安政〔2017〕19號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

現(xiàn)將《安陽市傳統(tǒng)行業(yè)轉型發(fā)展攻堅方案》《安陽市戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育攻堅方案》《安陽市服務業(yè)轉型發(fā)展攻堅方案》《安陽市綠色化改造轉型攻堅方案》《安陽市推進技術創(chuàng)新攻堅方案》《安陽市推進種養(yǎng)業(yè)轉型發(fā)展攻堅方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月22日

安陽市傳統(tǒng)行業(yè)轉型發(fā)展攻堅方案

為加快我市傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，推進供給側結構性改革，按照市委、市政府《關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署，特制定本方案。

一、基本思路

堅持以產業(yè)轉型升級為主線，以提高質量和效益為中心，綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、技術、安全等標準，依法取締違法違規(guī)產能，加快淘汰落后產能，積極化解行業(yè)過剩產能，全面提高供給質量和效率。堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)揮技改穩(wěn)投資的關鍵作用，以新產品開發(fā)為重點，以“三對標四提高”活動為抓手，引導和推動企業(yè)以市場為導向實施新一輪大規(guī)模技術改造，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)一批標志性新產品，推動產業(yè)高端化、終端化、高效益發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化的深度融合、新型工業(yè)化與集群化的良性互動、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)由低端向高端、由粗放向集約、由制造向創(chuàng)造轉變。

二、攻堅目標

2017年，推動200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造，技術改造投資占工業(yè)投資的比重達到15%；全面取締“地條鋼”等違法違規(guī)產能；依法整治取締1472家“小散亂污”企業(yè)。

2018年，推動300家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造，技術改造投資占工業(yè)投資的比重超過20%。

2020年，低端無效產能市場化退出機制基本建立，煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能過剩矛盾有效化解，僵尸企業(yè)基本實現(xiàn)市場出清。引導全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術改造，技術改造投資占工業(yè)投資的比重超過30%。力爭建成1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三、攻堅任務

根據(jù)我市冶金、建材、煤化工、紡織服裝、食品、醫(yī)藥六大傳統(tǒng)產業(yè)實際情況，發(fā)揮我市產業(yè)比較優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)行業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展，優(yōu)化產品結構，拉長產業(yè)鏈條，提高產業(yè)集中度和加工深度，實現(xiàn)由規(guī)模擴張向提質增效轉變。

（一）冶金產業(yè)

鋼鐵：以“精品+服務”為方向，大力發(fā)展適銷對路的冷軋薄板、寬厚板、不銹鋼、無縫鋼管、高延性冷軋帶肋鋼筋以及高級別高強度鋼材，推動鋼鐵企業(yè)向鋼鐵綜合服務商轉型；推進鋼鐵企業(yè)深度融合，鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)開展各種形式的聯(lián)合重組，提升產業(yè)的集中度。推進安鋼集團公司和鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵、沙鋼永興等鋼鐵公司深度融合，鼓勵和支持安鋼集團公司整合河南省鋼鐵行業(yè)優(yōu)勢資源；培育優(yōu)勢企業(yè)，實施專業(yè)化差異化發(fā)展戰(zhàn)略。安鋼集團公司加快技術改造和新產品的研發(fā)，提升產品檔次，以優(yōu)質熱軋板、優(yōu)質冷軋板為主，形成精品板材產品系列。鳳寶特鋼有限公司完善生產工藝，建成專業(yè)化系列化無縫鋼管生產基地。沙鋼永興通過提升裝備的現(xiàn)代化與大型化水平，專業(yè)生產高強度機械、建筑用棒線材。加強鋼鐵產業(yè)鏈延伸，發(fā)展鋼材深加工產品。發(fā)展精品板材。在中厚板、熱軋卷板、冷軋卷板的基礎上，新建寬厚板項目，形成薄、中、厚、特厚系列化精品板材產品系列；發(fā)展高強度線材制品等深加工產品，為建筑業(yè)提供優(yōu)質產品；發(fā)展鋼結構件等精深加工產品，為裝備制造業(yè)、汽車零部件等行業(yè)高附加值產品提供原材料；加快殷都區(qū)鋼鐵深加工產業(yè)園建設，打造河南省千億級精品鋼產業(yè)基地。到2020年，全市鋼鐵行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元，其中精品鋼產量達到80%。我市鋼鐵企業(yè)的技術裝備水平達到國內先進水平，重點鋼鐵企業(yè)85%以上產品實物質量達到國內先進水平，力爭優(yōu)特鋼比重達到60%以上。

有色金屬：以林豐鋁電公司為重點，重點引進高強度鋁合金深加工項目，將產業(yè)鏈向軌道交通用大型鋁板和型材、汽車用鋁合金復合材料、航空用高強度鋁合金復合材料等鋁加工材延伸；以豫北金鉛集團、岷山公司為依托，圍繞產業(yè)鏈下游產品的需要，積極開發(fā)短流程生產鉛和深加工產品，提高產品附加值。加快金、銀、氧化鋅、鉍、銻等伴生產品的利用能力，拉長鉛冶煉的產業(yè)鏈，提升價值鏈，增強與下游產業(yè)配套能力；以豫北銅加工廠和三豐銅業(yè)年產10萬噸高精度銅板帶項目為依托，重點發(fā)展電子信息用引線框架銅帶、高檔銅箔，引進高速列車及鐵路電氣化專用異型銅導線、電網用銅母線、異型材、變壓器帶箔、高性能無氧銅桿等銅深加工材項目。到2020年，有色行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到200億元以上。

鐵合金：在殷都區(qū)規(guī)劃建設鐵合金專業(yè)園區(qū)，制定園區(qū)入駐標準和優(yōu)惠政策；制定鐵合金企業(yè)轉型升級方案，推進鐵合金企業(yè)搬遷入園；依托現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，推進鐵合金專業(yè)園區(qū)建設，加快淘汰落后、整合重組、節(jié)能降耗，推進鐵合金產業(yè)優(yōu)化升級。以市場為導向，在鞏固提升硅鐵、錳鐵、鉻鐵、硅錳等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品的基礎上，采用新型工藝技術，加快開發(fā)包芯線合金、高碳鉻鐵、氮化系列產品和其他特種鐵合金等高附加值產品，滿足鋼鐵、有色、化工、電子等行業(yè)的需求。到2020年，鐵合金行業(yè)銷售收入達到100億元以上。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局。

（二）建材產業(yè)

合理規(guī)劃殷都區(qū)水泥產業(yè)園區(qū)和內黃縣陶瓷產業(yè)園區(qū)，制定園區(qū)入駐標準和優(yōu)惠政策；制定全市水泥產業(yè)和陶瓷產業(yè)轉型升級方案，引導全市水泥和陶瓷企業(yè)向園區(qū)集中；以中聯(lián)公司為重點，加快行業(yè)兼并重組，推進水泥行業(yè)升級發(fā)展、綠色發(fā)展，以中聯(lián)公司、湖波公司為龍頭，努力打造河南重要的千萬噸級新型水泥熟料基地；支持水泥行業(yè)對生產工藝和生產設備進行技術改造，加強節(jié)能環(huán)保改造及品牌水泥制品的規(guī)?；a，增加高鐵軌道板水泥、隧道工程用水泥、抗輻射水泥等品種，積極開發(fā)特種水泥新品種；提高水泥產品精深加工率，優(yōu)先發(fā)展混凝土產業(yè)，發(fā)揮水泥板塊產能，實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸；借助陶瓷博覽園平臺建設、陶瓷創(chuàng)意產業(yè)園建設，不斷推進陶瓷產業(yè)優(yōu)化升級。加快科技開發(fā)、信息物流、產品檢測等平臺建設，推進陶瓷產業(yè)配套體系建設；重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、防火抗震的新型墻體材料、裝飾裝修材料及隔熱隔音材料，提高新型建材產品在整個建材行業(yè)的比重；支持安彩集團節(jié)能中空玻璃、遠大可建項目建設，圍繞遠大可建項目引進新型建材項目，壯大新型建材工業(yè)群。到2020年，建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入達到200億元，把我市打造成中部地區(qū)最具競爭優(yōu)勢的陶瓷生產基地和集散地。圍繞打造中原瓷都，進一步擴大高端產品比重，豐富完善產品品種，形成多規(guī)格系列化產品體系。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局。

（三）煤化工產業(yè)

在殷都區(qū)合理規(guī)劃建設化工產業(yè)園區(qū)，制定園區(qū)入駐標準和優(yōu)惠政策；制定全市煤化工產業(yè)轉型升級方案，引導全市煤化工企業(yè)向園區(qū)集中；以河南煤化集團安化公司和銅冶鎮(zhèn)四大焦化企業(yè)為依托，整合資源，積極調整優(yōu)化產品結構，拉長煤化工產業(yè)鏈條，加快煤化工外延發(fā)展，推進煤化工行業(yè)由粗加工向化工新材料產業(yè)、精細化工產業(yè)、能源化工產業(yè)領域拓展，精細化工和焦炭銷售收入的比例力爭達到7:3，實現(xiàn)集聚發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。著力打造河南省重要的煤化工基地；依托順成、利源、鑫磊、豫龍等骨干企業(yè)，提高適用于大型冶煉裝備的冶金機焦和鑄造用焦的比重，增強與河南省精品鋼基地的配套能力；圍繞做大做強焦爐煤氣和煤焦油副產品的精深加工，拉長煤焦化產業(yè)鏈，形成原煤開采、洗選、煉焦、焦爐煤氣綜合利用、煤焦深加工完整的產業(yè)鏈，提升煤焦行業(yè)的綜合競爭力；大力推進以煤化工產品為原材料的化學纖維研發(fā)和產業(yè)化，提高焦化企業(yè)的綜合利用水平和行業(yè)經濟效益，打通煤化工和服裝產業(yè)，形成完整產業(yè)鏈條。到2020年，形成1000萬噸焦炭、300萬噸煤焦油綜合精深加工，30萬億立方米焦爐煤氣深加工能力，培育成1個百億級產業(yè)集群。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局。

（四）紡織服裝產業(yè)

圍繞中國針織服裝名城，依托安北紡織服裝城和高新區(qū)華豫紡織、湯陰紡織2個工業(yè)園區(qū)促進產業(yè)集群鏈式發(fā)展；實施品牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮安陽針織內衣產業(yè)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產品結構，擴大高檔針織內衣和巾類產品規(guī)模，推進產品由以中低檔為主向以中高檔為主升級，加快知名品牌培育，打造國家級針織內衣（童裝）創(chuàng)意品牌；在抓好內衣、童裝等針織類服裝發(fā)展的基礎上，以“白鷺創(chuàng)新聯(lián)盟”產業(yè)鏈協(xié)同、跨地區(qū)多元化合作為基礎，加快發(fā)展休閑、時尚、保健服裝，提高產品附加值，全面促進紡織服裝行業(yè)提質增效快速發(fā)展；推進廣州童裝（安陽）科技創(chuàng)新產業(yè)園及童裝會展中心項目建設。建設安陽服裝大廈和安陽服裝創(chuàng)意中心，加快推進印染工業(yè)園項目建設，努力實現(xiàn)染整企業(yè)綠色發(fā)展；加快推進柏莊紡織服裝工業(yè)園區(qū)和北關區(qū)印染工業(yè)園建設，制定園區(qū)入駐標準和優(yōu)惠政策，引導全市紡織服裝企業(yè)向園區(qū)集中，推動我市31家印染企業(yè)搬遷工作，努力打造河南最大的高端印染基地，實現(xiàn)染整企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局。

（五）食品產業(yè)

充分發(fā)揮全國糧食生產基地和畜禽養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、創(chuàng)名牌，產品生產提質量、拓品種；制定全市食品行業(yè)轉型升級規(guī)劃，合理規(guī)劃食品產業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）；制定園區(qū)入駐標準和優(yōu)惠政策，引導全市食品企業(yè)向園區(qū)集中，形成產業(yè)集聚；以湯陰縣國家新型工業(yè)化（食品）產業(yè)示范基地為龍頭，加快推進原材料環(huán)節(jié)標準化、加工環(huán)節(jié)規(guī)?；?、終端環(huán)節(jié)高端化、配套環(huán)節(jié)專業(yè)化，實現(xiàn)優(yōu)質原料基地和加工制造一體化發(fā)展，提升主食工業(yè)化水平，支持企業(yè)開發(fā)中高端突破性創(chuàng)新產品，提升綠色食品、有機食品、保健食品的比重；鞏固眾品食業(yè)、永達清真、博大面業(yè)、益海嘉里、今麥郎面粉等具有競爭力的面制品、肉制品等優(yōu)勢產業(yè)，做強今麥郎飲品、京膳堂飲料、華潤雪花、玖玖愛食品、世紀酉昊食品、星河油脂、陽光油脂等國內具有較強競爭力的飲料、休閑食品、油脂等新興優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展佳多有機食品、萬山畜牧、諾利如一、鯤華生物等綠色食品、有機食品、保健食品等高附加值產業(yè)；積極對接卡夫食品、達能等國內外龍頭企業(yè)，重點實施南方黑芝麻糊、京膳堂二期等重點項目，努力打造豫北最大、全國知名的健康食品產業(yè)基地。到2020年，食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入力爭達到300億元，主營業(yè)務收入超億元企業(yè)達到20家。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局。

（六）醫(yī)藥產業(yè)

以湯陰醫(yī)藥產業(yè)園為依托，以提升研發(fā)能力、擴大市場規(guī)模為重點推動生物醫(yī)藥及健康產業(yè)提速發(fā)展；大力發(fā)展制藥輔料、醫(yī)藥材料、醫(yī)貿物流、健康養(yǎng)老等配套產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條、擴增集群規(guī)模，著力打造湯陰百億級醫(yī)藥產業(yè)集群。重點培育科倫藥業(yè)、上海安丁、東泰制藥、科邦化工等企業(yè)提高現(xiàn)有產品生產技術水平和質量，加強新工藝、新裝備的開發(fā)與應用，提高制劑生產水平，培育新的具有國內競爭優(yōu)勢的特色原料藥品種。到2020年，醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元。

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局。

四、攻堅措施

（一）推進企業(yè)技術改造

1.開展“三對標四提高”活動

時間節(jié)點：2017年起，每年滾動實施50個主導產業(yè)技術改造示范項目。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術改造。

攻堅重點：按照省要求，在企業(yè)中開展以“對照行業(yè)標準、國家標準和國際標準，推動產品提質、企業(yè)提效、產業(yè)提升、結構提優(yōu)”為主體的“三對標四提高”活動，推廣先進質量管理模式和體系，推動企業(yè)廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進產品創(chuàng)新和品牌建設。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市質監(jiān)局。

2.打造工業(yè)精品

時間節(jié)點：每年滾動培育5個達到國際或國內先進水平、質量過硬、美譽度高的工業(yè)精品。

攻堅重點：積極參加河南制造精品評選，以工業(yè)消費品和食品為重點，聯(lián)合我市主流媒體和各類宣傳平臺，組織開展品牌推介活動，積極參加知名品牌“全國行”“網上行”“進名店”等活動。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務局、市質監(jiān)局、市工商局。

3.實施工業(yè)強基工程

攻堅任務：攻克一批先進基礎工藝、基礎零部件。

攻堅重點：圍繞核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎，組織實施工業(yè)強基工程，發(fā)布工業(yè)強基年度實施指南，在數(shù)控機床、機器人、軌道交通裝備等高端裝備領域，突破一批先進基礎工藝和基礎零部件。以應用為牽引、工業(yè)性試驗平臺為載體，構建“研發(fā)+制造+用戶”協(xié)同制造模式。

責任單位：市工業(yè)和信息化委。

4.加強質量品牌和技術標準建設

攻堅任務：支持企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，推進內外銷消費品“同線同標同質”。

攻堅重點：支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點院校、科研機構主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂，支持企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎和中國質量獎、省長質量獎，在涉企專項資金安排上予以支持，對獲得中國質量獎、中國馳名商標和國家級質量標桿企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的，市財政給予一次性獎勵。對在全國同品種前3家通過仿制藥質量和療效一致性評價的企業(yè)以及按期通過評價的企業(yè)，積極爭取省級相關專項獎勵。爭創(chuàng)國家級工業(yè)設計中心，組織開展“三品”戰(zhàn)略示范試點。

責任單位：市質監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、工業(yè)和信息化委。

5.加快新產品開發(fā)和推廣應用

時間節(jié)點：每年滾動支持企業(yè)開發(fā)新產品。

攻堅重點：組織對企業(yè)開發(fā)新產品的主要性能、技術水平、市場前景、經濟效益等進行綜合評價，加大技改支持力度，加快開發(fā)投產一批具有自主知識產權、自主知名品牌、較高附加值、較強市場競爭力的新產品。分期分領域發(fā)布《安陽市重點鼓勵使用優(yōu)質工業(yè)產品目錄》，落實重大技術裝備首臺（套）、國家新材料首批次支持政策。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市質監(jiān)局、市工商局、市科技局、市發(fā)展改革委、市知識產權局。

6.支持首臺（套）重大技術裝備研發(fā)和應用

攻堅任務：開發(fā)帶動性強的首臺（套）重大技術裝備。

攻堅重點：完善首臺（套）重大技術裝備獎補政策，聚焦國家重點工程建設項目和戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展亟需，在高端裝備領域突破一批關鍵核心技術，開發(fā)首臺（套）重大技術裝備，加大首臺（套）重大技術裝備的推廣應用。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局。

7.著力推進兩化深度融合

時間節(jié)點：2017年，爭取超過50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)注冊“工業(yè)云”平臺。

攻堅重點：進一步完善“工業(yè)云”服務平臺，做好服務平臺的推廣應用，2017年，爭取超過50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)注冊“工業(yè)云”平臺；加快實施信息化試點，爭創(chuàng)省級兩化深度融合試驗區(qū)，培育國家級兩化融合示范企業(yè)1家、省級3家，提升重點行業(yè)企業(yè)信息化應用水平；積極開展重點領域智能制造裝備的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新活動，推廣智能工廠、數(shù)字化車間應用示范；多方位支持林州汽配、殷都鋼鐵、曲溝鐵合金、內黃陶瓷、湯陰食品、柏莊和華豫內衣等專業(yè)市場建設線上線下展示交易相結合的特色行業(yè)電商交易平臺；積極推進物聯(lián)網技術應用。大力發(fā)展安鋼基于RFID的智能計量、眾品冷鏈倉儲監(jiān)控及物流、科倫智能一體化倉儲等智能物流信息系統(tǒng)，積極推動物聯(lián)網技術在制造業(yè)物流、倉儲管理、商品配送等物流行業(yè)的應用。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局。

（二）積極化解過剩產能

8.淘汰關停水泥違規(guī)產能

時間節(jié)點：2017年4月底前，組織有關縣（市、區(qū)）制定年度關停計劃，明確具體關停任務和節(jié)點；2017年10月底前，列入關停計劃的水泥產能全部關停到位。

攻堅重點：對無生產許可證水泥粉磨站企業(yè)，拆除球磨機等主要設備；對達不到環(huán)保排放標準的水泥熟料生產線，限期停產改造，未按期完成改造或改造后仍達不到標準的實施關停。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委。

9.依法取締“地條鋼”產能

時間節(jié)點：2017年4月底前，完成“地條鋼”企業(yè)生產設備拆除現(xiàn)場核查工作；2017年6月底前，深入排查“地條鋼”生產企業(yè)，嚴禁以停代關、異地轉移和死灰復燃，確保全面取締“地條鋼”產能。

攻堅重點：持續(xù)深入排查，一經發(fā)現(xiàn)立即取締。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局。

10.依法取締“小散亂污”企業(yè)

時間節(jié)點：2017年年底，1472家“小散亂污”企業(yè)全部取締完畢。

攻堅重點：對有色熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，不符合產業(yè)政策、手續(xù)不全、違法違規(guī)生產經營、超范圍生產經營的企業(yè)，以及涉氣超標排污企業(yè)和違法違規(guī)經營的“黑加油站”，依法斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照。強化常態(tài)化巡查監(jiān)管措施，嚴防“小散亂污”企業(yè)死灰復燃。

責任單位：市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市公安局、市司法局、安陽供電公司。

五、組織保障

（一）強化組織領導。成立安陽市傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級指揮部，由市主要領導任指揮長，有關副市長任副指揮長，各縣（市、區(qū)）政府、市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、科技局、商務局、環(huán)保局等有關部門為成員單位，指揮部下設辦公室，承擔指揮部日常工作。

（二）夯實工作責任。市傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級指揮部統(tǒng)籌指揮、指導、協(xié)調各級各有關部門抓好轉型升級工作的貫徹落實；企業(yè)是轉型升級的主體，負主體責任；市各有關部門負責督促指導各縣（市、區(qū)）和企業(yè)轉型升級工作，明確完成時限和獎懲機制，確保項目、資金和措施到位；各縣（市、區(qū)）政府負責組織實施轄區(qū)內企業(yè)的轉型升級工作，對所涉及的每個企業(yè)要明確1名縣級領導分包，夯實責任，全力抓好本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)轉型升級任務的落實。

（三）落實產業(yè)政策。認真貫徹落實國家產業(yè)政策及行業(yè)準入條件，嚴格做好項目審批、核準和備案等相關工作，清理違規(guī)建成項目。強化質量、安全、環(huán)保、能耗等指標的約束作用，嚴格實行節(jié)能減排和淘汰落后問責制，加大壓縮產能的財政獎勵力度和產能退出扶持政策，化解過剩產能，引導我市工業(yè)實現(xiàn)有序、健康發(fā)展。

責任單位：市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市財政局、市工業(yè)和信息化委。

（四）拓寬融資渠道。積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對符合條件的企業(yè)職工安置等予以支持。按照誰受益、誰付費的原則，鼓勵鋼鐵、水泥等產能過剩行業(yè)大型骨干企業(yè)聯(lián)合設立產業(yè)結構調整專項資金，專門用于獎補主動退出的產能。鼓勵金融單位對鋼鐵企業(yè)實施分類支持，重點加大對新產品、新技術開發(fā)和產業(yè)鏈延伸項目的資金支持。創(chuàng)新資金籌集方式，支持國家批準的重點項目。

責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委。

（五）整合有效資源。利用市場倒逼機制和環(huán)保倒逼機制，積極鼓勵和引導我市企業(yè)進行涉及產權的實質性的兼并重組，整合優(yōu)勢資源，形成競爭力強、產品存在差異化的企業(yè)集團。積極鼓勵鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)、煤化工企業(yè)與下游企業(yè)實質聯(lián)合，支持鋼鐵機械裝備一體化發(fā)展，形成更多下游用戶和上游企業(yè)之間比較固定的垂直供需關系，延伸專業(yè)化配送鏈條，提高產品競爭力。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委。

（六）做好職工安置。將《關于做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中職工安置工作的實施意見》相關政策適用范圍擴大到鋼鐵、煤化工、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)。落實企業(yè)職工安置主體責任，依法妥善處理勞動關系，指導企業(yè)制定、實施好職工安置方案和風險處置預案。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務，做好社會保障銜接，對再就業(yè)困難人員運用公益性崗位實施托底幫扶。

責任單位：市人力資源社會保障局。

（七）落實差別化價格和信貸政策。嚴格執(zhí)行階梯電價、差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格，提高二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準，倒逼鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)落后和過剩產能退出。落實有保有控的金融政策，對未按期退出落后產能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產。

責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市政府金融辦、人行安陽市中心支行、安陽銀監(jiān)分局。

（八）加大專項執(zhí)法力度。實施工業(yè)污染全面達標排放計劃，分步推進企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。開展工業(yè)用能監(jiān)察行動、生產許可獲證企業(yè)檢查、安全生產隱患排查治理。加大執(zhí)法檢查的范圍、深度和頻次，創(chuàng)新執(zhí)法方式，全方位、無死角開展專項監(jiān)查和聯(lián)合執(zhí)法，對達不到能耗、環(huán)保、質量、技術、安全等標準的企業(yè)，責令停產并限期整改，逾期仍不達標的關停退出。

責任單位：市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。