有關(guān)市應(yīng)急管理局，有關(guān)省屬以上企業(yè)：

為深入貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施、國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制礦山重特大事故的若干措施》（礦安〔2022〕70號），扎實推進非煤礦山安全專項整治三年行動，切實強化金屬非金屬礦山外包工程安全管理，有效提升選礦廠安全生產(chǎn)水平，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照2022年全省非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排，省廳決定開展金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以貫徹落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定的通知》《選礦廠安全生產(chǎn)基本條件》（DB13/T5545-2021）為主線，以規(guī)范安全生產(chǎn)三項制度、完善安全基礎(chǔ)設(shè)施、強化現(xiàn)場安全管理為重點，圍繞金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全關(guān)鍵因素及事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，嚴肅查處嚴重違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

生產(chǎn)、基建金屬非金屬礦山外包工程，生產(chǎn)和計劃復(fù)產(chǎn)的選礦廠。

三、重點整治內(nèi)容

（一）外包工程重點內(nèi)容

1.資質(zhì)方面。重點查處沒有建筑施工或安全生產(chǎn)許可資質(zhì)、資質(zhì)不符、資質(zhì)過期、資質(zhì)掛靠，以及非法違法分包轉(zhuǎn)包行為；檢查是否存在不顧自身力量、安全生產(chǎn)條件盲目承接礦山相關(guān)業(yè)務(wù)的情形，是否對下屬企業(yè)及分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督等。

2.人員方面。重點查處主要負責(zé)人、安全管理人員是否符合安全生產(chǎn)考核規(guī)定，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員是否取得資格證書并持證上崗，從業(yè)人員是否按規(guī)定安全培訓(xùn)合格；項目部負責(zé)人是否具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，是否依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否按規(guī)定配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的采礦、機電、通風(fēng)、地測（防治水）等專業(yè)專職工程技術(shù)人員等。

3.安全管理方面。重點查處“三項制度”是否符合施工作業(yè)需求，是否按照要求組織實施到位；是否與礦山企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，是否存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為；是否與員工簽訂勞動合同，并繳納工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任險；是否制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況開展獎懲考核；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進行備案、組織演練；采掘施工企業(yè)對項目部是否每半年至少進行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核等。

4.項目部方面。重點查處項目部是否存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；是否存在重大安全隱患；負責(zé)人是否具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，是否依法設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否按規(guī)定配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的采礦、機電、通風(fēng)、地測（防治水）等專業(yè)專職工程技術(shù)人員；發(fā)包單位是否按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費用，承包單位及其項目部安全生產(chǎn)費用是否使用到位；是否落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作；是否制定特種作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)管理制度或措施并落實等。

（二）選礦廠重點內(nèi)容

1.一般規(guī)定方面。建設(shè)項目是否按規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；是否按規(guī)定建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定并落實選礦廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；是否保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；是否按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品；主要負責(zé)人是否依法履行《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全職責(zé)。

2.選礦廠建設(shè)方面。廠址及廠區(qū)布置、建構(gòu)筑物、廠房通道、主要操作通道、通道坡度、電力裝置等是否符合有關(guān)國家標準要求。

3.生產(chǎn)運行方面。設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動部分是否設(shè)置符合要求的防護罩或防護屏；設(shè)備設(shè)施的安全檢測檢驗是否符合有關(guān)標準規(guī)定；帶式輸送機是否符合國家標準要求；日常操作和檢維修作業(yè)是否符合操作規(guī)程等。

4.安全管理方面。選礦廠入口醒目位置和主要設(shè)備周圍是否設(shè)置符合要求的安全標志；現(xiàn)場顯著位置是否設(shè)置內(nèi)容齊全的安全風(fēng)險公告欄；是否建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；是否按照規(guī)定的頻次開展安全檢查；是否按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并進行演練；是否建立健全危險品貯存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理；動火作業(yè)是否按規(guī)定審批等。

四、時間安排

專項整治自本通知印發(fā)之日起至11月底結(jié)束，各項工作壓茬進行：

（一）企業(yè)開展自查自改。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合本次安全專項整治重點內(nèi)容，對照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準要求，立即認真組織自查自改，按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配置安全生產(chǎn)管理人員、全面加強人員培訓(xùn)、加強風(fēng)險防控和隱患排查、加強危險物品管理、加強設(shè)備設(shè)施和作業(yè)管理，全力提升本質(zhì)安全水平和管理能力。企業(yè)自查自改貫穿始終。

（二）市縣開展監(jiān)督檢查。自7月初至9月底，市、縣兩級應(yīng)急管理部門按照分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，組織開展金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項整治監(jiān)督檢查。檢查要做到生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋，確保監(jiān)管無遺漏、無盲區(qū)；檢查要與非煤礦山汛期督導(dǎo)、專家“會診”隱患排查等工作有機結(jié)合，提高工作效率；要把安全執(zhí)法作為重要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要依法處罰并監(jiān)督企業(yè)整改到位。

（三）省市組織督導(dǎo)抽查。自9月1日起至活動結(jié)束，各市局要抽取50%以上的縣（市、區(qū)）、20%以上的生產(chǎn)企業(yè)進行督導(dǎo)檢查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促縣（市、區(qū)）和企業(yè)及時整改到位；省廳將采取明察暗訪、專項督查、各市互查等方式，對各市專項整治工作開展情況進行督導(dǎo)，對專項整治工作不認真、不扎實的，在全省進行通報。

五、有關(guān)要求

（一）市、縣應(yīng)急管理部門要加強《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》《選礦廠安全生產(chǎn)基本條件》等規(guī)章、標準的宣貫，研究制定本地專項整治實施方案，細化任務(wù)，強化舉措，嚴明獎懲，扎實做好金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項整治行動。要強化正面宣傳引導(dǎo)，狠抓反面典型曝光，行動期間，每個市要至少向省廳推薦1家正面典型企業(yè)，至少在當?shù)刂饕襟w曝光2家負面典型企業(yè)。

（二）企業(yè)主要負責(zé)人要嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署專項整治行動，突出解決深層次的矛盾和問題，要督促本單位對照整改重點內(nèi)容，認真組織自查自改，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2022年6月底前，要形成書面自查自改報告并報送負責(zé)日常監(jiān)管的應(yīng)急管理部門。

（三）各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)，要按照《礦山外包工程安全專項整治檢查表》《選礦廠安全專項整治檢查表》，逐項進行自查自改和監(jiān)督檢查，詳實記錄檢查結(jié)果，經(jīng)現(xiàn)場檢查人員和被檢查單位簽字確認后存檔備查。

2022年11月15日前，各市應(yīng)急管理部門要將本地金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項整治工作總結(jié)及整治情況匯總表（見附件3）報送至省廳電子郵箱hbfmks@163.com。聯(lián)系人及電話：歐光乾，0311-87806071；賈曉君，0311-87907643。

2022年5月9日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。