為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作系列重要講話和指示精神，全面準確落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，扎實有序推進自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和節(jié)能降碳、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“控總量、優(yōu)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)”為關(guān)鍵,以實現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰為根本目的，以實施工業(yè)重點行業(yè)達峰等專項行動為抓手,構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，推動我區(qū)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭2030年實現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)。

（二）基本原則

穩(wěn)妥有序,系統(tǒng)推進。在推動全區(qū)制造業(yè)比重穩(wěn)步提升、保持全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下,將碳達峰碳中和目標(biāo)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務(wù),推動全區(qū)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

節(jié)約優(yōu)先,源頭把控。把節(jié)約能源資源放在首位,提升利用效率,優(yōu)化能源和原料結(jié)構(gòu),加強企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)耦合鏈接,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭上減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動,數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力,強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,著力推進重大節(jié)能低碳技術(shù)工藝實施應(yīng)用,強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,以數(shù)字化智能化賦能綠色化,培育壯大綠色低碳新動能。

市場主導(dǎo),政策引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善推動綠色低碳發(fā)展的市場化機制。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，著力破解制約碳達峰的體制機制障礙。完善以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制,引導(dǎo)市場主體積極參與碳達峰工作,強化綠色產(chǎn)品服務(wù)供給，推動實現(xiàn)碳達峰。

（三）總體目標(biāo)“十四五”期間,全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，非化石能源消費比重大幅提高。重點行業(yè)能源資源利用效率大幅提升,綠色低碳零碳負碳技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品推廣應(yīng)用取得新進展，綠色制造體系基本完善，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降，完成國家和自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)。

到2030年，全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，重點用能行業(yè)能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全,如期實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）提高行業(yè)準入門檻，嚴控行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模

1.控制重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴格控制碳排放重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，嚴禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類項目，暢通產(chǎn)能轉(zhuǎn)移渠道，探索建立能耗指標(biāo)、碳配額指標(biāo)隨產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移機制，鼓勵產(chǎn)能集中集聚發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提高行業(yè)準入標(biāo)準。進一步提高重點行業(yè)新改擴建項目的準入門檻。嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。新改擴建高耗能項目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達到國內(nèi)先進水平，能源利用效率須達到國家先進標(biāo)準（國家能效標(biāo)桿水平、能耗限額標(biāo)準先進值或行業(yè)先進水平，下同）。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）

3.優(yōu)化完善“兩高”項目管理。采取強有力措施,對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把“兩高”項目準入，嚴格項目核準備案，加強固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和用水前期手續(xù)辦理管理。對于低于行業(yè)能效基準水平的存量項目，要求通過技術(shù)改造，全部達到國家基準水平；對于能效介于標(biāo)桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵參照國家標(biāo)桿水平實施改造升級，爭取進入行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單；對于在建項目，對能效水平低于本行業(yè)基準水平的，按有關(guān)規(guī)定整改，力爭達到標(biāo)桿水平；科學(xué)評估擬建項目,對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能,對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國家先進標(biāo)準提高準入標(biāo)準，按照國家能效標(biāo)桿水平設(shè)計建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，釋放節(jié)能降碳潛力

1.加快淘汰、化解落后和過剩產(chǎn)能。制定化解過剩產(chǎn)能計劃，引導(dǎo)鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極行業(yè)限制類產(chǎn)能全部有序退出，實施產(chǎn)能置換升級改造。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.深入推進節(jié)能技術(shù)改造。加快節(jié)能改造升級,聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè),制定節(jié)能技術(shù)改造實施方案，確定技改企業(yè)清單，加強節(jié)能技術(shù)改造項目儲備，穩(wěn)妥推進組織企業(yè)實施改造，科學(xué)評價改造實施效果，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)桿水平（先進標(biāo)準）開展節(jié)能技術(shù)改造，通過實施節(jié)能改造，鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗大幅下降，達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過30%。加快先進高效工藝、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用,減少生產(chǎn)工序能源消耗。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與綠色化改造,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。全面淘汰高耗能機電設(shè)備，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、壓縮機、泵、變壓器等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

3.大力推動工業(yè)節(jié)水。加強工業(yè)重點用水行業(yè)節(jié)水管理，強化用水強度控制，加強節(jié)水標(biāo)準化建設(shè)，加快制修訂工業(yè)節(jié)水相關(guān)技術(shù)、管理、評價等標(biāo)準，加強相關(guān)標(biāo)準宣貫，引導(dǎo)企業(yè)水效對標(biāo)達標(biāo)，提升用水效率。推廣應(yīng)用一批節(jié)水先進裝備技術(shù)工藝，在鋼鐵、有色、化工、建材、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)，組織開展節(jié)水技術(shù)改造，支持工業(yè)廢水循環(huán)利用，制定節(jié)水技術(shù)改造實施方案，建立技術(shù)改造項目清單，選取先進適用技術(shù)、裝備開展技術(shù)改造，鼓勵用水效率先進的企業(yè)向行業(yè)標(biāo)桿水平和水效“領(lǐng)跑者”看齊，建成一批節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，到2025年萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%。（自治區(qū)工信廳、水利廳、發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

4.切實強化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開展國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)察,制定節(jié)能監(jiān)察工作計劃,聚焦重點企業(yè)、重點用能設(shè)備,加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標(biāo)準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處違法用能行為,強化督促指導(dǎo)和限期整改。健全自治區(qū)，盟市、旗縣三級節(jié)能監(jiān)察體系,創(chuàng)新監(jiān)察方式，深入推進節(jié)能診斷服務(wù),鼓勵重點企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。在重點用能行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動能源消費低碳化

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。強化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用,落實工業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展要求，培育綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥5個低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群，打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源裝備制造、新能源汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、精細化工、新材料等優(yōu)勢特色先進產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先在原料與清潔能源匹配度好、有助于提前實現(xiàn)碳達峰碳中和的地區(qū)布局項目。到2025年，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達到10%左右，新材料產(chǎn)值占工業(yè)比重達到13%左右。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

2.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。合理控制化石能源消費，推動燃煤電廠與新能源多能互補綠色替代。推動鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)減少煤炭消費,穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工,促進煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用。有序引導(dǎo)天然氣消費,合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長,逐步降低化石能源消費比重。促進工業(yè)綠色電力消費，大幅提升綠色用電比重。（自治區(qū)能源局、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動終端用能電氣化。拓寬電能替代領(lǐng)域,在鋼鐵、鑄造、建材等重點行業(yè)推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù),開展高溫?zé)岜?、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，在重點工業(yè)園區(qū)推進工業(yè)電窯爐、熱泵、蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應(yīng)用，推動新增熱負荷電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，提升負荷側(cè)用電智能化水平和靈活性。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.提升電力熱力能源供給靈活性。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，加快工業(yè)園區(qū)綠色用能供給。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行,推進多能高效互補利用,促進就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。加強能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,因地制宜大力推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用,推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。（自治區(qū)能源局、工信廳、發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.建設(shè)低碳零碳示范園區(qū)。實施園區(qū)可再生能源替代行動，在用電負荷相對集中、具備自主調(diào)峰能力的工業(yè)園區(qū)先行試點建設(shè)一批低碳示范園區(qū)、零碳示范園區(qū)。制定園區(qū)的低碳零碳改造技術(shù)方案，加快實施低碳零碳建設(shè)，按照園區(qū)實際消納水平建設(shè)新能源項目，進一步提高可再生能源消納比例。低碳園區(qū)按照三年內(nèi)達到新能源消納比例50%的目標(biāo)進行試點建設(shè)，零碳園區(qū)按照新能源一次性規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)負荷與新能源同步建設(shè)、同步投產(chǎn)的要求，在產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)第一年新能源消納比例達到50%，三年內(nèi)達到80%，五年內(nèi)達到100%全部園區(qū)消納。（自治區(qū)工信廳、能源局、發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.推動產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強化能源、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、紡織、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化等模式推廣應(yīng)用。加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局,減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動,構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“以化固碳”示范項目。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、重點行動

（一）實施重點行業(yè)達峰行動

聚焦重點行業(yè),厘清降碳路徑,制定鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)碳達峰實施方案,分業(yè)施策、持續(xù)推進,控制碳排放量,降低碳排放強度。到2030年,鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)碳排放全部實現(xiàn)達峰。

1.鋼鐵。嚴控鋼鐵、鐵合金行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、能耗雙控、煤炭消費減量替代等相關(guān)規(guī)定,提高新改擴建項目準入標(biāo)準。加快淘汰和化解落后和限制類工藝裝備，推動鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼裝備大型化發(fā)展，支持具備條件的鋼鐵企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，加快低效產(chǎn)能和工藝退出。鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源供給與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)用能的清潔能源替代，推動鋼鐵、鐵合金產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳示范骨干企業(yè)。優(yōu)化包頭、烏蘭察布、赤峰等盟市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，強化特鋼產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高性能板材、管材和先進軌道交通材料等新材料，推動不同鋼鐵企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈條的特色化、差異化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。推進廢鋼資源綜合利用，提高循環(huán)發(fā)展水平。到2030年，全區(qū)鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.有色。嚴控全區(qū)電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無序發(fā)展。嚴格執(zhí)行實施產(chǎn)能減量置換的政策，進一步提高全區(qū)有色金屬行業(yè)新建和改擴建項目的準入門檻，嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定。推動產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)業(yè)向包頭市、通遼市、鄂爾多斯市集聚發(fā)展；銅、鉛、鋅產(chǎn)業(yè)向赤峰市、包頭市、巴彥淖爾市集聚發(fā)展。強化多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造電力、碳素、有色金屬冶煉、有色金屬合金、有色金屬深加工材料以及固廢再利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快低效產(chǎn)能和工藝退出，鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)。鼓勵有色金屬企業(yè)、有色金屬園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用，提高清潔能源使用比例。推動構(gòu)建“低碳能源、有色金屬冶煉、精深加工”產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)為主體探索跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作新模式，推動低碳冶金與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、綠色建材、光伏風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)集群深度融合。在包頭、呼和浩特、赤峰、通遼等重點有色金屬產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進再生鋁、再生銅資源循環(huán)利用。到2030年，全區(qū)有色行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.建材。嚴控水泥熟料、普通平板玻璃產(chǎn)能規(guī)模，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，水泥新建項目應(yīng)優(yōu)先使用自治區(qū)內(nèi)產(chǎn)能指標(biāo)置換。綜合發(fā)揮能耗、排放、質(zhì)量等約束性指標(biāo)作用，建立市場化、法治化淘汰落后產(chǎn)能長效機制，引導(dǎo)低效落后產(chǎn)能有序退出。鼓勵采用低碳工藝流程、推動實施節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進適用綠色低碳技術(shù)。堅持水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，加快清潔能源應(yīng)用，優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化，不斷提高建材企業(yè)應(yīng)用電力、天然氣等清潔能源比例。加大替代燃料應(yīng)用，支持有條件的水泥熟料生產(chǎn)線配套協(xié)同處置設(shè)備，協(xié)同處置垃圾。鼓勵水泥、混凝土、隔熱保溫材料、新型墻體材料企業(yè)使用電石渣、粉煤灰、冶金渣、尾礦等大宗固體廢棄物替代部分原料，鼓勵玻璃、陶瓷企業(yè)使用廢玻璃、廢陶瓷替代天然原料，提升固體廢物綜合利用效率。大力發(fā)展太陽能用玻璃、玻璃纖維及制品制造、高端陶瓷、高端煤系高嶺土、綠色建材、新型墻體材料等優(yōu)勢特色建材產(chǎn)業(yè)，提高綠色建材、裝配式部品部件在公路交通、住建領(lǐng)域的應(yīng)用。推動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用，建立“化工-建材”、“電力-建材”、“新能源-建材”協(xié)同發(fā)展體系，提高資源能源利用效率。到2030年,實現(xiàn)建材行業(yè)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、住建廳、交通廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.化工。嚴格按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格控制焦炭、尿素、燒堿、電石等化工行業(yè)新增產(chǎn)能，按照國家規(guī)劃布局方案有關(guān)要求，重點推進鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，適度發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工項目，新建現(xiàn)代煤化工項目能效、水耗、工藝技術(shù)水平等必須達到國家行業(yè)先進水平，加大煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。積極發(fā)展新材料、精細化工等下游延伸產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)內(nèi)情況合理發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能樹脂、高端功能性膜等化工新材料，推進化工行業(yè)延鏈補鏈，建設(shè)煤—電—電石—PVC樹脂—電石渣制水泥等特色產(chǎn)業(yè)鏈。加大綠色能源在化工產(chǎn)業(yè)中的替代，提高綠電、綠氫替代比例，鼓勵用風(fēng)電、光電替代化工生產(chǎn)用電，在有條件的地區(qū)引入地?zé)?、光熱等清潔熱源；鼓勵蒸汽消耗大戶實施電氣化改造；鼓勵氫氣消耗大戶逐步用綠氫替代現(xiàn)有的煤制氫。加快重點企業(yè)、重點耗能設(shè)備、生產(chǎn)流程的節(jié)能改造，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目，到2030年，實現(xiàn)化工行業(yè)碳達峰。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、國資委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）全面推行綠色制造行動

完善綠色制造體系,打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈,通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型,推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。“十四五”力爭新創(chuàng)建綠色工廠50家，綠色園區(qū)15家，綠色設(shè)計產(chǎn)品20個。1.建設(shè)綠色工廠。以低碳為導(dǎo)向,進一步打造國家級、自治區(qū)級綠色工廠，落實綠色工廠年度聲明和三年復(fù)核要求，對綠色工廠動態(tài)化管理,引導(dǎo)綠色工廠對標(biāo)國內(nèi)先進水平,進一步提標(biāo)改造。強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理,面向重點領(lǐng)域提供咨詢、檢測、培訓(xùn)等服務(wù)。（自治區(qū)工信廳）

2.構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。支持自治區(qū)特色優(yōu)勢行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè),在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、智慧化低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈一體化,培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè),構(gòu)建上下游聯(lián)動的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局、國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.打造綠色園區(qū)。在黃河流域重點地區(qū)繼續(xù)實施綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。在園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用、余熱余壓廢熱資源回收利用，提升園區(qū)能源資源利用效率。不斷補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和全生命周期綠色管理。聚焦綠色屬性突出、消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品,組織行業(yè)龍頭骨干企業(yè),開展綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.建設(shè)綠色礦山。建立健全綠色礦山標(biāo)準體系，嚴格新建礦山準入標(biāo)準，將全區(qū)生產(chǎn)礦山、新建礦山全部納入綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。加快推進綠色礦山示范區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的礦業(yè)發(fā)展新模式、新機制。推動資源整合、企業(yè)兼并重組和保護區(qū)礦山清理緊密結(jié)合，加強綜合勘查、評價、開發(fā)和利用，降低礦山企業(yè)能耗、地耗、和水耗強度。（自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、發(fā)改委、工信廳、市場監(jiān)督管理局、能源局、應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。不斷優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式,提升中小企業(yè)碳減排能力，加大中小企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備力度，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批“專精特新”中小企業(yè)。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）促進資源利用增效降碳行動

優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用,通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

1.優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)水泥企業(yè)加大電石渣、磷石膏等非碳酸鹽原料替代石灰石原料用量。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾,推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù),增加礦渣、電石渣、鋼渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣的摻入量，加強赤泥在陶粒、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的利用。鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制備氫,優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推進工業(yè)固廢綜合利用。加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠力度,嚴格落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、井下填充、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；谩Ｖμ嵘I(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、超細化填料、特種玻璃、低碳水泥、高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。深入推進烏拉特前旗等工業(yè)資源固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)，推廣工業(yè)固廢綜合利用先進技術(shù)工藝裝備，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁，冶煉渣、赤泥、化工廢渣有價元素回收和綜合利用等項目落地投產(chǎn)。（自治區(qū)工信廳、財政廳、稅務(wù)局、發(fā)改委、能源局、住建廳、交通廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強再生資源循環(huán)利用。鼓勵延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,促進鋼鐵、鋁、銅、鋅、鎳、鋰等金屬廢碎料以及廢塑料、廢舊輪胎等高效再生循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、有色金屬等企業(yè)與回收加工企業(yè)合作,建設(shè)一體化大型廢鋼鐵、廢有色金屬等回收加工配送中心。實施再生資源行業(yè)規(guī)范管理,推動符合規(guī)范條件的企業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品,推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化技術(shù)工藝創(chuàng)新行動

加快重大低碳技術(shù)工藝創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用,積極推動數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進行業(yè)碳達峰。

1.推動綠色低碳技術(shù)重大突破。開展低碳前沿技術(shù)研究,實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程,探索實施氫冶金,突破一批高效儲能、氫能、碳捕集利用封存等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（自治區(qū)科技廳、發(fā)改委、工信廳、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)推廣目錄,開展節(jié)能低碳服務(wù)進企業(yè)等活動，促進先進適用的工業(yè)節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點,聚焦電能替代、低碳原料燃料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù),推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造,減少工業(yè)過程溫室氣體排放。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.開展重點行業(yè)低碳技術(shù)示范。聚焦鋼鐵、建材、化工、有色、機械、輕工等行業(yè),實施工業(yè)余熱余壓余氣回收利用、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用,形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、能源局、科技廳、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）數(shù)字化智能化綠色化融合賦能行動

深入推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對接,積極推動數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推動5G基站建設(shè)和“千兆光網(wǎng)”城市建設(shè)，為實現(xiàn)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。到2025年實現(xiàn)盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號覆蓋。建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，推動實現(xiàn)“東數(shù)西算”。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、通管局、大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景,利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)對工藝流程和設(shè)備升級改造。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度。打造智慧園區(qū)，建設(shè)園區(qū)智慧管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)運行、項目建設(shè)、能耗管控、污染監(jiān)測等一體化、全景式管理。（自治區(qū)工信廳、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵電信企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)合作和供需對接,發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色賦能作用。在化工、冶金、建材、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以龍頭企業(yè)為主體，建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標(biāo)識解析節(jié)點，開展基于標(biāo)識服務(wù)的應(yīng)用創(chuàng)新。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),統(tǒng)籌共享低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源,為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)堿配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景,培育標(biāo)準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,通過規(guī)模化推廣助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（自治區(qū)工信廳、通管局、國資委、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化綠色低碳產(chǎn)品供給行動

1.強化現(xiàn)代能源裝備供給。推動風(fēng)電整機及其零部件、太陽能電池及組件、儲能裝備、燃料電池汽車電堆系統(tǒng)裝備、制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備等新能源裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高風(fēng)電整機及其零部件、太陽能電池及組件、儲能裝備、燃料電池汽車電堆系統(tǒng)、制氫及工業(yè)副產(chǎn)氫提純設(shè)備生產(chǎn)能力。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.強化新能源汽車供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車,強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高出租、公交、郵政、園林綠化、物流、城市配送等公共及業(yè)務(wù)用車新能源化率,提升新能源汽車個人消費比例。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新,開展多能一體綜合充能示范站建設(shè),構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、能源局、交通廳等按職責(zé)分工負責(zé)）  

3.強化綠色建材供給。加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用,完善綠色建材標(biāo)準體系建設(shè)，開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、新型隔熱保溫材料、高性能混凝土、節(jié)能玻璃、太陽能用玻璃、汽車玻璃、建筑陶瓷和以大宗工業(yè)固廢為原料的輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、部品化燒結(jié)類墻體材料。推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標(biāo)識的建材產(chǎn)品,促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。（自治區(qū)住建廳、工信廳、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.強化綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。聚焦乳、肉、絨、玉米、馬鈴薯等重點領(lǐng)域，依托伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、阜豐、梅花等龍頭企業(yè)，開展技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)功能型高品質(zhì)特色乳制品、精紡紗線、食品級及醫(yī)藥級氨基酸等高附加值產(chǎn)品，加快綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣，建立產(chǎn)品全生命周期管理體系，開展從原料生產(chǎn)到回收利用的全鏈條一站式服務(wù)，大力提升加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實自治區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署,統(tǒng)籌研究重要事項,制定重大政策。強化工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融能源等部門間協(xié)同,形成政策合力。加強對盟市的指導(dǎo),及時調(diào)度各盟市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進展。完善能耗雙控、碳排放強度和總量控制考核機制,嚴格監(jiān)督考核。（自治區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化政策支持。整合已有政策工具，加強財政、投資、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。落實自治區(qū)高端化、智能化、綠色化支持政策，擴大自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，加大對重點領(lǐng)域、重點項目支持力度。鼓勵盟市設(shè)立專項發(fā)展資金，對重點項目給予資金支持。完善落實行業(yè)綠色電價政策，擴大綠色電價覆蓋行業(yè)范圍。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的金融支持力度。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券，在證券市場和銀行間市場募集資金，拓寬融資渠道。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。（自治區(qū)工信廳、發(fā)改委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、能源局、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古證監(jiān)局、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

 （三）統(tǒng)一完善標(biāo)準。加快制修訂一批自治區(qū)能耗限額、綠色制造標(biāo)準,提升重點產(chǎn)品能耗限額要求,擴大覆蓋范圍。統(tǒng)一工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和重點行業(yè)碳排放核算、低碳企業(yè)和園區(qū)評價、低碳工藝流程技術(shù)、監(jiān)測方法等標(biāo)準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)等積極參與地方標(biāo)準化活動,共同制定地方標(biāo)準。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化責(zé)任落實。各盟市要充分認識碳達峰碳中和工作的重要性緊迫性復(fù)雜性,結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際,編制本地區(qū)相關(guān)方案,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖,明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)、達峰路徑,加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度,切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作。（各盟市人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）營造良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、各類媒體等機構(gòu)的作用,利用節(jié)能宣傳周、全國低碳日開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,開展碳排放管理員培訓(xùn),建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動,引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式,為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。