學(xué)深悟透全國兩會(huì)精神以“四個(gè)必須”推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)輪值會(huì)長 鞍鋼集團(tuán)黨委書記、董事長 譚成旭

在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”圍繞這個(gè)首要任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)必須”：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

習(xí)近平總書記的重要講話為中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指引。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，鋼鐵行業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)上的重要講話和全國兩會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，牢牢把握首要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)必須”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候中國都不能缺少制造業(yè)。”黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾在鋼鐵行業(yè)仍然突出，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)還任重道遠(yuǎn)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有很多艱苦細(xì)致的工作要做。這就要求我們必須準(zhǔn)確理解“四個(gè)必須”的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵，并落實(shí)到實(shí)際工作中。

“四個(gè)必須”具有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯，互為條件、相互支撐，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展定向夯基，更為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定義了標(biāo)準(zhǔn)、明確了路徑。這就要求我們徹底摒棄舊的粗放的發(fā)展理念，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，深入推進(jìn)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出的“1231”工作目標(biāo)（聚焦一個(gè)根本任務(wù)：全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持兩大發(fā)展主題：綠色低碳和智能制造；著重解決三大痛點(diǎn)：控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全；持續(xù)推進(jìn)一個(gè)進(jìn)程：持續(xù)推進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程）和“232”重點(diǎn)工作推進(jìn)體系（“研究和推進(jìn)產(chǎn)能治理新機(jī)制”和“優(yōu)化和完善聯(lián)合重組政策導(dǎo)向”兩大基礎(chǔ)舉措；“超低排放改造工程”“極致能效工程”“產(chǎn)能置換”三大鋼鐵改造工程；以保障鐵資源供應(yīng)安全為目的的“基石計(jì)劃”和以拓展鋼鐵材料應(yīng)用空間為目的的“鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃”兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃），狠抓落實(shí)，久久為功，善作善成。

第一，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。貫徹落實(shí)這一要求，必須有高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈條來支撐。我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最大、最完整的鋼鐵工業(yè)體系。面對新形勢下的高質(zhì)量發(fā)展要求，鋼鐵行業(yè)要通過質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，打造安全、可靠、綠色、高效、具有全球競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升鋼鐵行業(yè)的核心競爭力。

第二，推進(jìn)產(chǎn)能治理新機(jī)制，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。貫徹落實(shí)這一要求，必須做好產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”工作，配合有關(guān)部門開展產(chǎn)能核查，清理不合規(guī)產(chǎn)能。要科學(xué)界定粗鋼限產(chǎn)基數(shù)，推動(dòng)低效無效產(chǎn)能應(yīng)退盡退，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)能的中長期布局。有序發(fā)展電爐鋼，著力提高短流程比重。積極融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，取消不利于產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定和做法，綜合施策推動(dòng)企業(yè)兼并重組。探索建立長期、有效的行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)踐行“三定三不要”原則，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

建議恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅，鞏固國際市場競爭力。今年全國兩會(huì)上，鋼鐵行業(yè)的一些代表、委員建議，要恢復(fù)高端鋼材產(chǎn)品出口退稅，繼續(xù)開展鋼材出口管理研究，促進(jìn)國家對鋼材出口的精準(zhǔn)調(diào)控。高端產(chǎn)品出口到歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，可以接受最苛刻的用戶檢驗(yàn)，進(jìn)而倒逼鋼鐵企業(yè)技術(shù)質(zhì)量進(jìn)步，從而帶動(dòng)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

第三，加快推進(jìn)“基石計(jì)劃”，提升資源保障能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。這也是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)去年推出“基石計(jì)劃”的目的和意義所在。今年，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)加快實(shí)施“基石計(jì)劃”，建立集找礦、建設(shè)、運(yùn)營為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機(jī)制，保持鐵礦石合理利潤空間和投資穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對國內(nèi)鐵礦山的扶持和開發(fā)力度。此外，要同步推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)組建全國性的廢鋼回收加工企業(yè)，規(guī)范我國廢鋼回收行業(yè)秩序，更好地保障鋼鐵低碳冶金所需的廢鋼資源等。

第四，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今年政府工作報(bào)告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。貫徹落實(shí)這一要求，必須堅(jiān)持“四個(gè)面向”，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升”，集中力量攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)交流，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)。建成各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素高效配置機(jī)制，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓更高性能的鋼鐵產(chǎn)品獲得更廣泛的使用。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

第五，堅(jiān)持綠色低碳數(shù)字賦能，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。貫徹落實(shí)這一要求，必須牢牢堅(jiān)持把綠色低碳、智能制造作為中國鋼鐵兩大發(fā)展主題。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能置換、超低排放、極致能效三大改造工程。特別是在超低排放改造方面，要堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力，不追求不切實(shí)際的“超超低”。發(fā)揮EPD平臺(tái)效能，有計(jì)劃地開展EPD行業(yè)互認(rèn)和國際互認(rèn)工作，加強(qiáng)平臺(tái)治理架構(gòu)建設(shè)，爭取EPD報(bào)告的采信和使用。加快落實(shí)“鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)材料升級(jí)和材料替代。要擴(kuò)大上下游合作，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，最大限度釋放鋼鐵材料綠色特性。緊盯下游用鋼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的需求變化，關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等增量需求，推動(dòng)高端、綠色鋼鐵材料在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用。

加快推進(jìn)智能制造，有效構(gòu)建鋼鐵行業(yè)數(shù)字生態(tài)。當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分問題仍然較為突出，亟須構(gòu)建鋼鐵行業(yè)數(shù)字生態(tài)。要通過鋼企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范工作，繼續(xù)遴選一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)智能制造優(yōu)秀場景和優(yōu)秀解決方案，推動(dòng)數(shù)智化關(guān)鍵共性技術(shù)升級(jí)；打造數(shù)字生態(tài)，盡最大努力跨越不同企業(yè)間的“數(shù)字鴻溝”。要加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快工信部委托的鋼鐵行業(yè)智能制造服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)智能制造整體水平提升。

第六，建設(shè)鋼鐵行業(yè)融媒體中心，講好鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展故事。習(xí)近平總書記歷來高度重視新聞宣傳輿論工作，多次就媒體深度融合作出重要指示。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。“扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合”被首次寫入政府工作報(bào)告。鋼鐵行業(yè)迫切需要構(gòu)建一個(gè)以內(nèi)容建設(shè)為根本、以先進(jìn)技術(shù)為支撐、以創(chuàng)新管理為保障的行業(yè)融媒體平臺(tái)，集中行業(yè)力量，構(gòu)建網(wǎng)上同心圓，提高主流媒體新聞輿論覆蓋面和影響力，營造行業(yè)新聞輿論宣傳工作的生態(tài)圈，并將其發(fā)展為“世界鋼鐵的中國窗口”，提升國際傳播效能，講好中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展故事，展現(xiàn)中國鋼鐵綠色低碳新形象。

2023年是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。中國鋼鐵行業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“四個(gè)必須”把牢高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，繼續(xù)圍繞“1231”的工作方向和“232”重點(diǎn)工作推進(jìn)體系，咬定目標(biāo)不放松，固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，努力開創(chuàng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。