丁大媽(右)和孟大媽在前門(mén)西地下通道口執(zhí)勤。

　　隨著多名網(wǎng)絡(luò)大V、明星藝人嫖娼、吸毒因群眾舉報(bào)而被警方抓獲，神秘的“朝陽(yáng)群眾”也被戲稱(chēng)為“世界第五大王牌情報(bào)組織”。事實(shí)上，在首都數(shù)以萬(wàn)計(jì)的群防群治力量中，“朝陽(yáng)群眾”只是其中的一部分，在北京的每個(gè)區(qū)縣都活躍著這樣的志愿者隊(duì)伍。近日，北京青年報(bào)記者探訪了群防群治力量樣板轄區(qū)西城區(qū)，在西城區(qū)7萬(wàn)余群防群治力量中，獨(dú)特之處在于超過(guò)七成的成員都是大媽。圖為7月12日，孟大媽(左)和丁大媽準(zhǔn)備要去居委會(huì)所在的胡同去巡邏。

　　北京西城區(qū)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)、部委比較集中的地區(qū)，安保工作可謂重中之重。在50平方公里的地域中，活躍著大約7萬(wàn)余群防群治力量。“7萬(wàn)人中有5萬(wàn)余人都是實(shí)名注冊(cè)的治安志愿者，其余的則包括了小區(qū)里的部分停車(chē)員、巡防隊(duì)員、單位保安甚至是保潔員。”這些群防群治力量在自己日常的生活和工作中，發(fā)現(xiàn)可疑情況，都會(huì)第一時(shí)間向警方提供線索。

　　治安志愿者的年齡多在58歲到65歲之間，女性人員占到了七成的比例。西城區(qū)綜治辦還為大家配發(fā)了一本《隨身手冊(cè)》。橘黃色封面的手冊(cè)有巴掌大小，方便大家隨身攜帶，22頁(yè)的內(nèi)容中，囊括了志愿者們平時(shí)會(huì)遇到的各種情況和應(yīng)對(duì)措施。其中，有關(guān)“發(fā)現(xiàn)哪些線索可以報(bào)警”的內(nèi)容中，就包括了七種可疑人員、三種可疑物品和三種可疑事件的分類(lèi)。同時(shí)，為了方便可疑情況的迅速匯報(bào)和第一時(shí)間得到處置，西城區(qū)28個(gè)派出所的報(bào)警電話也都一一列明。

“大爺大媽”每天值班的崗位都是隨機(jī)的不固定，每個(gè)崗之間距離有百十米，之間還有個(gè)照應(yīng)。西城區(qū)綜治辦在發(fā)動(dòng)志愿者時(shí)，便按照巡邏、宣傳、守護(hù)崗、安全檢查等十個(gè)不同的崗位，按照志愿者個(gè)人的性別、年齡和體力等特點(diǎn)量身訂制了不同崗位。

　　據(jù)西城警方提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個(gè)月，西城轄區(qū)的信息員收集各類(lèi)情報(bào)信息11937件，違法犯罪線索567件。“西城大媽”提供的情報(bào)、線索直接支撐了打擊破案工作。刑拘188人，治拘819人，破刑事案件165起，治安案件558起。在2014年，全區(qū)重大情報(bào)信息線索242條，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額16萬(wàn)余元?？v觀2011年6月至2014年，獎(jiǎng)勵(lì)了3083人次，發(fā)放獎(jiǎng)金209.8萬(wàn)余元。目前，西城警方已將獎(jiǎng)勵(lì)工作常態(tài)化，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，月獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制得到很好的落實(shí)，對(duì)反映的重要線索，做到一事一獎(jiǎng)、一案一獎(jiǎng)。僅今年前4個(gè)月，警方就對(duì)信息員提供重要信息線索獎(jiǎng)勵(lì)753人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到56萬(wàn)余元。

　　治安志愿者對(duì)社區(qū)的服務(wù)，更多的還有一種對(duì)“家”的情感。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展，不少已經(jīng)外遷的居民，和原來(lái)的老街坊、老姐們兒聚一聚很難，回城參加治安志愿服務(wù)也成了她們相聚的一種方式。隨著城區(qū)改造，社區(qū)里近2000名治安志愿者中，有不少都搬到了大興、通州、天通苑和回龍觀等地，可是每次需要志愿者的時(shí)候，大家都會(huì)主動(dòng)致電要求回來(lái)排班巡邏。

參考消息網(wǎng)7月15日?qǐng)?bào)道境外媒體稱(chēng)，繼“朝陽(yáng)群眾”被稱(chēng)為“世界第五大王牌情報(bào)組織”后，北京“西城大媽”也被稱(chēng)為北京反恐維穩(wěn)的“王牌情報(bào)網(wǎng)”，僅2015年上半年就提供了1萬(wàn)多條有效訊息，協(xié)助偵破700余宗案件，頭4個(gè)月已獲56萬(wàn)元（人民幣·下同）獎(jiǎng)金。

　　據(jù)香港《東方日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站7月14日?qǐng)?bào)道引述內(nèi)地媒體消息稱(chēng)，北京近年不少明星藝人的嫖娼、吸毒等案件，都是由朝陽(yáng)區(qū)民眾率先揭發(fā)，“朝陽(yáng)群眾”因此被外界戲稱(chēng)是“世界第五大王牌情報(bào)組織”。其實(shí)在北京，“朝陽(yáng)群眾”只是其中一部分，北京西城區(qū)也有7萬(wàn)余“情報(bào)員”，其中七成是58歲到65歲之間的女性，約5萬(wàn)人左右，被基層警員稱(chēng)為“西城大媽”。

　　報(bào)道稱(chēng)，為加強(qiáng)反恐維穩(wěn)，北京市2014年3月起，動(dòng)員百萬(wàn)名義工，配合公安及武警巡邏，并遍布街頭收集涉恐、涉暴情報(bào)，包括大媽“盯梢”、街頭修鞋匠、報(bào)亭小販“臥底”等，用百萬(wàn)“人肉監(jiān)視器”監(jiān)控全城。

　　另?yè)?jù)臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》網(wǎng)站7月13日?qǐng)?bào)道，西城區(qū)綜治辦還給“情報(bào)員”配發(fā)一本巴掌大的《隨身手冊(cè)》，囊括各種情況的應(yīng)對(duì)措施，以及“哪些線索可以報(bào)警”，包括7種可疑人員、3種可疑物品和3種可疑事件。

　西城位于北京的中心城區(qū)，在50平方公里的地域中，活躍著大約7萬(wàn)余群防群治力量。“7萬(wàn)人中有5萬(wàn)余人都是實(shí)名注冊(cè)的治安志愿者，其余的則包括了小區(qū)里的部分停車(chē)員、巡防隊(duì)員、單位保安甚至是保潔員。”西城區(qū)政法委副書(shū)記、綜治辦主任王靜向北青報(bào)記者介紹，這些群防群治力量在自己日常的生活和工作中，發(fā)現(xiàn)可疑情況，都會(huì)第一時(shí)間向警方提供線索。

　　王靜告訴北青報(bào)記者，“西城群眾”的年齡多在58歲到65歲之間，女性人員占到了七成的比例。在各個(gè)街道上，配備紅袖標(biāo)、紅馬甲或小紅帽的治安志愿者對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)并不陌生，7萬(wàn)余人的團(tuán)隊(duì)力量并非一團(tuán)散沙，如何分工卻也是一件十分精細(xì)的計(jì)劃。五萬(wàn)余人實(shí)名注冊(cè)的治安志愿者，在加入社區(qū)群防群治力量之處，便已經(jīng)明確了各自的崗位分工。為了確保重大安保和節(jié)日期間絕對(duì)安全，

    西城分局的民警加強(qiáng)組織動(dòng)員，組織派出所動(dòng)員群防群治力量450萬(wàn)人次，進(jìn)一步完善了社會(huì)治安的綜合治理成效。2014年以來(lái)，社區(qū)民警通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的組織和發(fā)動(dòng)，使群防群治隊(duì)伍更加穩(wěn)定，信息質(zhì)量也持續(xù)上升，在今年通過(guò)群防群治力量搜集的萬(wàn)余條線索中，涉及反恐類(lèi)的信息就達(dá)到了72件。

提到“西城大媽”，很多人可能會(huì)聯(lián)想到多年前就已聞名的“小腳偵緝隊(duì)”。在北京，一直就有群防群治的傳統(tǒng)，當(dāng)年的“小腳偵緝隊(duì)”多為治保會(huì)這樣的組織下的治安積極分子。隨著時(shí)代的變化，當(dāng)年的治保組織已經(jīng)名存實(shí)亡，群防群治力量也成功轉(zhuǎn)型為組織有序、分工明確的志愿者隊(duì)伍。如何科學(xué)地組織分配“西城大媽”進(jìn)行巡邏和走訪，也成為相關(guān)部門(mén)一直在研究的問(wèn)題。

　　西交民巷社區(qū)位于西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道的東南端，是典型的四合院建筑聚集區(qū)，全社區(qū)255個(gè)大雜院星羅棋布。曾任西交民巷社區(qū)民警，如今已是西長(zhǎng)安街派出所副所長(zhǎng)的張磊向北青報(bào)記者坦言，“十年前剛當(dāng)駐區(qū)民警時(shí)，覺(jué)得大雜院跟迷宮一樣。”

　　西交民巷社區(qū)為每個(gè)大雜院都繪制了平面圖，連下水道和樹(shù)木花草都清晰標(biāo)注。255個(gè)大雜院實(shí)行“微網(wǎng)格管理”，每個(gè)微網(wǎng)格還建立了完善的檔案，統(tǒng)計(jì)了每個(gè)居民的信息。翻開(kāi)檔案，大雜院里每家門(mén)朝哪開(kāi)、哪里有電表箱、哪里有地下井蓋甚至哪里有養(yǎng)雞籠都一目了然。設(shè)置的“樓門(mén)院長(zhǎng)”也是“格長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

　　據(jù)張磊介紹，每一個(gè)“網(wǎng)格”內(nèi)都有獨(dú)立、詳細(xì)的臺(tái)賬。對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注“網(wǎng)格”，民警和社區(qū)里的志愿者每天都要去摸排檢查一兩次。一個(gè)新租戶入住后不出三天，個(gè)人信息就能出現(xiàn)在社區(qū)圖表上。在社區(qū)內(nèi)，350名“樓門(mén)院長(zhǎng)”及“信息員”分成不同班次，每天都要巡查社區(qū)5個(gè)小時(shí)。從2014年建立“網(wǎng)格”至今，西交民巷社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”。

　韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》7月13日文章，原題：美國(guó)有CIA、英國(guó)有MI6，中國(guó)有“鄰家特工”2013年8月，擁有1100萬(wàn)粉絲的美籍華人薛蠻子因非法嫖娼被北京警方逮捕。當(dāng)時(shí)警方表示薛蠻子因“朝陽(yáng)群眾”舉報(bào)而被逮捕。后來(lái)，香港明星成龍的兒子房祖名、臺(tái)灣演員柯震東、大陸作家寧財(cái)神、香港電影演員張耀揚(yáng)、人氣歌手尹相杰等人先后被“朝陽(yáng)群眾”舉報(bào)，以吸毒或嫖娼等罪名被逮捕。

　　“朝陽(yáng)群眾”是北京朝陽(yáng)區(qū)的居民組織，該區(qū)常住人口約有308萬(wàn)。北京朝陽(yáng)區(qū)相當(dāng)于首爾市的江南區(qū)，是高收入階層聚居的地區(qū)。這里有12萬(wàn)居民屬于警察情報(bào)員身份的“朝陽(yáng)群眾”，約占居民總數(shù)的3.9%。他們每月與警察召開(kāi)一次會(huì)議，接受警方指示，并設(shè)有舉報(bào)熱線，警方接到他們舉報(bào)后可在5分鐘內(nèi)出警。

　　今年5月29日，習(xí)近平主席主持政治局以公共安全為主題的集體學(xué)習(xí)。此后，中國(guó)官媒對(duì)于“朝陽(yáng)群眾”的報(bào)道大幅增加，稱(chēng)贊12萬(wàn)朝陽(yáng)群眾利用鄰家特工構(gòu)建起北京情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)多數(shù)網(wǎng)民評(píng)價(jià)稱(chēng)，“朝陽(yáng)群眾”可以與美國(guó)中情局、前蘇聯(lián)克格勃、英國(guó)軍情六處和以色列摩薩德一起并稱(chēng)“世界五大王牌情報(bào)組織”。

　　“朝陽(yáng)群眾”似乎已擴(kuò)散到各個(gè)地方，整個(gè)京城都有類(lèi)似的組織。北京西城區(qū)類(lèi)似組織的7.5萬(wàn)名成員中七成是大媽?zhuān)虼吮环Q(chēng)為“西城大媽”。在今年通過(guò)群防群治力量搜集的萬(wàn)余條線索中，涉及反恐類(lèi)的信息就達(dá)到72件。（信息參考網(wǎng)——）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。