文萊是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的重要國家，2016年人均國民生產(chǎn)總值約為2.7萬美元，位居世界第26位，石油和天然氣出口是這個國家的經(jīng)濟(jì)支柱，非油氣產(chǎn)業(yè)主要有建筑業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易、交通和金融等服務(wù)業(yè)，但在制造業(yè)這一塊幾乎空白。長期以來，文萊當(dāng)?shù)夭]有高頻直縫焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)，每年運輸油氣的專用管材缺口近20萬噸。

2015年6月，葫蘆島市鋼管工業(yè)有限公司在文萊興建的全資子公司——葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司及其工廠（以下簡稱“葫蘆島鋼管廠”）開始動工，成為文萊目前唯一的一家鋼管企業(yè)。今年10月10日，經(jīng)過一個月的試生產(chǎn)，葫蘆島鋼管工業(yè)有限公司文萊分廠正式投產(chǎn)。

預(yù)計5年回本

葫蘆島鋼管廠位于文萊斯里巴加灣市的Salambigar工業(yè)區(qū)內(nèi)。“文萊工廠分兩期，一期是建一條油管生產(chǎn)線，生產(chǎn)油井上的抽油管，年產(chǎn)量為三萬噸到四萬噸，二期建設(shè)完成后，若全負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)能為十萬噸/年，預(yù)計5年能回本。”葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司項目經(jīng)理廖巖8月24日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。據(jù)了解，該工廠占地46380平方米，計劃投資5000萬美元，將建設(shè)一條1600縱剪線、一條114高頻直縫焊管生產(chǎn)線、一條273高頻直縫焊管生產(chǎn)線。

據(jù)葫蘆島（文萊）鋼鐵有限公司銷售主管劉冬明8月24日透露，該項目采取內(nèi)保外貸的形式向中國銀行進(jìn)行貸款，貸款金額將近2000萬美元。由于文萊的第一家中資銀行——中國銀行（香港）文萊分行于2016年12月才正式開業(yè)，所以當(dāng)葫蘆島鋼管廠申請貸款時，只能通過抵押國內(nèi)公司總部及菲律賓工廠的部分設(shè)備進(jìn)行貸款。

“投資回報率其實受國際石油價格影響較大。例如菲律賓工廠從建設(shè)到投產(chǎn)僅用了8個月，因為當(dāng)時市場形勢好，所以回報率相對高一些，但文萊工廠的情況可能有點特殊，因為整個國際石油價格從去年開始下跌。”劉冬明分析道，該工廠主要生產(chǎn)的是用于石油及天然氣井下采油的鋼管及保護(hù)采油的管套，這兩種產(chǎn)品在美國及加拿大使用最多，若國際石油價格下跌則會造成采油量下降，間接導(dǎo)致市場對該類型產(chǎn)品的需求減少。“但這還是要比在中國國內(nèi)生產(chǎn)的投資回報率高。”劉冬明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

在工廠還沒建好的時候，葫蘆島鋼管廠就已經(jīng)接到了合同。“我們現(xiàn)在1300噸原料已經(jīng)運到工廠了，第一批貨要送到加拿大。”廖巖表示，在物流方面是找了當(dāng)?shù)氐呢涍\代理企業(yè)合作，因為工廠位置距離文萊摩拉港僅12公里，雖然因文萊物價水平較高所以運輸成本的單價較高，但還是比國內(nèi)的運輸成本要低。

廖巖介紹，工廠的原材料主要從中國進(jìn)口，小部分從日本及韓國進(jìn)口，對原材料加工成焊管后的成品主要運往美國和加拿大。“我們的目標(biāo)市場主要是美國、加拿大，此外還有南美、歐洲的一些產(chǎn)油國以及東南亞地區(qū)，文萊工廠就相當(dāng)于加工廠，銷售則由國內(nèi)公司總部統(tǒng)一調(diào)配。”

人才招聘困難

文萊失業(yè)率高企，總?cè)丝诩s42萬卻有超過1萬人失業(yè)，這還不包括潛在的失業(yè)人數(shù)。但是，文萊當(dāng)?shù)厝藢ぷ鳝h(huán)境要求普遍較高。此外，部分當(dāng)?shù)貞?yīng)聘人員自身條件無法達(dá)到葫蘆島鋼管廠的要求。廖巖舉例分析道，一些應(yīng)聘人員無法在較熱的條件下連續(xù)工作，所以得進(jìn)行篩選。“例如，文萊這邊投簡歷的約有五百人，然后面試的也就一百人，最終招進(jìn)來也就約十人左右。像菲律賓工廠就不存在這樣的情況，同樣五百人投簡歷的話，我們可能會留下一百人。”

人才類型較為單一也是葫蘆島鋼管廠所面臨的問題之一。“‘先鋒產(chǎn)業(yè)’計劃存在一個問題，就是說你這些行業(yè)到這邊可能找不到所需的人才。”廖巖說?；旧箱撹F行業(yè)機(jī)械化程度都較高，所以葫蘆島鋼管廠不屬于勞動密集型企業(yè)，但這無法避免他們在聘請當(dāng)?shù)毓と藭r所遇到的困難。

據(jù)廖巖介紹，該工廠一條生產(chǎn)線上需要約二十余名工人，即使日后三條生產(chǎn)線均倒班運作，整個工廠的工人數(shù)量大概在兩百人左右。“因為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，我們10年以后要有一半的當(dāng)?shù)貑T工，但文萊當(dāng)?shù)厝藢k公環(huán)境要求較高，我們在招工方面也存在問題。所以，我們未來也計劃重點培養(yǎng)這方面的人才，這也算是為當(dāng)?shù)亟鉀Q了一些就業(yè)問題。未來招聘到100名當(dāng)?shù)貑T工，那就相當(dāng)于解決了文萊1%的失業(yè)。”他說。

稅收優(yōu)勢明顯

廖巖2013年10月第一次到文萊，但這卻不是他跟隨公司的腳步第一次在東南亞辦廠。“我們在菲律賓也有一個工廠，2009年開始建設(shè)并于2010年正式投產(chǎn)，其年產(chǎn)量為十五萬噸以上，大于文萊工廠的十萬噸。相對而言，在文萊辦工廠的程序更為復(fù)雜也慢一些，但每個國家都有自己的國情，所以這也算是正常的情況。”

雖然早在2014年4月便與文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就該公司在文萊獨資項目簽訂了土地租賃協(xié)議，但工廠卻是在2015年6月才開始建設(shè)，而這與文萊的總體經(jīng)商環(huán)境有關(guān)。目前文萊在本地市場規(guī)模、勞動力資源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套能力以及社會工作效率等方面仍存在諸多不足，總體營商環(huán)境仍有待提高。在世界銀行《2016年全球營商環(huán)境報告》排名中，文萊位列189個經(jīng)濟(jì)體的第84位。

與在菲律賓辦廠不同，廖巖他們在文萊更多的是與文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會（BEDB）及文萊發(fā)展部建筑物及建筑業(yè)管理局（ABCi）打交道，此外，因需要為來自中國的員工及外勞申請勞務(wù)簽證，所以還需要與文萊移民局接觸，復(fù)雜的手續(xù)與流程無形中給他們帶來了一定的阻力。

即便是參與了文萊的“先鋒產(chǎn)業(yè)”計劃，葫蘆島鋼管廠也沒有快速通道可走。與在菲律賓建設(shè)工廠的高效率不同，文萊在很多方面都需要按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括工廠的設(shè)計圖紙。“在建設(shè)過程中，每一個工作都必須拿到批準(zhǔn)以后才能進(jìn)行，例如我們將圖紙交給文萊政府，但他們之前沒有這方面的經(jīng)驗，需要尋求第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助，再來回溝通的話就造成行政手續(xù)較慢。”廖巖說，圖紙轉(zhuǎn)化這個過程就持續(xù)了將近8個月。

當(dāng)然，文萊也有自己獨特的優(yōu)勢。文萊作為東盟成員國，可享有東盟經(jīng)濟(jì)共同體所有優(yōu)惠政策，而且稅賦較低，基礎(chǔ)設(shè)施完善，輻射市場廣闊以及實施“先鋒產(chǎn)業(yè)”計劃等，這些都是吸引葫蘆島鋼管廠在文萊建廠的主要原因之一。

為實現(xiàn)多元化發(fā)展，文萊政府提供了較為優(yōu)惠的稅收環(huán)境，免征流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅等諸多稅種，主要稅種為企業(yè)所得稅，現(xiàn)行稅率為18.5%，這在整個東盟地區(qū)也屬于較低的水平。而文萊所實施的“先鋒產(chǎn)業(yè)”計劃則對該國國內(nèi)亟需發(fā)展的行業(yè)免除企業(yè)所得稅和設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅，免稅期多達(dá)11年，出口型服務(wù)行業(yè)更是可以享受長達(dá)20年免稅政策，并且還可根據(jù)后續(xù)投資情況延長免稅期。

“本身文萊的稅就比較低，沒有營業(yè)稅與增值稅，所以這也是我們考慮的一個因素。稅收這一塊有所減免的話，能增加將近20%以上的收入。”廖巖說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。