1月16日，市政府公布了《南京市“十三五”國(guó)土資源保護(hù)和利用規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），其中明確提出要收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價(jià)值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場(chǎng)不成熟區(qū)域住宅用地上市量。

“十三五”建設(shè)用地新增7000多公頃

據(jù)介紹，2010年至2015年，南京全市建設(shè)用地總面積從175800.82公頃增加到186438.7公頃，共增加10637.88公頃，年均增加2127.58公頃，年均增長(zhǎng)率1.18%。國(guó)家今后將嚴(yán)格限制東部地區(qū)和人口500萬(wàn)以上特大城市的發(fā)展規(guī)模，在國(guó)家逐年削減全省新增建設(shè)用地計(jì)劃的基礎(chǔ)上，省級(jí)計(jì)劃安排轉(zhuǎn)為向蘇中、蘇北傾斜。因此南京市建設(shè)用地的供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

規(guī)劃指出，在“十三五”期間，南京要實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，逐步實(shí)行新增建設(shè)用地總量控制和減量化管理，至2020年全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?90.41萬(wàn)畝（193606.67公頃）以內(nèi)，建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出較“十二五”期末增長(zhǎng)53%，單位GDP建設(shè)用地占用率下降32%；“十三五”期間，盤(pán)活存量建設(shè)用地20.18萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地增量、存量在土地供應(yīng)中的規(guī)模占比從7：3到1：2的轉(zhuǎn)變。

這意味著，“十三五”期間，南京建設(shè)用地總面積增長(zhǎng)7167.97公頃。

收放并舉，增加高價(jià)值區(qū)域宅地供應(yīng)

值得一提的是，規(guī)劃提出，要探索配合“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新型供地模式，著力提高供給質(zhì)量和效率。

具體而言，圍繞“去產(chǎn)能”、“去杠桿”，積極做好四大片區(qū)市屬?lài)?guó)有工業(yè)企業(yè)用地收儲(chǔ)；規(guī)范管理“城市建設(shè)發(fā)展基金”，推動(dòng)土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作降本增效，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞“降成本”，靈活土地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)彈性出讓、先租后讓?zhuān)档蛯?shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本。圍繞“去庫(kù)存”，收放并舉把控房地產(chǎn)用地供給，增加土地價(jià)值顯現(xiàn)區(qū)域的商品住宅用地投放規(guī)模，適度控制市場(chǎng)不成熟區(qū)域住宅用地上市量，根據(jù)需求精準(zhǔn)投放商業(yè)辦公類(lèi)用地。

在產(chǎn)業(yè)用地上南京將采取實(shí)行“有保有壓”的政策。具體而言，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目建設(shè)，保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，以及江北新區(qū)、樞紐型經(jīng)濟(jì)區(qū)域等新型發(fā)展空間用地需求。重點(diǎn)保障列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中的先進(jìn)制造業(yè)和重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)工業(yè)用地鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式供應(yīng)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)、科研院所利用舊有和新建不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展眾創(chuàng)空間，允許工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)與商業(yè)、辦公等功能在同一地塊、建筑內(nèi)混合。引導(dǎo)多余的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)向養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)南京市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、健康養(yǎng)老、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)且符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。

出臺(tái)細(xì)則，不動(dòng)產(chǎn)登記將公開(kāi)查詢

備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，南京將全面實(shí)施。

根據(jù)規(guī)劃，將制定《南京市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細(xì)則》，2018年過(guò)渡期結(jié)束后將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記統(tǒng)一納入不動(dòng)產(chǎn)登記。“十三五”期間，南京將按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，建立各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成各級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，確保上下各級(jí)聯(lián)通、橫向信息共享，依法提供公開(kāi)查詢。最終實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程要求，南京將開(kāi)展市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，做好年度更新。開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地上的建筑物和構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查工作，完善城鄉(xiāng)一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

與此同時(shí)，加快農(nóng)村土地確權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證。進(jìn)一步擴(kuò)大宅基地使用權(quán)和農(nóng)房統(tǒng)一登記發(fā)證范圍。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)民土地用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。