去年底，昆明市拿出80個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目向民間招商，促成了部分公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)，這樣的政府和社會(huì)資本合作（簡(jiǎn)稱PPP）模式將在全省范圍推廣。近日印發(fā)的《云南省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施方案》（下稱“方案”），鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府將交通運(yùn)輸、能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，以特許經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施PPP試點(diǎn)，如果社會(huì)效益較好還能獲得一定的補(bǔ)助。

項(xiàng)目策劃，公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入信息

方案明確，鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府將交通運(yùn)輸、能源、市政、水利、信息、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，以特許經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)施PPP試點(diǎn)。PPP項(xiàng)目應(yīng)具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定等特點(diǎn)。

各級(jí)政府要做好本地PPP試點(diǎn)的項(xiàng)目策劃，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布PPP試點(diǎn)有關(guān)政策和規(guī)定，公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資等方面的信息。

財(cái)政補(bǔ)貼，以運(yùn)營(yíng)績(jī)效為依據(jù)

以昆明市去年發(fā)布的80個(gè)PPP項(xiàng)目為例，多個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目往往是很多民間企業(yè)爭(zhēng)奪的香餑餑。相比之下，養(yǎng)老院、供水工程等一時(shí)難以收回成本的項(xiàng)目熱度就稍低一些。

方案同時(shí)明確，對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益，但社會(huì)效益較好的PPP項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

財(cái)政補(bǔ)貼將以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、建造成本、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、實(shí)際收益率、財(cái)政中長(zhǎng)期承受能力等因素合理確定。

未經(jīng)允許，項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓出租

PPP項(xiàng)目公司要按照約定的合作期限統(tǒng)籌項(xiàng)目投人和產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制。

未經(jīng)政府或有關(guān)部門許可，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他方式擅自處置項(xiàng)目設(shè)施及資產(chǎn)，不得將項(xiàng)目的貸款、設(shè)施及有關(guān)土地使用權(quán)等用于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外的用途。

納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)年限原則上不得低于20年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。