2017年，成都布局了9個方面的目標(biāo)任務(wù)。其中第一項(xiàng)便強(qiáng)調(diào)了“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心”。

成都對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定義，包括了現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)。其中，將發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)擺在首要位置，并提出要堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，持續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

在成都市主政者看來，工業(yè)不僅是整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，同時是一座城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根基，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主軸和能動軸。成都作為一個1600萬人口的特大中心城市，難以離開工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，各區(qū)（市）縣都應(yīng)確立工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

中國制造2025：成都將實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

2016年，成都在全國范圍內(nèi)較早發(fā)布了地方版的制造業(yè)中長期規(guī)劃——《成都制造2025規(guī)劃》，提出力爭用十年時間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級，綜合實(shí)力進(jìn)入全國制造業(yè)強(qiáng)市行列。

同時，上述規(guī)劃將成都的目標(biāo)任務(wù)劃分了三個節(jié)點(diǎn)。第一個節(jié)點(diǎn)，是到2017年全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1.8萬億元，并成為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市。

而2017年春節(jié)剛過，一個喜訊傳來——成都已經(jīng)完成了其中一個“小目標(biāo)”：成功獲批。

成都也由此成為繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后，全國第二批、西部第一批試點(diǎn)示范城市。

成都力爭西部前茅

工業(yè)和信息化部在批復(fù)同意《成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》中，對于成都未來的發(fā)展作出了縝密的規(guī)劃。

批復(fù)中，要求成都市多層次地發(fā)展工業(yè)，即劃定了“中心、主線、著力點(diǎn)、突破口”等。

具體而言，成都將以推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，以實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、軍民融合體制創(chuàng)新、開放合作模式創(chuàng)新三個創(chuàng)新試點(diǎn)為突破，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向智能制造、生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、資源消耗型制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市。

其最終的目標(biāo)，是將成都打造為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心，成為國家基于全球戰(zhàn)略布局的先進(jìn)制造業(yè)基地，為西部地區(qū)樹立制造強(qiáng)市的典型樣板，為《中國制造2025》在全國范圍內(nèi)加快落實(shí)提供典型經(jīng)驗(yàn)和示范引領(lǐng)。

需要注意的是，工信部的上述批復(fù)中，特別注明了成都在今后一段時期的任務(wù)包括了“實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”和“打造一個中心”。

“三個轉(zhuǎn)變”即是傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，資源消耗型制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，“打造一個中心”即是將成都打造為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，就制造業(yè)而言，成都有優(yōu)勢，也存在自身發(fā)展的短板，“成都制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)門類和工業(yè)體系，現(xiàn)有電子信息、汽車、機(jī)械、食品四個千億級產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)居全國副省級城市第二方陣?！?/p>

“但與此同時，成都工業(yè)尚未經(jīng)歷充分發(fā)育階段，產(chǎn)業(yè)門類齊全但結(jié)構(gòu)不盡合理，科技資源豐富但驅(qū)動力不足，集聚態(tài)勢初顯但集群集約程度不高，區(qū)位優(yōu)勢突出但市場有待開拓，面臨著既要做大又要做強(qiáng)的雙重任務(wù)。”

而成都在未來將進(jìn)行的“三個轉(zhuǎn)變”，被國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界專家學(xué)者一致認(rèn)為是推動成都充分工業(yè)化，同時科技在工業(yè)中的驅(qū)動力大幅度提高的重要路徑。

為此，成都還提出一個考核目標(biāo)：到2017年末，成都“制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)”達(dá)到86。

成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，“制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)”是反映我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo)，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個方面共計(jì)12項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算得出，“這是用于反映我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，86分將意味著成都在西部名列前茅?！?/p>

成都將多方面發(fā)力

在獲批了西部首批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市后，成都的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幕徐徐拉開。

成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為國家在西部地區(qū)的重要工業(yè)基地，成都在新一代信息技術(shù)、汽車、先進(jìn)軌道交通、航空航天裝備等產(chǎn)業(yè)有較大的優(yōu)勢。在集成電路、航空等領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“成都還將整合資源，校院地多方面聯(lián)動，支持成都市在軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，并力爭進(jìn)入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心行列”。

同時，為了順利實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范工作目標(biāo)，成都提出加快推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的一攬子工作計(jì)劃。

首先，成都將在2017年深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”行動、智能制造引領(lǐng)行動、質(zhì)量品牌建設(shè)行動、企業(yè)能力提升行動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動等五大行動，其重點(diǎn)是推進(jìn)“3+N”工業(yè)布局體系在各園區(qū)規(guī)劃落地，特別是要抓緊推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制與銜接，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”。

在智能化方面，成都今年將實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、智能制造試點(diǎn)示范、綠色制造推進(jìn)工程，其中重點(diǎn)是加快成都工業(yè)云平臺推廣應(yīng)用，實(shí)施數(shù)字化車間和智能工廠試點(diǎn)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺和一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化車間和智能工廠，力爭2017年末，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到45%。

而為實(shí)現(xiàn)成都提出的2017年末“制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)”達(dá)到86的目標(biāo)，成都將實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、制造業(yè)品牌建設(shè)工程，其中重點(diǎn)是，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，支持拉法基亞太技術(shù)研發(fā)中心、中建材西南服務(wù)中心等的引進(jìn)建設(shè)，建設(shè)一批國際、國家和區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)，著力“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，打造一批知名度高、美譽(yù)度好、競爭力強(qiáng)、附加值高的區(qū)域品牌。

特別的是，今年，成都還將繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育“小巨人、成長型、擬上規(guī)”，力爭產(chǎn)生一批細(xì)分領(lǐng)域的世界級“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。對此，成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都工業(yè)企業(yè)在應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能制造的意識、行動和裝備技術(shù)水平方面，非常有特色?！叭绯娠w公司將高端數(shù)控裝備、3D打印等新設(shè)備、新技術(shù)，運(yùn)用在殲擊機(jī)的設(shè)計(jì)制造過程中。西門子數(shù)字化工廠，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)、物流和質(zhì)量管理體系全部數(shù)字化，通過MES系統(tǒng)和柔性的生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品的混流生產(chǎn)?！?/p>

上述人士還表示，為順利推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，成都也將在金融方面予以必要支持，如2017年成都將設(shè)立面向先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模不低于120億元，用于支持電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軍民融合、軌道交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

抓投資成都工業(yè)經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”

2月10日，全球第二大晶圓代工廠格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司12英寸晶圓成都制造基地項(xiàng)目落戶成都，總投資超過100億美元。

格羅方德豪擲百億美元對成都的布局，從一方面講，是對成都電子信息制造業(yè)的認(rèn)可，另一方面，也是近兩年成都大力抓工業(yè)投資的結(jié)果。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，成都工業(yè)投資41%的增速居全國副省級城市首位。在簡單數(shù)據(jù)的背后卻有著深刻的經(jīng)濟(jì)活動變化：成都不僅徹底扭轉(zhuǎn)了過去幾年工業(yè)投資下滑的態(tài)勢，同時也進(jìn)一步說明了在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，“工業(yè)強(qiáng)基”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

成都工業(yè)投資高增速

2月下旬，成都市人民政府新聞辦公室發(fā)布了一組成都市2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)：2016年成都地區(qū)生產(chǎn)總值完成12170.2億元，按可比價格計(jì)算，同比增長7.7%，GDP總量排全國省會城市第二，僅次于廣州。

更加值得一提的是成都在工業(yè)方面的表現(xiàn)。2016年，成都工業(yè)投資完成2246億元，增長41.0%，不僅成為四川省內(nèi)首個投資超2000億元的市州，同時，41%的增速，超過了深圳和長春等地，排在全國所有副省級城市的第一位。

在數(shù)據(jù)背后，一個現(xiàn)象引發(fā)外界關(guān)注：2013年下半年以來，成都工業(yè)投資出現(xiàn)了接連18個月負(fù)增長，直到2015年上半年，成都工業(yè)投資才“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。因此，成都工業(yè)投資增速在2016年“逆襲”的這一現(xiàn)象表明，2015年下半年到2016年末這一段時間，成都工業(yè)投資出現(xiàn)了高速增長。

成都工業(yè)是怎樣做到“逆襲”的？其中關(guān)鍵是2016年成都對大項(xiàng)目的引進(jìn)力度“空前”。

2016年成都新引進(jìn)18個“153”重大項(xiàng)目，其中17個為工業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資1205.6億元。據(jù)悉，“153”代表招引項(xiàng)目投資額100億元以上、50億元以上和30億元以上。在新引進(jìn)的17個“153”龍頭工業(yè)項(xiàng)目中，100億級以上項(xiàng)目6個，50億級以上項(xiàng)目5個，30億級以上項(xiàng)目6個。

大項(xiàng)目的引進(jìn)，隨之改善了成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年，成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總量中的占比分別為31%、43%，生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

與之相關(guān)的是，2016年成都市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長36.3%，高于全國21個百分點(diǎn)。影響工業(yè)利潤增長幅度的兩個關(guān)鍵因素，一是銷量的增長，二是單位產(chǎn)品利潤率的增長，成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都工業(yè)利潤水平大幅提升，反映出去庫存、降成本、補(bǔ)短板及增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯現(xiàn)成效。

盡管成都工業(yè)在近兩年進(jìn)步明顯，但短板仍在：成都工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比從未超過50%，這意味著在未來成都的經(jīng)濟(jì)仍需要工業(yè)“強(qiáng)基”，“做強(qiáng)投資這個發(fā)展的底盤”再次被成都主政者明確提出，其中一層含義則是：通過投資來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——這抓住了成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

成都還將“快馬加鞭”

成都對2017年一季度的工業(yè)投資目標(biāo)定為完成500億元。一季度的目標(biāo)如何完成？根據(jù)成都市政府辦公廳公布的《關(guān)于做好2017年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作的意見》，一季度，成都工業(yè)投資將完成500億元、力爭530億元，技改投資計(jì)劃將完成415億元，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于7.0%；電子信息、汽車、機(jī)械、食品4個千億級產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元以上。

對于工業(yè)的布局，成都在2016年提出了“3+N”工業(yè)發(fā)展模式，即“大園區(qū)承載大產(chǎn)業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)為龍頭，并形成N個小園區(qū)。

2017年，成都“3+N”工業(yè)發(fā)展格局將有新突破——成都正加快天府新區(qū)西區(qū)產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)各項(xiàng)工作，提升成都經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)承載能力，加強(qiáng)都市組團(tuán)和衛(wèi)星城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，備受關(guān)注的龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊和國際空港產(chǎn)業(yè)新城也將啟動規(guī)劃建設(shè)。

同時，成都推出了“工業(yè)強(qiáng)基”行動所展開的“每月排位賽”——成都市每月對所有區(qū)（市）縣的工業(yè)投資、工業(yè)增加值兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名。

2017年，成都市經(jīng)信委正籌備新一輪工業(yè)“競進(jìn)拉練”活動，比進(jìn)度、找不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。將升級招引重大工業(yè)項(xiàng)目的考核方式，形成“一把手”招商引資和“出勤率+成功率+開工率”的綜合考核體系，多措并舉著力做強(qiáng)做實(shí)投資底盤，促進(jìn)招引項(xiàng)目盡快落地、開工項(xiàng)目盡快建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快竣工，盡可能形成更多實(shí)物工作量。

通過拉練來促使地方相互競爭的同時，成都也將在更高的高度去審視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。成都還要求所有區(qū)（市）縣在全國先進(jìn)城市中找坐標(biāo)進(jìn)行對標(biāo)，心中無目標(biāo)則工作沒干勁，有對標(biāo)才能保持你追我趕的緊迫感。

成都市投促委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2017年，成都市將堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，確保完成固定資產(chǎn)投資9200億元，增長10%以上。

同時，在2016年工業(yè)投資完成2246億元的基礎(chǔ)上，成都在今年還將“快馬加鞭”：今年，成都已設(shè)定實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資3000億元目標(biāo)，并加大力度推進(jìn)1009個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中包括促進(jìn)四川航天高新技術(shù)園等123個項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取京東方、金發(fā)科技華西基地等158個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)220家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。