織開展工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備推薦，推進工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約水平。鋼鐵、紡織、造紙行業(yè)的6家企業(yè)入選國家重點用水企業(yè)水效領跑者名單。與水利廳等部門聯(lián)合開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建，新增省級節(jié)水型園區(qū)9家。謝謝大家。
    省廣電總臺融媒體中心記者：我們留意到，近期省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《江蘇省“無廢園區(qū)”（化工園區(qū)）建設工作方案（試行）》，我省現(xiàn)有23家化工園區(qū)通過認定復核，請問開展“無廢園區(qū)”建設有哪些考核指標，為完成這些指標應采取哪些具體措施？
    劉海東：謝謝記者朋友的提問。我來簡要介紹我省“無廢園區(qū)”建設總體情況。
    一、背景情況
    2022年1月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》(蘇政辦發(fā)〔2022〕2號)，提出“開展‘無廢園區(qū)’建設，鼓勵園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用”。今年3月，生態(tài)環(huán)境部將“無廢園區(qū)”建設探索創(chuàng)新任務交由我廳承擔。
    化工行業(yè)固危廢管理一直是我們環(huán)境監(jiān)管工作的重點難點領域。近年來，我省通過開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升活動，園區(qū)固體廢物治理能力得到明顯提升，但固危廢產(chǎn)生量大、利用處置能力存在結(jié)構性短板、無序轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等問題仍然突出?！笆奈濉睍r期，我們以化工園區(qū)為重點，以“一體化管理”思路試行開展“無廢園區(qū)”建設，推動固體廢物在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)高效配置，促進固危廢源頭減量、最大化利用，就地就近處置，探索“無廢園區(qū)”建設新模式，可助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
    二、指標要求
    為指導化工園區(qū)實現(xiàn)“無廢園區(qū)”建設要求，我們提出：到2025年，園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度逐年下降；一般工業(yè)固體廢物收運體系覆蓋率達到100%、收集率達到80%以上，在設區(qū)市內(nèi)綜合利用率逐年增長；危險廢物在園區(qū)內(nèi)綜合利用率逐年增長，焚燒處置的危險廢物在園區(qū)內(nèi)消納率原則上應達到60%以上，焚燒填埋處置的在設區(qū)市內(nèi)消納率原則上應達到80%以上，飛灰、化工廢鹽綜合利用率顯著增長，最大限度做到工業(yè)固體廢物利用處置不出園區(qū)。
    三、主要任務
    為實現(xiàn)上述指標要求，各化工園區(qū)應在以下幾方面開展工作。一是推進源頭減量替代。園區(qū)層面加強固廢治理與園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化等深度融合，促進項目間協(xié)同發(fā)展。企業(yè)層面推行清潔生產(chǎn)措施，推廣低廢產(chǎn)生的工藝和原料，有效降低工業(yè)固廢產(chǎn)生量。二是完善收運貯體系。園區(qū)層面配套固體廢物集中貯存場所、分揀中心等“綠島”設施，完善小量、特殊類別危廢收集體系。企業(yè)層面建立健全一般工業(yè)固廢分類收集、規(guī)范貯存管理體系。鼓勵經(jīng)營單位探索建立危廢智能共享包裝體系，實施差異化收集托管服務。三是拓寬資源化利用路徑。園區(qū)層面從項目引進、居間協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌布局等方面促進固危廢就地就近利用處置。企業(yè)層面通過“點對點”利用豁免管理、設施共享等，推動高值固廢在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級利用和交換使用。四是優(yōu)化利用處置能力。園區(qū)層面開展固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力及設施運行情況評估，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點聚焦飛灰、廢鹽等特殊類別固廢資源化利用，推進園區(qū)能力匹配化發(fā)展。企業(yè)層面鼓勵經(jīng)營單位面向園區(qū)產(chǎn)廢單位開展環(huán)保管家服務，提升整體管理水平。五是強化監(jiān)管能力建設。園區(qū)層面在環(huán)保機構、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測人才隊伍及信息化建設等方面形成保障能力，提升監(jiān)管效能。各級生態(tài)環(huán)境部門建立與園區(qū)管委會監(jiān)管協(xié)作及聯(lián)合執(zhí)法工作機制，在項目審批、技術咨詢指導等方面提供支持。
    四、保障措施
    為確?！盁o廢園區(qū)”建設工作的有序開展，重點從以下三方面提供保障。一是壓實園區(qū)管理機構固廢集中管理職責。園區(qū)管理機構作為“無廢園區(qū)”建設的責任主體，要認真梳理園區(qū)固體廢物管理現(xiàn)狀，按照《“無廢園區(qū)”建設指標解釋說明及措施指引》要求，因地制宜推進落實本方案中明確的各項目標任務。二是增強“無廢園區(qū)”品牌含金量。根據(jù)《“無廢園區(qū)”建設指標評估細則》，省生態(tài)環(huán)境廳分別于2024年、2025年開展中期評估和綜合評估，對在指標完成、模式建設、能力提升等方面取得明顯成效的園區(qū)，給予通報表揚和資金獎勵。三是出臺配套扶持政策。項目支持方面，將一般工業(yè)固廢集中收集貯存項目納入省環(huán)境基礎設施“綠島”支持范圍。管理創(chuàng)新方面，對環(huán)境風險低的危廢在園區(qū)內(nèi)利用處置給予運輸豁免試點；對廢有機溶劑等產(chǎn)量大、回收價值高的液體類危廢在企業(yè)間長期定向利用處置給予管道輸運豁免試點；共享利用設施由園區(qū)負責日常監(jiān)管，“點對點”定向利用按國家相關要求實行許可證豁免管理。
    4月，我省啟動“無廢園區(qū)”建設以來，各地高度重視，徐州、連云港等地組織召開了啟動會，部署開展了前期工作，后續(xù)我廳將持續(xù)指導地方開展“無廢城市”建設有關工作。謝謝大家。
    中國改革報記者：剛剛，王燕楓總工程師提到，目前全省范圍內(nèi)已形成較為完善的小量危險廢物集中收集體系，基本實現(xiàn)實驗室危險廢物收運處全覆蓋，請生態(tài)環(huán)境廳介紹一下具體采取了哪些做法？謝謝！
    錢亞洲：謝謝記者朋友的提問。長期以來，我省小量危險廢物管理存在諸多難題：一是數(shù)量多、管理難。據(jù)統(tǒng)計，2022年全省申報10噸以下產(chǎn)廢企業(yè)達41729家，占全省申報企業(yè)總數(shù)(53869家)的77.4%。因企業(yè)規(guī)模小、人手不足，造成管理不規(guī)范，甚至一些社會源產(chǎn)生的危險廢物因多種原因還未監(jiān)管到位，存在一定環(huán)境和安全風險隱患。二是分布廣、收集難。小量產(chǎn)廢單位分布點多面廣、種類雜，裝運效率低，收集困難。三是價格高、處置難。小量產(chǎn)廢企業(yè)因缺少規(guī)模效應，在市場議價中處于弱勢地位，其單位處置價格明顯高于市場同類危險廢物價格水平。四是成分雜、委托難。實驗室危險廢物多為化學反應后的殘余物、各類藥品試劑的混合物，成分復雜，收集處置過程中安全風險較大，部分處置單位服務意愿不強，導致實驗室危險廢物一定程度存在委托處置難的問題。
    為破解上述難題，有效打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，切實解決小微企業(yè)急難愁盼問題，我廳積極推進小量危險廢物集中收集體系建設，培育收集單位和網(wǎng)絡為小微企業(yè)危險廢物提供收轉(zhuǎn)處服務，實現(xiàn)規(guī)范收集處置，有效防范小微企業(yè)危險廢物環(huán)境風險，推進環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。
    一是完善機制體制，實現(xiàn)小微收集范圍全覆蓋。省廳先后三次發(fā)文推進小量危險廢物集中收集試點工作，以年產(chǎn)危險廢物總量10噸以下的小微企業(yè)作為收集對象，要求試點單位具有專業(yè)環(huán)境技術人員、配套的污染防治設施和管理制度及相應的分析檢測能力。尤其是2021年出臺《江蘇省危險廢物集中收集體系建設工作方案(試行)》，在全國率先推行小量危險廢物分級分類管理，實現(xiàn)“申報、收集、轉(zhuǎn)運、利用、處置一體化服務，服務區(qū)域、收集種類全覆蓋”。截至目前，全省已有97家小微收集單位投入運行并均已納入省全生命周期系統(tǒng)管理，基本滿足全省小微企業(yè)危險廢物收集需求。
    二是多措并舉，推動形成便捷高效的收處體系。通過調(diào)研幫扶、召開現(xiàn)場會、培育典型等方式指導督促各地加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確小微收集單位規(guī)劃布局，掃除收集區(qū)域和種類覆蓋盲區(qū)，優(yōu)化審批流程，加快收集體系建設。我廳要求收集單位采用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實現(xiàn)所收集危險廢物的信息化追溯。如省環(huán)保集團開發(fā)了高校實驗室危險廢物收運信息化系統(tǒng)，形成危險廢物日常申報、掃碼下單、線上接單、分配派單、智能稱重、并包等功能，集成收集轉(zhuǎn)移臺賬、倉儲監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等管理功能，實現(xiàn)危險廢物全過程精細化管理提供支撐。如江陰市錦繡江南公司創(chuàng)新地采用了“兩個替代”——“智能收集設備替代危險廢物倉庫，信息化監(jiān)管系統(tǒng)替代手工申報臺賬”方法，實現(xiàn)對小微企業(yè)危險廢物的全智能收運、全過程留痕，全規(guī)范監(jiān)管。一方面，有效解決小微企業(yè)對危險廢物“不會管”“難管理”問題，另一方面，有效解決小量危廢“出路難”“價格高”問題。以江陰為例，該市小微危險廢物集中收處平臺的企業(yè)數(shù)量達到2743家，使用智能桶2500個，累計收集危險廢物2700余噸，初步測算，按照每家企業(yè)每年節(jié)省危險廢物處置費用五千到一萬元，合計為企業(yè)節(jié)約成本一千多萬元。
    三是部門合作，開展全社會摸底調(diào)查。結(jié)合省危險廢物專項整治，聯(lián)合省教育廳、科技廳、市場監(jiān)管局及省環(huán)保集團對全省小微企業(yè)和各類實驗室危險廢物進行排查摸底，納入系統(tǒng)管理的小微企業(yè)數(shù)量大幅增長。截至目前，服務小微產(chǎn)廢單位3.2萬家，較去年同期增長近1.4萬家，尤其是將游離在監(jiān)管外的2.2萬家小微企業(yè)納入收集體系監(jiān)管，大大降低了環(huán)境安全風險。根據(jù)省委、省政府做好兜底服務的要求，省環(huán)保集團小微收集平臺今年已為省內(nèi)34所高校、105所中學提供了實驗室危險廢物一體化收處規(guī)范化服務，累計收處量超3400噸，占全省高校產(chǎn)廢量80%以上，實驗室危險廢物收處價格下降一半左右。
    四是延伸技術服務，推進規(guī)范化標準化建設。針對產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)模小、人手不足、管理不規(guī)范的情況，我廳鼓勵收集單位為小微企業(yè)提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業(yè)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。如省環(huán)保集團小微收集平臺建立了危險廢物源頭分類、規(guī)范收集包裝、快速安全轉(zhuǎn)運等各環(huán)節(jié)的一整套規(guī)范技術服務流程，并主動延伸服務，指導企業(yè)和高校做好貯存點、規(guī)章制度、臺賬記錄的規(guī)范化設置和管理。為規(guī)范全省97家小微收集企業(yè)的技術服務行為，我廳聯(lián)合省環(huán)保集團編制了《實驗室及小微企業(yè)危險廢物收運處一體化服務標準體系》，并邀請省市場監(jiān)督管理局結(jié)合《服務業(yè)組織標準化工作指南》要求，對標準體系進行專項指導。
    下一步，我廳將進一步推進小微收集體系信息化、規(guī)范化、標準化建設，積極服務小微企業(yè)，有效防控危險廢物環(huán)境風險。謝謝大家！
    現(xiàn)代快報記者：請問省住房城鄉(xiāng)建設廳，我們注意到我省全域“無廢城市”建設工作方案中，提出重點加強五大類固體廢物治理，其中生活垃圾、建筑垃圾主要由住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責。請問，目前為止，江蘇城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾的治理現(xiàn)狀如何？謝謝！
    楊誠剛：謝謝您的提問，也謝謝各位媒體朋友對住房城鄉(xiāng)建設工作的關心。我簡要回答一下。
    我省城市垃圾按照“大分流、細分類”的體系進行治理，“大分流”就是將城市生活源固體廢物分為“餐廚垃圾(廢棄物)、建筑垃圾、生活垃圾、園林綠化和農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾”，“細分類”就是將其中的生活垃圾分為“廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”。
    近年來，我廳認真貫徹落實中央和省委、省政府相關工作的部署要求，以提升終端處理設施能力為重點，以完善收集運輸體系為基礎，因地制宜、扎實推進，生活垃圾、建筑垃圾的減量化、資源化和無害化處理利用水平持續(xù)提升。
    生活垃圾分類處理方面。從2017年開始，我省各市、縣(市)全面推進垃圾分類，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾分類系統(tǒng)。截至2022年底，全省開展垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個，覆蓋率約80%，其中南京、蘇州及所轄市、徐州等城市已經(jīng)實現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋，蘇州市生活垃圾分類成效在住房城鄉(xiāng)建設部評估中位居第一檔、位列全國大城市中第3名。共建成運行大件家具拆解和可回收物分揀中心284座，各縣(市、區(qū))同步配套設置了有害垃圾歸集點，設區(qū)市共配備了7800多輛廚余垃圾、可回收物、有害垃圾收運車輛，與生活垃圾分類投放收集相匹配的運輸網(wǎng)絡正逐步建立健全。共建成運行垃圾焚燒處理設施66座，日處理能力達8.62萬噸，形成了“焚燒處理、填埋應急”的格局，2022年全省共處理生活垃圾2779.3萬噸(日均7.61萬噸)，焚燒處理量2747.4萬噸，基本實現(xiàn)了原生垃圾零填埋；共建成廚余垃圾處理設施58座，日處理能力達1.2萬噸，其中餐廚垃圾實現(xiàn)了縣以上城市處理全覆蓋。
    建筑垃圾治理方面。印發(fā)《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》，大力推動裝配式建筑、成品住房和綠色建筑等，著力轉(zhuǎn)變工程建設生產(chǎn)組織模式，有效減少工程建設過程建筑垃圾產(chǎn)生和排放。截至2022年底，全省新建建筑裝配化比例達39.4%，新建城鎮(zhèn)建筑綠色建筑比例超過99%。
    積極推進建筑垃圾資源化利用設施建設，截至2022年底，全省建成年資源化利用能力100萬噸以上規(guī)模的項目共24個、總能力達到3300萬噸，加上小型和移動式設施，構建了能力適度超前的設施體系；建成裝修垃圾處理項目共47個、年處理能力760萬噸；設置渣土調(diào)劑消納場共200多處。目前全省已基本形成了“工程渣土回填利用、拆除垃圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分選處置利用、工程泥漿干化再利用”的分類處理體系。
    5月21日，習近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，對垃圾分類工作提出殷切期望。下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要回信精神，結(jié)合“無廢城市”建設，系統(tǒng)推進生活垃圾分類和建筑垃圾治理工作，進一步補短板強弱項，建立完善常態(tài)長效管理機制，不斷提升垃圾治理減量化、資源化和無害化水平。在此，呼吁廣大市民群眾，大家一起行動起來，共同推動垃圾分類成為低碳文明新時尚，為改善我們的生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
    我就回答這么多，謝謝！
    江蘇法制報記者：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是“無廢城市”建設的重要內(nèi)容，請問在這方面取得了哪些進展和成效？
    蔣建興：謝謝記者朋友的提問。近年來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，緊緊圍繞省委省政府關于全省全域“無廢城市”建設部署要求，重點推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用，取得一定成效。
    一、推進畜禽糞污資源化利用。2022年以來組織各地建立規(guī)模養(yǎng)殖場年度整治提升清單8000多家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展檢查認定。建立健全巡查指導常態(tài)化機制，指導督促畜禽養(yǎng)殖場戶全面履行主體責任。指導主要涉牧地區(qū)制定管理辦法，推進臺賬規(guī)范化管理。舉辦全省畜禽糞污資源化利用培訓，編寫《畜禽標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖典型案例和工作交流資料匯編》，高淳、如皋入選全國規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污資源化利用典型案例。持續(xù)開展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，累計建設部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場21家、省級場2078家。2022年全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。泰興等地采取“戶用蓄糞池+田間調(diào)節(jié)池+大田利用”的模式，推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。
    二、推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。支持引導地方開展秸稈機械化還田和離田收儲利用。加強秸稈還田技術指導和培訓，穩(wěn)定提高秸稈機械化還田作業(yè)質(zhì)量，2022年全省稻麥秸稈機械化還田面積達到4380萬畝。在46個縣(市、區(qū))開展生態(tài)型犁耕深翻還田試點，全省實施面積突破200萬畝。鼓勵地方完善農(nóng)作物秸稈收儲運體系，培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，2022年組織13個縣(市、區(qū))實施中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣項目。宜興市結(jié)合環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)和無廢城市建設，利用秸稈、畜禽糞污、藍藻等有機廢棄物生產(chǎn)有機肥，打造太湖流域有機廢棄物利用特色循環(huán)鏈。太倉市以東林模式為代表的秸稈飼料化增值利用，實現(xiàn)秸稈“過腹還田”利用，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為首批全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例。充分利用農(nóng)機購置補助政策，補貼購置摟草機、打捆機、包膜機、抓草機、粉碎還田機、水田埋草機、旋耕還田施肥播種復式作業(yè)機等秸稈綜合利用機械，支持各地秸稈綜合利用能力建設提升。
    三、推進廢舊農(nóng)膜回收處置。加強廢舊農(nóng)膜回收規(guī)范管理，開展地膜減量替代技術試驗示范推廣。開展農(nóng)膜回收成效評估和農(nóng)田地膜國控點殘留監(jiān)測。加強廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點與農(nóng)村垃圾回收處置體系的協(xié)同推進，探索形成“鎮(zhèn)級回收網(wǎng)點+縣市統(tǒng)一清點分類歸集”“種植戶田間整理+專業(yè)回收主體田頭收購”“規(guī)模主體自主回收+零散農(nóng)戶上門回收”等回收模式。2022年全省廢舊農(nóng)膜回收率達88.6%。
    四、推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系和工作機制，2022年全省涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作全覆蓋，涉農(nóng)縣(市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收覆蓋率達50%以上，無害化處理率達100%。宿遷市推進建設“村居回收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集、縣區(qū)轉(zhuǎn)運處置”的三級運行體系，在84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立90個農(nóng)藥包裝廢棄物代貯回收站，實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，將所有農(nóng)藥經(jīng)營門店作為村居回收點。全市初步建成縣區(qū)收貯中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代貯(回收)站和村居回收點“三級”回收網(wǎng)絡體系，回收覆蓋率達100%。蘇州、無錫、常州、南通等市明確由供銷部門依托農(nóng)藥統(tǒng)一配供網(wǎng)絡體系開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，成效顯著。謝謝大家！
    朱濱：由于時間關系，今天的發(fā)布會就開到這里。各位媒體朋友如果還有需要進一步了解的，也歡迎大家會后聯(lián)系我們，謝謝大家。
    文章鏈接：環(huán)保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/162848.html

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。