近日，國家工信部副部長辛國斌表示，工信部已啟動停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車相關(guān)研究，并將制訂時(shí)間表。意味著汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局重構(gòu)的過程將面臨加速，汽車意識產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式將迎來深度變革，新能源替代燃油車既是科技創(chuàng)新驅(qū)動背景下世界各國的普遍共識，也是我國未來中長期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要戰(zhàn)略方向，但其替換過程并非是朝夕之間“一刀切”形式，還存在諸多挑戰(zhàn)，未來將會是以遵循市場構(gòu)成機(jī)制、技術(shù)成熟水平、綜合配套管理相適應(yīng)的循序漸進(jìn)的長期過程，短期內(nèi)的制約因素不容忽視。

政策倒逼策略作用凸顯，關(guān)鍵技術(shù)突破仍任重而道遠(yuǎn)

近年來，國家對傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能采取“只減不增”，典型的“政策市”推動我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入成長期，使新能源車市場化程度不斷提高，通過中央到地方的層層補(bǔ)貼，給予不限行、不限購的特殊政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府和民間投入大量資金建設(shè)充電站（樁），并納入新建建筑設(shè)施的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等，我國新能源汽車政策逐步從單項(xiàng)政策到政策組合拳，從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，并開始以積分組合制度逐步建立扶持新能源汽車發(fā)展的長效機(jī)制，相應(yīng)的鼓勵(lì)政策也從前端購置補(bǔ)貼逐漸向后端使用過渡，為激勵(lì)消費(fèi)營造了良好環(huán)境。在此作用下，2016年中國新能源汽車產(chǎn)銷量突破了50萬輛，保有量超過了100萬輛，這兩者在全球的占比都達(dá)到了50%。從另一個(gè)方面看，優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)是推動產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但高額補(bǔ)貼所催生的騙補(bǔ)行為破壞了補(bǔ)貼政策的原始初衷，也從一定形式上激勵(lì)了新能源領(lǐng)域的投資熱情，導(dǎo)致新能源汽車領(lǐng)域投資者的技術(shù)水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)良莠不齊，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)創(chuàng)新尚未出現(xiàn)革命性的突破和進(jìn)展，三元鋰電的安全性、單體電池?zé)崾Э氐葐栴}還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控管理體系和技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)，核心電池技術(shù)研發(fā)和動力電池安全性能較低的問題長期制約影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場推廣，完善的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估體系尚未完全建立。

新能源汽車市場占有率低，替換態(tài)勢短期難形成

目前，新能源汽車企業(yè)主要為兩類，一類是按照互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維、依托強(qiáng)大的外部資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，另外一類是傳統(tǒng)造車企業(yè)行業(yè)內(nèi)具有豐富造車經(jīng)驗(yàn)的整車企業(yè)造“新車”。2016年全年,我國汽車產(chǎn)銷量分別為2811.88萬輛和2802.82萬輛,同比增長14.46%和13.65%。但新能源汽車產(chǎn)銷均不足汽車總產(chǎn)銷的2%，一方面是由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化處于發(fā)展初期，產(chǎn)品供應(yīng)、售后服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新正處在摸索階段，另一方面其技術(shù)性能與民眾用車需求尚有較大差距，難以適應(yīng)消費(fèi)觀念和使用習(xí)慣，且其消費(fèi)成本、配套體系、使用壽命等方面還存在“優(yōu)勢不明顯、問題很突出”的弊端，真正實(shí)現(xiàn)市場占有率上出現(xiàn)對傳統(tǒng)燃油車的全面顛覆和取代，需要產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)革新、配套建設(shè)、成本優(yōu)勢等多個(gè)方面綜合發(fā)力，面臨一個(gè)長期的過程。

相關(guān)配套設(shè)施大而不強(qiáng)，難以滿足消費(fèi)需求

充電樁建設(shè)相對滯后是新能源汽車推廣應(yīng)用的短板之一。近年來，借著新能源車“十城千輛”計(jì)劃的東風(fēng)，各地政府和企業(yè)紛紛上馬電動車配套項(xiàng)目，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無到有、從少到多的發(fā)展過程。據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(充電聯(lián)盟)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年6月，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近17.1萬個(gè)。雖然與以往相比，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但市場大而不強(qiáng)的問題逐漸凸顯，出現(xiàn)充電不方便與充電設(shè)施匱乏并存怪圈。

一些企業(yè)沖著補(bǔ)貼盲目擴(kuò)張的問題也同樣比較突出，以廣州為例，按照《廣州市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，廣州公交、出租、物流等專屬充換電站補(bǔ)貼上限為300萬元/站,公共充電站補(bǔ)貼上限為90萬元/站。由于補(bǔ)貼可觀，一些充電企業(yè)急于“跑馬圈地”，率先搶占市場，試圖先把“蛋糕”抓在手。然而，因中心城區(qū)用地成本高企，一些追求片面利益和動機(jī)不純的充電樁廠商將電樁建于地價(jià)低廉的城郊或外郊，致大批充電樁長期處于“閑置”甚至廢棄。

從另一個(gè)方面看，充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為了盡快實(shí)現(xiàn)盈利，又不能面面俱到的照顧用戶的充電需求而做出遍地開發(fā)的規(guī)劃部署。

傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能龐大且需求巨大，產(chǎn)能替換過程漫長

查閱各大汽車廠商的發(fā)展規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，僅上汽、東風(fēng)、一汽、長安、北汽、廣汽六大車企到2020年的產(chǎn)銷目標(biāo)就超過3000萬輛；按照產(chǎn)能利用率80％計(jì)算，這六大車企到2020年的汽車產(chǎn)能將達(dá)到3800萬輛左右，再加上相應(yīng)龐大的傳統(tǒng)汽車零部件配套體系，大量的傳統(tǒng)汽車零部件不能使用在新能源汽車領(lǐng)域，基于汽車產(chǎn)業(yè)鏈在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展背景下，完成傳統(tǒng)整車和零部件去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，將是一個(gè)漫長的過度周期。而新能源汽車驅(qū)動方式、驅(qū)動結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)的變化，充電設(shè)施、充電站的變化，都需要制定新的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，有了標(biāo)準(zhǔn)之后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有依據(jù)，從這兩個(gè)方面看，單純的講替換，絕非一朝一夕，將會出現(xiàn)新能源車與傳統(tǒng)油車長期并存的過程。

新形勢和新挑戰(zhàn)對新能源產(chǎn)能擴(kuò)張的沖擊影響

節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展是我國減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級政府對其發(fā)展高度關(guān)注，陸續(xù)出臺了各種扶持培育政策，為新能源汽車的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，有望肩負(fù)起中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任，但新能源汽車未來產(chǎn)業(yè)化和全面市場化面臨的挑戰(zhàn)依然較多。

主要表現(xiàn)在：一是部分大城市汽車保有量已經(jīng)飽和，交通擁堵嚴(yán)重，限購限行的城市或?qū)⒗^續(xù)增加，影響了消費(fèi)者購車意愿；二是公共交通特別是軌道交通快速發(fā)展，一些消費(fèi)者的購車必要性下降；三是二手車市場正不斷擴(kuò)大，許多消費(fèi)者首次購車不再購買新車；四是汽車租賃、網(wǎng)絡(luò)約車等共享用車服務(wù)不斷發(fā)展，壓縮了汽車消費(fèi)空間。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。