日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》出臺(tái)實(shí)施，其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”，引起全國(guó)人民的關(guān)注與熱議。

在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”確定了房地產(chǎn)市場(chǎng)向著打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是降低房?jī)r(jià)“利器”的房地產(chǎn)稅再次進(jìn)入人們的視野。一時(shí)間，不少人開始著急了，2017年樓市難道是要變天了？

房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅一樣嗎？

關(guān)于房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的討論持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，從2011年至今，每一次房?jī)r(jià)暴漲都會(huì)掀起房產(chǎn)稅的大討論。但討論的多了，很多人連房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅都混淆了。

事實(shí)上，在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，并沒有房地產(chǎn)稅這一稅種，但有名稱相近的“房產(chǎn)稅”。房產(chǎn)稅開征于1986年，適用范圍較窄，僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對(duì)百姓生活基本沒有影響。

而房地產(chǎn)稅，則是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。簡(jiǎn)單一點(diǎn)說(shuō)：“房地產(chǎn)稅”包含了“房產(chǎn)稅”，范圍更大。

從最直觀的感受看，房地產(chǎn)稅的征收增加了個(gè)人持有房屋的成本，無(wú)疑和百姓生活與利益息息相關(guān)，為此備受關(guān)注。另外值得注意的是，在近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。“房產(chǎn)稅”似乎已退居二線。

那么，房地產(chǎn)稅在2017年是否全面推行呢？按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文的說(shuō)法，本屆人大任期到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。

房地產(chǎn)稅能否成降房?jī)r(jià)利器？

房地產(chǎn)稅是最近一年大家討論最為激烈的話題之一，普遍認(rèn)為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)有利于控制房?jī)r(jià)，這是個(gè)深得民心的觀點(diǎn)。老百姓對(duì)房地產(chǎn)稅的期望也越來(lái)越高。我們通常對(duì)于房地產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)上漲的解釋是：有了房地產(chǎn)稅，持有多套房的成本將大增，準(zhǔn)備購(gòu)買多套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機(jī)者倉(cāng)皇拋售。

這樣一來(lái)，相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求，而一項(xiàng)商品供應(yīng)量增加需求減少勢(shì)必引發(fā)它降價(jià)。那么，房地產(chǎn)稅究竟能不能夠抑制房?jī)r(jià)上漲呢？

在這個(gè)問(wèn)題上，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒有樊綱般樂(lè)觀，賈康表示，如果說(shuō)房地產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)沒有關(guān)聯(lián)，這個(gè)觀點(diǎn)不成立，稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無(wú)變有，會(huì)影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇，進(jìn)而影響房?jī)r(jià)。賈康指出，房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。所以不能說(shuō)房地產(chǎn)稅這一因素決定了房?jī)r(jià)。

而且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，影響商品的價(jià)格只有兩個(gè)根本因素：一是供求關(guān)系；二是貨幣供應(yīng)。所謂供求關(guān)系，即某項(xiàng)商品需求多而供應(yīng)少，則價(jià)格必定上漲；需求少而供應(yīng)多，則價(jià)格必定下跌。所謂貨幣供應(yīng)，即印了過(guò)多鈔票的時(shí)候，鈔票就不值錢，也就是通常所說(shuō)的通貨膨脹，這個(gè)時(shí)候所有的商品都會(huì)不同程度地價(jià)格上漲。

那么，開征房地產(chǎn)稅，是影響供求關(guān)系還是影響貨幣供應(yīng)呢?不用說(shuō)，肯定不是貨幣供應(yīng)，因?yàn)槟軌蛴绊懾泿殴?yīng)的，其實(shí)只有央行的印鈔機(jī)。那房地產(chǎn)稅真的能夠象人們所期望那樣，能夠改變整個(gè)商品房市場(chǎng)的供求關(guān)系嗎？答案顯然是不能，因?yàn)樾路俊⒍址亢妥夥咳髩K構(gòu)成了整體房地產(chǎn)市場(chǎng)。在房產(chǎn)剛性需求占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的今天，由于房地產(chǎn)稅的征收而可能釋放出來(lái)的一點(diǎn)存量房產(chǎn)，真的不足以起到降低房?jī)r(jià)的作用。

2017年，房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎？

2016年，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，隨后而來(lái)的便是多地出臺(tái)樓市調(diào)控政策，在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位下，多地政府工作報(bào)告中明確將穩(wěn)控房?jī)r(jià)作為調(diào)控目標(biāo)。

北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城市近期都曾表態(tài)，要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，維護(hù)樓市健康穩(wěn)定。比如，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)；深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響；南京市市長(zhǎng)繆瑞林也表示，通過(guò)落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

市場(chǎng)預(yù)期2017年樓市調(diào)控將不斷加碼，業(yè)內(nèi)普遍表示，未來(lái)中國(guó)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)收緊將是大概率事件。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，目前，北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊，北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調(diào)整為9折，其中，杭州部分銀行首套房利率已提升至95折，重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準(zhǔn)利率。未來(lái)隨著隨著調(diào)控力度的加大，樓市的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格，預(yù)計(jì)今年樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房?jī)r(jià)回落。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。