5月4日，成都市政府網(wǎng)站公布對(duì)6個(gè)衛(wèi)星城總體規(guī)劃的批復(fù)，明確要求青白江（微博）、雙流（微博）、龍泉驛（微博）、溫江、新都的衛(wèi)星城建設(shè)，要避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。

這是成都首次以“獨(dú)立成市”理念作為指引實(shí)施的規(guī)劃。按照此前成都的解釋，“獨(dú)立成市”是指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，但又功能完整、職住平衡、配套完善、相對(duì)獨(dú)立。

除新津（微博）、都江堰（微博）（都江堰規(guī)劃尚待省政府批復(fù)）外，其它衛(wèi)星城均處于成都二圈層，多數(shù)都與中心城區(qū)接壤。此番衛(wèi)星城規(guī)劃，如何扭轉(zhuǎn)中心城區(qū)向外“攤大餅”的開發(fā)趨勢(shì)？

防止向中心城區(qū)“靠攏”衛(wèi)星城劃定開發(fā)邊界

記者梳理發(fā)現(xiàn)，成都市政府對(duì)區(qū)縣衛(wèi)星城規(guī)劃的批復(fù)中，均有一個(gè)共同要求，依據(jù)衛(wèi)星城總體規(guī)劃和《成都市生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃》，“劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點(diǎn)）范圍線和生態(tài)保護(hù)紅線”。

據(jù)悉，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，劃定可進(jìn)行和不可進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)區(qū)域之間的空間界線，將有利于明確城市建設(shè)的禁區(qū)，防止城市無序蔓延。

這意味著，衛(wèi)星城的城市建設(shè)用地將被嚴(yán)格限定開發(fā)區(qū)域和控制開發(fā)規(guī)模。

按照批復(fù)，到2020年，衛(wèi)星城的城市建設(shè)用地規(guī)模一般集中在70-80平方公里，最小的為新都，控制在69平方公里以內(nèi)，最大的為龍泉驛，達(dá)到156平方公里。規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合衛(wèi)星城總體規(guī)劃的要求，要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，“任何單位和個(gè)人不得隨意改變”。

人口向衛(wèi)星城疏解居民為什么用腳“投票”？

成都衛(wèi)星城承擔(dān)著一個(gè)使命，疏解中心城區(qū)人口，承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移，從而化解中心城區(qū)的交通擁堵等難題。

如果說，劃定開發(fā)邊界，從技術(shù)上限定了衛(wèi)星城與中心城區(qū)的建設(shè)“握手”，但要贏得居民用腳作出的“投票”，還要取決于衛(wèi)星城能夠?yàn)榫用裉峁┦裁础?/p>

首先是工作機(jī)會(huì)。無論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，衛(wèi)星城均已擁有成熟的產(chǎn)業(yè)依托。成都市規(guī)劃局總工程師胡濱概括各個(gè)衛(wèi)星城的特征：“龍泉驛是汽車城，新都是商貿(mào)城，青白江是物流城，雙流是國際航空樞紐，都江堰為世界旅游目的地，郫縣（微博）是教育科研基地，溫江以教育科研為主，新津則以新材料產(chǎn)業(yè)為主。”

其次是公共服務(wù)。成都要求完善各級(jí)各類公共服務(wù)設(shè)施，如龍泉驛預(yù)留了2座標(biāo)準(zhǔn)三甲醫(yī)院用地，預(yù)留4座重點(diǎn)中學(xué)用地，作為優(yōu)質(zhì)配套資源的預(yù)留，提升公共服務(wù)水平。

第三是快速出行。成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院東部分院是龍泉驛、新津、溫江衛(wèi)星城總體規(guī)劃的實(shí)施者，據(jù)院長唐鵬介紹，上述衛(wèi)星城均規(guī)劃有“兩高兩快兩軌”，強(qiáng)化與中心城區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快速交通聯(lián)系。

衛(wèi)星城新中心什么樣？強(qiáng)調(diào)生態(tài)、許多臨湖而建

按照批復(fù)，衛(wèi)星城將充分體現(xiàn)現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)?！吧鷳B(tài)”將是衛(wèi)星城最大的宜人標(biāo)簽。

依湖而建，是許多衛(wèi)星城新中心的共同特征。成都平原發(fā)達(dá)的水系，為商業(yè)文化等功能向空間開敞的水邊聚集創(chuàng)造了天然條件。比如，新都區(qū)依托翠微湖，龍泉驛區(qū)依托皇冠湖，天府新區(qū)（微博）直管區(qū)依托興隆湖，新津則依托五津交匯的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)新津?yàn)场?/p>

上述規(guī)劃內(nèi)容，也為衛(wèi)星城的未來新中心勾勒這樣一幅湖邊圖景：建筑布局高低錯(cuò)落、生態(tài)空間疏密有致、天際輪廓線靈動(dòng)優(yōu)美。

非但新中心如此，“500米見綠”也是衛(wèi)星城規(guī)劃的一個(gè)要求。唐鵬說，龍泉驛衛(wèi)星城專門規(guī)劃了約50平方公里的“生態(tài)綠心”，與龍泉山脈形成一個(gè)倒T字形。這一“生態(tài)綠心”位于成渝高速與成安渝高速之間，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，有望成為成都的市級(jí)中央公園。

還有哪些特殊使命？保護(hù)水源、開發(fā)地下空間

胡濱說，各個(gè)衛(wèi)星城總體規(guī)劃各有特色、互不相同，是基于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及在全市發(fā)展大局中的需要制定的?！蔼?dú)立成市”的共性特征之外，各衛(wèi)星城還有不同的使命擔(dān)當(dāng)。

作為水源地，郫縣被要求嚴(yán)格保護(hù)成都市水六廠、水七廠水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)好都江堰灌溉渠系、精華灌區(qū)、林盤和田園風(fēng)光，龍泉驛則是嚴(yán)格長安垃圾填埋場的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保障洪安危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)區(qū)的公共安全。

新都與青白江則被要求“一體化規(guī)劃建設(shè)”，共同形成成都北部增長極核，按照產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、設(shè)施共建、生態(tài)共保的原則，融入“成德綿”同城化發(fā)展。

合理開發(fā)利用城市地下空間，也出現(xiàn)在了龍泉驛等部分衛(wèi)星城的總體規(guī)劃中。唐鵬解讀稱，這要求相應(yīng)衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)地下管道綜合走廊（俗稱“共同溝”），打通地下商業(yè)空間，形成四通八達(dá)的地下交通通道，“海綿城市”等理念將獲得應(yīng)用

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。