中國鐵路總公司工作會議1月3日在北京召開。鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在會上作了《強基達標提質(zhì)增效奮力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面》的報告。報告確定了多個要重點抓好的任務。其中，2017年全國鐵路行業(yè)投資將保持去年規(guī)模，投產(chǎn)新線2100公里、復線2500公里、電氣化鐵路4000公里。

持續(xù)推進鐵路建設，是此次中國鐵路總公司工作會議所提及的重點之一。近些年來，外界感知鐵路建設的加速度明顯。權(quán)威數(shù)據(jù)表明，截至2015年底，中國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達到12.1萬公里，其中高鐵超過1.9萬公里，占世界高鐵運營里程的60%以上，是世界上高速鐵路發(fā)展最快、規(guī)模最大的國家。

但相比于發(fā)達國家經(jīng)營近百年的鐵路網(wǎng)絡相比，我國的鐵路密度和人均水平都還是在低位。尤其是中西部鐵路發(fā)展不足，其對鐵路建設的需求之聲，也曾引起頂層設計者的高度關(guān)注。

包括國務院常務會議在內(nèi)的高規(guī)格討論中，都明確了建設鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟大動脈，既穩(wěn)增長、更調(diào)結(jié)構(gòu)，既增加有效投資、更擴大消費，是一舉多得的利當前、惠長遠重大舉措。而且，在政府行政改革的大背景下，鐵路建設也將引來新模式的“打開方式”。

本屆政府就強調(diào)，要深化鐵路投融資改革，積極推廣PPP模式。這個“工具箱”，是旨在匯聚社會力量增加公共產(chǎn)品和服務供給，從而增加鐵路建設的高效和實質(zhì)。

PPP模式和鐵路建設的“聯(lián)姻”在邏輯上，可能會讓受眾有些距離感，或者還有種停留在文件和政策上的錯覺。但在實際中，這種新興的鐵路建設模式早已有案例可循。2016年底，杭紹臺鐵路開工。它是國家首批引入社會資本的8個鐵路示范項目之一，因“民營資本占股51%”而成為全國首條民資絕對控股的鐵路。此種開啟了國內(nèi)鐵路項目PPP建設的模式，和此次中國鐵路總公司工作會議所提到的“創(chuàng)新鐵路建設管理”形成了呼應。而這條新路子的探索，也將有效激發(fā)更多民營企業(yè)參與鐵路建設，切實促進民間投資平穩(wěn)增長，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

鐵路建設紓解的是當下民眾的交通之短板、出行之焦慮。在很多省份，“一小時交通圈”都成政策和民意的共同聚焦。而在更高級別的國家布局中，包括一帶一路建設、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶以及中部崛起等多個頂層戰(zhàn)略中，都有鐵路建設的著墨?？梢姡瑢?jīng)濟發(fā)展增長極而言，鐵路建設的多重意義明顯，且具有內(nèi)動力效應。而此次中國鐵路總公司工作會議中，就重點提到：“按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和‘十三五’鐵路建設規(guī)劃，科學合理安排建設項目。”這里面所釋放的積極信號，值得外界期待。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。