南京在全國(guó)首創(chuàng)的“門(mén)前三包”責(zé)任制，在“下崗”7年后正式回歸。日前，南京市政府正式下發(fā)《南京市“門(mén)前三包”管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了全市單位和個(gè)人“門(mén)前三包”的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任區(qū)具體范圍等。與大家印象中“門(mén)前三包”就是保證自家門(mén)前路面的環(huán)境衛(wèi)生不同，新的“門(mén)前三包”將責(zé)任擴(kuò)大到地面干凈、立面整潔、設(shè)施有序等。

新“門(mén)前三包”不僅管路面衛(wèi)生，還要保證立面整潔、設(shè)施有序

“門(mén)前三包”是1984年南京首創(chuàng)的市容責(zé)任制，內(nèi)容是沿街兩側(cè)單位和居民戶(hù)，包干門(mén)前至人行道的市容衛(wèi)生，此舉實(shí)行后成效明顯，后向全國(guó)推廣。2008年，《南京市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》實(shí)施后，“門(mén)前三包”正式下崗。城管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重拾“門(mén)前三包”責(zé)任制目的是動(dòng)員全市單位和個(gè)人共建整潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。

《辦法》明確，新的“門(mén)前三包”，是指單位和個(gè)人按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的相關(guān)規(guī)定，使其責(zé)任范圍內(nèi)地面干凈、立面整潔、設(shè)施有序的行為。南京市城管局是全市“門(mén)前三包”的行政主管部門(mén)；各區(qū)城管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門(mén)前三包”的行政管理工作；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”的日常指導(dǎo)和管理等。市督查辦也將對(duì)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行督查。

無(wú)物業(yè)小區(qū)“門(mén)前三包”由街道管，地鐵、隧道、景區(qū)等均由經(jīng)營(yíng)管理單位管《辦法》劃定了單位和個(gè)人“門(mén)前三包”的責(zé)任區(qū)具體范圍。一般的道路兩側(cè)單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的“門(mén)前三包”范圍，包括其建（構(gòu)）筑物的沿街總長(zhǎng)、圍墻墻基至城市道路設(shè)施的分界線(xiàn)以及外立面等。建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是“門(mén)前三包”責(zé)任人。

對(duì)居民小區(qū)、水域岸線(xiàn)、商場(chǎng)超市、風(fēng)景名勝區(qū)等九類(lèi)區(qū)域，《辦法》對(duì)其門(mén)前三包責(zé)任人作出了明確規(guī)定。如，實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫(xiě)字樓，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)施物業(yè)服務(wù)的居住區(qū)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)；河流、湖泊等水域及岸線(xiàn)、水閘管理區(qū)域，由使用或管理單位負(fù)責(zé)；地鐵、隧道、高架、公路、鐵路管理區(qū)域，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)等。

“門(mén)前三包”責(zé)任人及范圍不明確的，由所在地的區(qū)城管局確定并予告知責(zé)任人；跨行政區(qū)域的，由市城管局確定并予告知。

“門(mén)前三包”責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生怎樣才算達(dá)標(biāo)？《辦法》給出的答案是，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、立面美觀(guān)、秩序井然。

其中，環(huán)境衛(wèi)生要做到——地面無(wú)生活垃圾、廢棄物、渣土，無(wú)痰跡、無(wú)積水、積冰、積雪現(xiàn)象；實(shí)行垃圾分類(lèi)，并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)及方式投放；不將垃圾掃入道路、下水道、綠地和他人責(zé)任區(qū)。

外立面應(yīng)當(dāng)符合——整潔、完好，立面及玻璃櫥窗內(nèi)外無(wú)張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、懸掛等現(xiàn)象；店面招牌和夜景燈光等設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并保持整潔，有損壞行為的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)修復(fù)；空調(diào)外機(jī)等外置電器設(shè)備、遮陽(yáng)雨篷應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一有序，不得在空調(diào)外機(jī)上懸掛、晾曬物品等。

同時(shí)，在門(mén)前三包責(zé)任區(qū)內(nèi)，自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)停放在劃定的停放點(diǎn)，要分類(lèi)有序，不占道停放；不占用道路、公共場(chǎng)地進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置告示牌、宣傳促銷(xiāo)等活動(dòng)；不攀折樹(shù)木、踐踏草坪、破壞和損壞綠化設(shè)施；不從事清洗、維修、加工等影響周邊環(huán)境的行為。

簽署“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，違反規(guī)定逾期不整改將受行政處罰

《辦法》還明確，“門(mén)前三包”責(zé)任人應(yīng)與所在的區(qū)城管局或街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。各級(jí)城管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)違反規(guī)定，不履行責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期未整改的，由市、區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。

根據(jù)《辦法》，南京還將建立“門(mén)前三包”公眾參與制度，對(duì)積極實(shí)施“門(mén)前三包”成績(jī)顯著，以及積極參與監(jiān)督“門(mén)前三包”落實(shí)的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。全體公民都有權(quán)監(jiān)督“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施，對(duì)不認(rèn)真履行責(zé)任的單位和行政管理部門(mén)的失職行為，可向市、區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。