黨的十八大以來，全市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但突出生態(tài)環(huán)境問題仍然存在，精細(xì)化管控水平有待提升，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨。為鞏固拓展污染防治成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》精神和“十四五”污染物減排工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）主要目標(biāo)

——到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量完成省下達(dá)目標(biāo)，“十四五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別不低于3.84萬噸、0.26萬噸、1.07萬噸、0.74萬噸，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在35.4微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.7%，市控及以上地表水優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）斷面比例達(dá)到97%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

——到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰。科學(xué)制定全市2030年前碳達(dá)峰行動方案，構(gòu)建高效協(xié)同、系統(tǒng)集成的碳達(dá)峰碳中和政策體系。深入開展碳達(dá)峰“十大行動”，在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，推動有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。完善市縣兩級碳排放統(tǒng)計核算方法，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價體系。

（四）推動區(qū)域綠色低碳協(xié)同發(fā)展。編制實(shí)施成都市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項行動計劃，加強(qiáng)跨界協(xié)同治理，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共建共保。推動成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治進(jìn)一步深化，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平。

（五）持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。完善“一山連兩翼”空間總體布局，堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入，確保城市生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間占比不低于78%。健全國土開發(fā)強(qiáng)度差異化管控機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城，進(jìn)一步完善城市功能；控制新增建設(shè)用地規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)城融合、職住平衡，促進(jìn)城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境稟賦良性適配。

（六）持續(xù)打好清潔能源替代攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)減煤、控油、穩(wěn)氣、增電，發(fā)展新能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快綠色輸配電網(wǎng)建設(shè)，推動生產(chǎn)、交通、商業(yè)等領(lǐng)域電能替代。完善天然氣輸配管網(wǎng)體系，建設(shè)熱電聯(lián)供為主的天然氣分布式能源站。加快氫能應(yīng)用，積極構(gòu)建半小時加氫網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展可再生能源，穩(wěn)步開展生物質(zhì)能利用，推進(jìn)金堂縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。到2025年，全市清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到68%以上、非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上。

（七）打好綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，積極落實(shí)省政府支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，大力發(fā)展光伏、鋰電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳服務(wù)，積極布局氫能、新型儲能新賽道，深入實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十個一”行動計劃，建強(qiáng)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)裝配式建筑。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，深化“散亂污”專項整治，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)綠色升級。到2025年，全市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上。

（八）持續(xù)打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌“油、路、車”全鏈條污染治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?；咎蕴瓏耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)汽車，鼓勵淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，大力推廣新能源車，加強(qiáng)柴油車排放路檢路查、集中停放地和維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械綜合管控。建立常態(tài)化油品質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營成品油行為。強(qiáng)化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與無縫銜接，推進(jìn)適鐵貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化商品交易市場等空間布局，構(gòu)建城市物流綠色配送體系，探索設(shè)立綠色物流示范區(qū)，劃設(shè)低碳交通示范區(qū)。到2025年，全市新能源汽車保有量達(dá)到60萬輛、力爭達(dá)到80萬輛，鐵路貨運(yùn)到發(fā)量提升30%，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到60%、綠色出行比例達(dá)到70%以上。

（九）加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣低碳環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，自覺進(jìn)行垃圾分類。開展近零碳排放園區(qū)、社區(qū)等試點(diǎn)。持續(xù)深化綠色生活創(chuàng)建行動。完善“碳惠天府”正向引導(dǎo)機(jī)制，系統(tǒng)實(shí)施普惠激勵。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。加大政府綠色采購力度，全面推進(jìn)綠色辦公。

三、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（十）全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染防治，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源綜合整治。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壒芾恚抻喭晟浦匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管控清單，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。科學(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域管理，強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報與聯(lián)防聯(lián)控。依托院士（專家）工作站指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警期間精準(zhǔn)施策。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全市重污染天氣基本“清零”。

（十一）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦夏季臭氧污染防治，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦石化、化工、家具制造、包裝印刷、工業(yè)涂裝及油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和原輔料替代，深化“一園一策”研究成果運(yùn)用，探索建立園區(qū)空氣質(zhì)量考核機(jī)制。有序推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，推動磚瓦、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理，組織鑄造、軋鋼、石灰、礦棉等行業(yè)實(shí)施提標(biāo)升級。加強(qiáng)臭氧重污染天氣應(yīng)急預(yù)案運(yùn)用。到2025年，力爭全市臭氧濃度年評價值不高于160微克/立方米。

（十二）持續(xù)強(qiáng)化大氣面源污染治理。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場等揚(yáng)塵標(biāo)準(zhǔn)化管控，嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工信用管理。開展道路積塵負(fù)荷監(jiān)測評估，健全綠色標(biāo)桿工地、綠色鈑噴、綠色標(biāo)桿加油站動態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)混凝土（砂漿）、瀝青攪拌站監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氨排放控制，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（十三）著力打好長江上游重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。狠抓長江上游重點(diǎn)流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改，開展工業(yè)園區(qū)污染整治、城鎮(zhèn)污水治理、“三磷”排查整治等專項行動。推進(jìn)岷沱江干流及重要支流生態(tài)修復(fù)，鞏固小水電清理整改成果，實(shí)施好長江十年禁漁，有效恢復(fù)水生生物多樣性。全面落實(shí)河長制，持續(xù)鞏固錦江水質(zhì)改善成效，以陽化河、西江河、斜江河為重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)行動。試點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)監(jiān)測，增強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險防范、預(yù)警、處置能力。到2025年，全市國、省控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。

（十四）打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。實(shí)施城市、農(nóng)村地區(qū)全域黑臭水體整治專項行動，建立問題清單，系統(tǒng)開展黑臭水體治理。加強(qiáng)控源截污，持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”。因地制宜推動雨污分流改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。建立防止返黑返臭長效管護(hù)機(jī)制，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，市級城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”，縣級城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

（十五）全面推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求，實(shí)施生態(tài)保育、水土資源調(diào)控等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展城市公園景觀水體專項整治，充分挖掘水文化，打造惠民親水生態(tài)景觀。到2025年，興隆湖、三岔水庫、東安湖、江安河等爭創(chuàng)為美麗河湖。

（十六）鞏固提升飲用水水源地保護(hù)水平。全面優(yōu)化水源布局和供水格局，強(qiáng)化風(fēng)險防范與應(yīng)急能力，實(shí)施縣級以上城市應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)。動態(tài)監(jiān)管飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，加快鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)臨近區(qū)域供水管網(wǎng)聯(lián)通。到2025年，全市縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治工作完成率100%。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（十七）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收利用。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。

（十八）打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)源頭防治，依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，開展龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、崇州市土壤風(fēng)險管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化騰退地塊風(fēng)險管理，有序開展土壤污染治理修復(fù)。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。落實(shí)新污染物治理要求。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

（十九）強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。健全集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境調(diào)查評估，突出抓好重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境調(diào)查評估，加強(qiáng)土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。強(qiáng)化地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位管控，健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險管控。

六、著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題

（二十）著力打好噪聲污染治理攻堅戰(zhàn)。大力開展社會生活、建筑施工、交通運(yùn)輸及工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域噪聲污染專項整治。強(qiáng)化噪聲源頭管控，突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)防噪聲距離，落實(shí)新建噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制驗(yàn)收要求。完善噪聲管理制度，全面開展聲環(huán)境功能區(qū)劃評估。開展“安靜小區(qū)”試點(diǎn)工作。到2025年，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到省考核目標(biāo)，噪聲投訴量明顯下降。

（二十一）著力打好餐飲油煙污染治理攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí)市政府辦公廳印發(fā)的《成都市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動。強(qiáng)化餐飲油煙源頭防治，禁止在居民住宅樓新改擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，推動不符合選址條件的餐飲服務(wù)項目調(diào)整業(yè)態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)專用煙道設(shè)計建設(shè)要求，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)安裝使用高效油煙凈化設(shè)施。推動大型規(guī)模餐飲企業(yè)、重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的中型及以上規(guī)模餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時共享。到2025年，力爭油煙擾民投訴量降低10%以上。

七、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

（二十二）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，整體保護(hù)“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)”生態(tài)格局，推動筑牢長江上游生態(tài)屏障。推進(jìn)龍門山、龍泉山區(qū)域及東、南部丘陵地區(qū)水土流失治理，建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶。推動新津金華芒硝礦、彭州臥牛坪石灰?guī)r礦等礦山生態(tài)修復(fù)。全面推行林長制，系統(tǒng)推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)。實(shí)施川西林盤保護(hù)修復(fù)、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程。推進(jìn)多維度全域增綠，高質(zhì)量建設(shè)城市綠道體系和生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。到2025年，全市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，累計建成天府綠道1萬公里。

（二十三）實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。建設(shè)野生動物固定監(jiān)測樣點(diǎn)、樣線，持續(xù)開展全域生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建設(shè)生物多樣性博覽園、天府動植物園等珍稀動植物繁育展示基地。完善生物多樣性遷地保護(hù)，建設(shè)大熊貓野化訓(xùn)練基地、野生動物收容救護(hù)中心和種質(zhì)資源庫。嚴(yán)格外來入侵物種防控。到2025年，國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到90%，初步建成以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。

（二十四）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)岷沱江流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評估，完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感監(jiān)測。強(qiáng)化自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項行動，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。積極參與生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

（二十五）確保核與輻射安全。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治。持續(xù)開展安全隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)，確保廢舊（退役）放射源安全收貯率達(dá)到100%。

（二十六）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，健全重點(diǎn)源、區(qū)域、流域預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)。編制岷江、沱江等重點(diǎn)流域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”全覆蓋。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理智慧平臺，加強(qiáng)指揮調(diào)度“一張圖”管理，構(gòu)建市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級環(huán)境應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家環(huán)境應(yīng)急成都綜合基地。深化跨區(qū)域、跨流域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動。

八、提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（二十七）持續(xù)打好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅戰(zhàn)。加快完善集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊處置能力短板，提升消除潛在環(huán)境風(fēng)險的能力。加快建設(shè)萬興三期和金堂環(huán)保發(fā)電廠二期、中心城區(qū)廚余垃圾無害化處理項目三期工程，推動市域危險廢物處置能力與產(chǎn)廢量動態(tài)匹配，新建醫(yī)療廢物處置中心，建設(shè)“無廢城市”。深化供排凈治一體化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)污水污泥分片區(qū)處置及設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，新改擴(kuò)建市政排水管網(wǎng)650公里，新增污水處理能力185萬噸/日，新增污泥處置能力1350噸/日。

（二十八）全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，制定水污染防治條例，修訂環(huán)境噪聲（震動）管理條例，推進(jìn)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染防治、固體廢物、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。推動制定揚(yáng)塵、餐飲油煙、涉揮發(fā)性有機(jī)物等地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。大力推進(jìn)環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露。深化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和司法合作。

（二十九）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，開展碳監(jiān)測試點(diǎn)。推進(jìn)監(jiān)測裝備現(xiàn)代化、信息化、智慧化。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、風(fēng)險評估水平。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（三十）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能。持續(xù)深化環(huán)境影響評價“放管服”改革，推行告知承諾制，對重點(diǎn)項目實(shí)施“會商制+預(yù)審制”，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。全面推進(jìn)排污許可“一證式”監(jiān)管，加強(qiáng)排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等管理制度銜接。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。深化“測管協(xié)同”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等監(jiān)管，常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。

（三十一）充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用。積極落實(shí)有利于綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和價格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行綠色電價政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，開展氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，深化“綠蓉融”等綠色金融平臺建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場、四川用能權(quán)交易試點(diǎn)，加快“碳惠天府”機(jī)制碳減排量交易體系建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)保信用評價。積極推廣生態(tài)環(huán)境第三方治理。

（三十二）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。健全常態(tài)化環(huán)境治理財政投入機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加快健全有效市場與有為政府更好結(jié)合、分類補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索多樣化補(bǔ)償方式。

（三十三）探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持邛崍市、大邑縣高水平開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，著力打通生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、核算、轉(zhuǎn)化、交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)路徑。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新“公園+”“綠道+”“林盤+”開發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)商文旅體生態(tài)產(chǎn)品價值增值。探索林草碳匯價值轉(zhuǎn)化路徑。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所，打造西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

（三十四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動綠色低碳前沿技術(shù)研究，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，完善“數(shù)智環(huán)境”系統(tǒng)。加快建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動車污染控制與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（成都基地）、天府永興實(shí)驗(yàn)室等重大科研創(chuàng)新平臺。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)等開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，完善強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。

（三十六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全市各級黨委和政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)。市級有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅政策措施。市生態(tài)環(huán)境局要會同相關(guān)部門做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評估，重大情況及時向市委、市政府請示報告。

（三十七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查重點(diǎn)，常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題排查整改長效機(jī)制。統(tǒng)籌開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評，對黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署不落實(shí)，攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未完成，問題整改不力的市級部門和區(qū)（市）縣按規(guī)定進(jìn)行約談，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三十八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳，積極宣傳污染防治攻堅戰(zhàn)成效和經(jīng)驗(yàn)做法。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，引導(dǎo)環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。定期召開新聞通氣會，曝光環(huán)境違法行為，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機(jī)制。廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域和國際交流。

（三十九）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，選優(yōu)配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍能力。充實(shí)專家智庫，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策咨詢機(jī)制。注重選拔在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，按規(guī)定容錯糾錯。

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