作為13個利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點的城市之一，9月18日，成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局等部門《拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法》稱，無償移交的租賃住房，單套建筑面積控制在60-120平方米范圍內(nèi)；競得人自持的租賃住房，首次和單次租期均不得超過5年；住房租賃公司應(yīng)按政策優(yōu)先保障人才安居。《辦法》自8月29日起施行，有效期2年。

成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局、成都市國土資源局、成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、成都市規(guī)劃管理局表示，這是為堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立購租并舉的住房制度，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展住房租賃試點工作部署，加強拍賣土地建設(shè)租賃住房管理而推出的舉措。成都市“拍賣土地建設(shè)租賃住房”堅持“市場化競地、專業(yè)化建設(shè)、規(guī)?；\營、社會化管理”原則。通過市場化方式拍賣土地，土地競得人按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房。租賃住房建成后無償移交土地提供方指定的接收單位或由土地競得人自行持有并持續(xù)出租運營。國有住房租賃公司對無償移交的租賃住房進行規(guī)?；\營管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。租賃住房應(yīng)與該項目商品住房一并納入統(tǒng)一的社會化、市場化物業(yè)管理。

成都“拍賣土地建設(shè)租賃住房”包括無償移交方式和競得人自持方式。

租賃住房無償移交的，土地競得人按照約定的比例、規(guī)模建設(shè)租賃住房；單套建筑面積控制在60-120平方米范圍內(nèi)；項目整體成品住宅建設(shè)比例須達到100%，租賃住房須與項目內(nèi)商品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，且不低于成都市拍賣土地建設(shè)租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)；租賃住房按規(guī)劃配比要求配套相應(yīng)比例的地下停車位；租賃住房須與開發(fā)項目內(nèi)其他商品住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付，若項目分期開發(fā)建設(shè)的，配建的租賃住房須納入首期開發(fā)建設(shè)。

無償移交的租賃住房實施規(guī)模化運營管理。錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫都11區(qū)拍賣土地建設(shè)的租賃住房和車位，交由市級國有住房租賃公司統(tǒng)一運營管理。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)無償移交的租賃住房和車位交由兩區(qū)自行組建的國有住房租賃公司運營管理。其他市（縣）無償移交的租賃住房和車位由土地提供方選擇市級國有住房租賃公司或?qū)俚貒凶》孔赓U公司運營管理。

競得人自持的，自宗地出讓年限起始之日起在一定年限內(nèi)不得銷售或轉(zhuǎn)讓，首次和單次租期均不得超過5年。競得人自持租賃住房不得分割抵押，若實施整體轉(zhuǎn)讓、整體抵押，處置后仍為租賃住房，不得銷售；自持租賃住房約定自持期滿前，不得辦理分戶登記。?

以下為“暫行辦法”全文：

拍賣土地建設(shè)租賃住房管理暫行辦法

市房管局市國土局市建委市規(guī)劃局

第一條（目的意義）

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立購租并舉的住房制度，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展住房租賃試點工作部署，為加強拍賣土地建設(shè)租賃住房管理，依據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)拍賣土地建設(shè)租賃住房的管理、監(jiān)督等工作。

第三條（總體要求）

拍賣土地建設(shè)租賃住房堅持“市場化競地、專業(yè)化建設(shè)、規(guī)?；\營、社會化管理”原則。通過市場化方式拍賣土地，土地競得人按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房。租賃住房建成后無償移交土地提供方指定的接收單位（以下簡稱：接收單位）或由土地競得人自行持有并持續(xù)出租運營。國有住房租賃公司對無償移交的租賃住房進行規(guī)?；\營管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。租賃住房應(yīng)與該項目商品住房一并納入統(tǒng)一的社會化、市場化物業(yè)管理。

第四條（部門職責(zé)）

國土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、國資部門和屬地政府依照職責(zé)在土地出讓、項目報建、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收、預(yù)售許可、權(quán)屬登記、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強審核監(jiān)管，確保拍賣土地建設(shè)租賃住房規(guī)范有序。

第五條（履約責(zé)任）

土地競得人應(yīng)根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》約定組織租賃住房建設(shè)和移交。租賃住房無償移交的，接收單位應(yīng)切實履行業(yè)主責(zé)任，加強全過程監(jiān)督審查，督促土地競得人嚴(yán)格履約，確保租賃住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、權(quán)屬辦理等均符合要求。

第六條（建設(shè)方式）

拍賣土地建設(shè)租賃住房包括無償移交方式和競得人自持方式。無償移交是指，土地競得人根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房和車位，竣工驗收備案后，將租賃住房和車位無償移交給接收單位。競得人自持是指，土地競得人根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定建設(shè)租賃住房，在一定年限內(nèi)整體持有并持續(xù)出租運營。

第七條（無償移交）

租賃住房無償移交的，須符合以下要求：

（一）土地競得人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的比例建設(shè)租賃住房。租賃住房按照相對集中、便于管理的原則設(shè)計布局；租賃住房單套建筑面積控制在60～120平方米范圍內(nèi)。

（二）開發(fā)項目整體成品住宅建設(shè)比例須達到100%。租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)須與項目內(nèi)商品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，且不低于我市拍賣土地建設(shè)租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

（三）租賃住房應(yīng)按規(guī)劃配比要求在租賃住房相對應(yīng)區(qū)位配套相應(yīng)比例、相對集中的地下標(biāo)準(zhǔn)小型停車位。

（四）租賃住房和車位應(yīng)繳納的房屋專項維修資金由競得人全額繳納。租賃住房和車位在辦理不動產(chǎn)登記過程產(chǎn)生的稅費由土地競得人和接收單位以成本價為基數(shù)按規(guī)定各自繳納。

（五）租賃住房須與項目內(nèi)其他商品住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。若項目分期開發(fā)建設(shè)的，租賃住房須納入項目首期開發(fā)建設(shè)。

第八條（競得人自持）

競得人自持的，須符合以下要求：

（一）自持的租賃住房自宗地出讓年限起始之日起，在一定年限內(nèi)只能用于租賃，不得銷售或轉(zhuǎn)讓，首次和單次租期均不得超過5年。

（二）自持的租賃住房須與項目內(nèi)其他商品住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工。

（三）自持的租賃住房不得分割抵押，若實施整體轉(zhuǎn)讓、整體抵押等處置的，處置后仍為租賃住房，不得銷售。

（四）自持的租賃住房竣工驗收備案后，方可申請辦理該項目不動產(chǎn)首次登記。自持的租賃住房在約定的自持期滿前，不得辦理分戶登記。

第九條（編制出讓方案）

無償移交的，國土部門應(yīng)會同規(guī)劃部門、建設(shè)部門、屬地政府、土地提供方（非屬地政府持有的）分別明確規(guī)劃條件、建設(shè)條件和租賃住房及車位的比例、規(guī)模等具體要求，并在土地出讓方案中予以明確。

競得人自持的，國土部門在土地出讓方案中應(yīng)對自持租賃住房年限、租期要求、自持要求等予以明確。

第十條（簽訂出讓合同）

拍賣土地成交后，國土部門在《國有土地使用權(quán)出讓合同》應(yīng)明確約定租賃住房的比例、規(guī)模等要求。

第十一條（簽訂履約協(xié)議）

拍賣土地成交后，屬地政府應(yīng)與競得人簽訂《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》。土地提供方為市級國有公司的，屬地政府簽訂《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》前應(yīng)與市級國有公司協(xié)商一致，并在協(xié)議書中明確市級國有公司為租賃住房接收方?！秶薪ㄔO(shè)用地項目履約協(xié)議書》中應(yīng)明確約定租賃住房的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃布局、建設(shè)要求、項目報建、工程監(jiān)管、竣工驗收、移交手續(xù)及面積補差等相關(guān)事宜。

第十二條（方案審查）

項目應(yīng)按照建設(shè)、規(guī)劃等部門規(guī)定程序開展項目報建，辦理相關(guān)手續(xù)。競得人應(yīng)在項目建設(shè)工程設(shè)計方案和建設(shè)工程總平面圖等文件中明確租賃住房的位置、規(guī)模，租賃住房無償移交的還應(yīng)明確配套車位的位置。租賃住房無償移交的，規(guī)劃、建設(shè)部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，就租賃住房部分書面征求接收單位意見。接收單位應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)，超期則視為無意見。

第十三條（施工圖審查）

租賃住房土建工程與裝修工程應(yīng)配套設(shè)計，并進行施工圖設(shè)計文件審查及備案。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將租賃住房部分的裝修設(shè)計納入審查范圍，確保租賃住房部分的裝修標(biāo)準(zhǔn)與商品房部分的裝修標(biāo)準(zhǔn)一致且不低于我市拍賣土地建設(shè)租賃住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。審查合格后，報建設(shè)部門備案。

第十四條(質(zhì)量監(jiān)管）

租賃住房項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，落實質(zhì)量責(zé)任，消除質(zhì)量安全隱患，確保租賃住房建設(shè)質(zhì)量。租賃住房主體結(jié)構(gòu)和裝修工程分部驗收合格后方能進行工程竣工驗收。建設(shè)部門應(yīng)加強對租賃住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大對租賃住房建設(shè)質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對租賃住房主體工程和裝修工程統(tǒng)一納入質(zhì)量監(jiān)管。

第十五條（工程驗收）

建設(shè)租賃住房的項目建設(shè)竣工驗收前，建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體針對租賃住房進行分戶驗收，未實行分戶驗收或者分戶驗收不合格的，項目不予竣工驗收備案。租賃住房無償移交的，接收單位應(yīng)共同參與分戶驗收。

第十六條（預(yù)售許可）

建設(shè)租賃住房的項目首次辦理預(yù)售許可證時，房管部門應(yīng)當(dāng)對租賃住房建設(shè)進度進行核實，租賃住房建設(shè)進度同步達到市政府《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2016〕17號）文件規(guī)定的建設(shè)進度，方可核發(fā)預(yù)售許可證；在配建租賃住房的項目分批次辦理預(yù)售許可證時，房管部門應(yīng)對租賃住房建設(shè)進度進行復(fù)核，租賃住房建設(shè)進度未達到首批次預(yù)售房屋建設(shè)進度的，暫緩核發(fā)剩余批次預(yù)售許可證。

第十七條（預(yù)售資金監(jiān)管）

配建租賃住房的項目競得人須將預(yù)售資金存入銀行預(yù)售款監(jiān)管賬戶，房管部門方可辦理該項目商品房合同備案手續(xù)。監(jiān)管銀行對商品房預(yù)售資金實施監(jiān)管。預(yù)售資金只能用作本項目工程建設(shè)，不得隨意支取、使用。房管部門負責(zé)預(yù)售款監(jiān)管的指導(dǎo)、督促。

第十八條（運營管理主體）

無償移交的租賃住房實施規(guī)模化運營管理。錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫都11區(qū)拍賣土地建設(shè)的租賃住房和車位，交由市級國有住房租賃公司統(tǒng)一運營管理。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)無償移交的租賃住房和車位交由兩區(qū)自行組建的國有住房租賃公司運營管理。其他市（縣）無償移交的租賃住房和車位由土地提供方選擇市級國有住房租賃公司或?qū)俚貒凶》孔赓U公司運營管理。

第十九條（辦理移交）

土地提供方應(yīng)督促接收單位與競得人做好租賃住房和車位的移交工作。租賃住房和車位經(jīng)建設(shè)部門竣工驗收備案后1個月內(nèi)，由接收單位、住房租賃公司與競得人根據(jù)《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》相關(guān)約定開展移交，并簽訂租賃住房移交接收單或協(xié)議。

第二十條（面積補差）

無償移交的租賃住房和車位建筑面積應(yīng)以實測建筑面積為準(zhǔn)；建筑面積超出約定面積不足一套的，接收單位按項目商品住房備案均價補交價款；建筑面積少于約定面積不足一套的，競得人按項目商品住房備案均價補償接收單位。

第二十一條（維修資金繳納）

建設(shè)租賃住房的項目不動產(chǎn)所有權(quán)首次登記前，競得人應(yīng)按照《成都市城市房屋專項維修資金管理暫行辦法》（市政府令第103號）的規(guī)定,繳存租賃住房和車位的建設(shè)單位及業(yè)主應(yīng)繳納房屋專項維修資金，并提交專項維修資金全額繳款憑證。

第二十二條（產(chǎn)權(quán)登記時限）

租賃住房和車位無償移交的，競得人在辦理項目其他房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)一并將租賃住房和車位的不動產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記至接收單位名下。

第二十三條（物業(yè)管理）

各級國有住房租賃公司應(yīng)積極落實租賃住房物業(yè)管理的社會化、市場化要求。租賃住房和車位的物業(yè)管理應(yīng)納入項目統(tǒng)一的市場化物業(yè)管理，相關(guān)物業(yè)管理費用由接收單位按照項目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第二十四條（運營管理）

接收單位與住房租賃公司應(yīng)根據(jù)市場環(huán)境和項目情況協(xié)商簽訂租賃住房和車位的委托經(jīng)營管理協(xié)議，對雙方管理職責(zé)、收益分成等事宜予以明確。

市級住房租賃公司或區(qū)（市）縣自行組建的住房租賃公司應(yīng)按照人才安居政策優(yōu)先保障人才住房需求，并按照國有資產(chǎn)經(jīng)營要求，認真組織開展住房租賃業(yè)務(wù)，努力提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，防止國有資產(chǎn)流失,保障國有資產(chǎn)保值增值。

第二十五條（信用扣分）

建設(shè)部門對違反租賃住房項目《國有土地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地項目履約協(xié)議書》的競得人，在四川省房地產(chǎn)競得人信用信息系統(tǒng)中予以信用扣分。

第二十六條（有效期）

本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。