2016年11月17日,巴西就美國對巴西冷軋和熱軋鋼板材(cold and hot-rolled steel flat products)反補貼措施案向WTO申請啟動DS514案磋商程序。巴西主張:(1)美國在本案中適用的反補貼調(diào)查程序問題,例如美國在對巴西冷軋和熱軋鋼板材反補貼案中依據(jù)不充分證據(jù)和不準(zhǔn)確數(shù)據(jù)立案,并在巴西政府及相關(guān)涉案產(chǎn)業(yè)提交該案立案未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)的主張后仍拒絕終止該案調(diào)查;(2)該案卷宗未清晰表明美國是基于有利證據(jù)和對事實的客觀審查而作出產(chǎn)業(yè)損害裁決,并且僅有代表涉案產(chǎn)品美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的12家生產(chǎn)商中7家生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)信息。(3)美國將巴西的特定政府措施定性為可訴補貼的錯誤認(rèn)定違反該案調(diào)查在案證據(jù),且該案未達(dá)到征收臨時和最終反補貼稅的必要標(biāo)準(zhǔn),例如未能證明巴方有關(guān)資本貨物IPI率、綜合退稅計劃、Ex-Tarifário、Reintegra、工資稅豁免和巴西巴伊亞州工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟一體化項目的貸款的立法規(guī)定及適用符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》項下規(guī)定的補貼需導(dǎo)致財政支持和利益授予的標(biāo)準(zhǔn);就補貼的定向性而言,美國在該案中未達(dá)到有效證明上述稅收立法符合《補貼與反補貼措施協(xié)議》項下“定向”定義的證明責(zé)任標(biāo)準(zhǔn);就BNDES-FINAME貸款而言,美國未能證明有關(guān)貸款造成了針對涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商的《補貼與反補貼措施協(xié)議》規(guī)定的利益授予(未遵循相應(yīng)的貸款利益計算方法)或構(gòu)成定向補貼。(4)該案調(diào)查中,美國在計算巴西稅法相關(guān)規(guī)定及貸款對涉案產(chǎn)品造成的補貼幅度時運用了不當(dāng)基準(zhǔn),造成補貼幅度相應(yīng)高于實際造成的利益。更多詳情,請參閱WT/DS514/1。
2015年,應(yīng)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請,美國商務(wù)部對進口自巴西的冷軋和熱軋鋼板材進行涉及36項巴西政府措施的反補貼立案調(diào)查(案件號:C-351-844、C-351-846)。2015年12月15日和2016年1月8日,美國商務(wù)部分別對進口自巴西的冷軋和熱軋鋼板材作出反補貼肯定性初裁,初裁裁定巴西政府對涉案產(chǎn)品存在6項補貼。2016年7月20日和2016年8月4日,美國分別對該案的冷軋鋼板材和熱軋鋼板材作出反補貼終裁,終裁認(rèn)定巴西政府對上述涉案產(chǎn)品給予了以下7項(較初裁增加1項認(rèn)定)出口補貼優(yōu)惠:機械設(shè)備IPI率(IPI for Machinesand Equipments)、Ex-Tarifário、工資稅豁免(pay roll tax exemption)、綜合退稅計劃(Integrated Drawback Scheme)、Reintegra、BNDES-FINAME、巴西巴伊亞州工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟一體化項目的貸款(loans from the Bahia StateIndustrial Development and Economic Integration Program("DesenvolveBahia"))。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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