產業(yè)是構建上海城市功能的重要組成，產業(yè)園區(qū)是承載上海產業(yè)發(fā)展的重要載體。上海建設全球城市進程中，產業(yè)園區(qū)如何發(fā)展？

“退二進三”成效明顯

經過多年發(fā)展，上海城市經濟步入服務業(yè)主導的發(fā)展階段。2012年，全市三次產業(yè)結構中第三產業(yè)占比達到60%，中心城“退二進三”成效明顯。主要分布于郊區(qū)的工業(yè)用地規(guī)模偏大，2011年全市工業(yè)用地約761平方公里，占城市建設用地總面積30%以上，其中郊區(qū)工業(yè)用地高達670平方公里。

在空間分布上，上海工業(yè)用地布局比較分散。據1997年統(tǒng)計數據，全市大大小小的工業(yè)區(qū)塊有208個。經梳理，在城市集中建設區(qū)規(guī)劃內有104個，用地約368平方公里；在城市集中建設區(qū)內需要轉型發(fā)展的零散工業(yè)用地約195平方公里；在城鄉(xiāng)集中建設區(qū)外需要整治減量調整的約198平方公里工業(yè)用地。

產業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢

從經濟功能集聚要求和規(guī)模效應看，產業(yè)基地與產業(yè)園區(qū)建設對經濟發(fā)展起到了支撐性、戰(zhàn)略性的推動作用。張江微電子、安亭汽車、金山石油化工、寶山精品鋼材、臨港機械裝備、長興船舶港機形成了六大產業(yè)基地，是上海的支柱產業(yè)。各區(qū)縣工業(yè)產業(yè)園區(qū)也成為地方重要的產業(yè)支撐。在產值分布上，六大產業(yè)基地及產業(yè)園區(qū)總產出占到全市工業(yè)總產值一半以上，地均產出也在全市地均平均值之上。

產業(yè)園區(qū)對于產業(yè)體系的快速集聚和培育形成了巨大的推動作用。如起步于1992年的上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞集成電路、軟件、生物醫(yī)藥的主導產業(yè)，眾多科技型企業(yè)和研發(fā)機構的集聚，提供了大量的相關產業(yè)的就業(yè)崗位，吸引300多家世界500強企業(yè)的入駐，已成為全國排名第三的產業(yè)園區(qū)。

現階段上海發(fā)展呈現出城市化與工業(yè)化并進的特點，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展對推進城市建設具有促進作用。通過集中開發(fā)、集中供應、合理策劃的運作方式，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展為城市功能的培育、人口集聚、土地集約利用做出很大貢獻。

向“上海智造”邁進

上海承擔著國家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略要求，建設全球城市，依然需要保障必要的實體經濟發(fā)展空間，確保一定的產業(yè)用地規(guī)模，并以建設“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”為目標，推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級與轉型，由“上海制造”邁向“上海智造”，實現對產業(yè)價值鏈的高端控制能力與集成控制能力，推進城市工業(yè)用地的提效、減量、優(yōu)化。

積極引導產業(yè)基地與產業(yè)園區(qū)的集中、集約發(fā)展，繼續(xù)推進張江、臨港等承載國家戰(zhàn)略要求的重大產業(yè)基地和產業(yè)園區(qū)建設，推進新興產業(yè)示范區(qū)和現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。

逐步調整與城市發(fā)展融合不夠的傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)建設模式，推進產業(yè)園區(qū)向產業(yè)社區(qū)發(fā)展，促進產城融合、產業(yè)融合，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、校區(qū)和社區(qū)的協(xié)調發(fā)展，使產業(yè)園區(qū)的建設與城市發(fā)展有機融合。如楊浦正積極打造圍繞同濟、復旦等高校形成以設計、咨詢、服務為特點的知識型產業(yè)集聚區(qū)。

推動相對零散、低效、污染型產業(yè)的空間轉型，用其騰出的土地、建筑發(fā)展高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、文化產業(yè)、現代服務產業(yè)等，為創(chuàng)新經濟以及未來領域的經濟發(fā)展留有余地。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。