7月下旬，記者開車在唐山市曹妃甸區(qū)采訪的路上，導航中的畫面經常顯示是在一片藍色的海洋中前行。因為這里絕大多數土地都是填海而來，地圖更新的速度顯然跟不上曹妃甸開發(fā)建設的速度。

這個位于渤海灣核心位置，總面積1943平方公里、相當于北京市5.5環(huán)內的面積的新城，已經成為26萬常住人口和首鋼京唐、華潤電力等135個重大項目的新家。曹妃甸區(qū)區(qū)長梁振江說，曹妃甸開發(fā)建設10多年來，累計投入資金4000多億元，其中產業(yè)投資2000多億元。“我們的目標是通過5到10年的努力將這里打造成‘世界新港、協同新區(qū)、渤海新城’。

背靠渤海、毗鄰京津，主政者將其看作“一帶一路”和“京津冀協同發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的連接點。在北京市政府和河北省政府簽署的《共同打造曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)框架協議》指出：“共同把曹妃甸打造成首都戰(zhàn)略功能區(qū)和協同發(fā)展示范區(qū)。”

而過去10年幾乎是曹妃甸“代名詞”的首鋼，正在其間發(fā)揮著重要作用。

打造協同發(fā)展示范區(qū)，集聚首鋼產業(yè)鏈落地

2015年6月，北京市《關于貫徹<京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》中，明確把曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)放在了首位。“聚焦曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)，依托北京的產業(yè)基礎和科技創(chuàng)新資源，支持曹妃甸發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢，建設北京（曹妃甸）現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。”

同年7月，河北省《推進京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確：加快推進京冀共建曹妃甸現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，在園區(qū)規(guī)劃、建設運營模式、投融資體制、公共服務等領域開展先行先試。河北省省長張慶偉今年在曹妃甸調研時表示，曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)作為承接北京非首都功能疏解的主平臺，是京冀兩地深化合作的重中之重。

曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)的建設，重點已經從謀劃轉向實施，正在朝著深度落地推進。“示范區(qū)管理機構已于今年4月份獲批，即將運行；建投公司、京冀協同發(fā)展產業(yè)投資基金已于年初運營，產業(yè)對接全面推進。”曹妃甸區(qū)區(qū)長梁振江說。

梁振江所言的建投公司和投資基金，都與首鋼密不可分。2015年1月29日，按照兩地共建共管共贏的原則，首鋼主動牽頭組建示范區(qū)開發(fā)建設主體，即京冀曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)建設投資有限公司（下稱“曹建投公司”），先期注冊資金10億元，由北京、河北兩地的國有企業(yè)共同出資，其中首鋼總公司代表北京方企業(yè)持股67％；唐山曹妃甸發(fā)展投資集團有限公司代表河北方企業(yè)持股33％。

作為北京市、河北省指定的開發(fā)建設主體，曹建投公司承擔京冀曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)的投資、開發(fā)、建設、運營和管理。“一方面全力服務于北京產業(yè)轉移和非首都功能疏解，一方面致力于打造宜居宜業(yè)現代化新城。”曹建投公司總經理李國慶說。

李國慶向《中國經濟周刊》記者介紹，按照兩省市對接會精神，曹建投公司擬進行增資擴股，北京方企業(yè)（含央企）占股要達到80%，河北方企業(yè)占股20%。目前已有北控集團、北京城建集團、中信集團、招商局、中鐵建、河北港口等單位正在洽談。

據曹建投公司規(guī)劃發(fā)展部部長史錫強介紹，曹建投公司目前開發(fā)建設區(qū)位規(guī)劃為100+5.5+3.5+N：“100”為北京（曹妃甸）現代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，位于曹妃甸工業(yè)區(qū)北側，規(guī)劃面積100平方公里；“5.5”為產業(yè)先行區(qū)，位于曹妃甸工業(yè)區(qū)的中日生態(tài)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃土地面積5.5平方公里；“3.5”為生態(tài)城先行區(qū)，位于唐山灣生態(tài)城，規(guī)劃土地面積3.5平方公里；“N”為重大項目相應地塊，包括首鋼京唐鋼鐵廠二期、千萬噸級煉油、大型海水淡化等重大項目。

在開展示范區(qū)建設的同時，曹建投公司的另一個“政治任務”便是協助政府做好北京產業(yè)轉移工作。“我們把下力氣集聚首鋼鋼鐵產業(yè)鏈落戶曹妃甸、下力氣做好招商引資放在重中之重，緊緊盯住北京產業(yè)疏解，做好企業(yè)服務。”李國慶表示。

發(fā)展非鋼產業(yè)：首鋼布局城市綜合運營

推動如此浩大的產業(yè)建設，自然離不開資本的驅動。

曹建投公司與唐山市、曹妃甸區(qū)簽署的《曹妃甸先行啟動區(qū)和試驗區(qū)片區(qū)合作開發(fā)框架協議》顯示：曹建投公司與地方政府主要采取PPP合作模式，政府負責項目前期規(guī)劃、手續(xù)辦理、特許經營權以及相關資質的授予、可行性補助、專項補貼以及政府采購等工作；曹建投公司負責項目范圍內的土地整理、市政基礎設施、能源動力配套設施、房地產開發(fā)等項目的投資、建設和運營，并通過提供服務、對設施進行經營管理、獲取工程回購款、分享土地增值收益等方式收回投資并獲得合理回報。

該協議為曹建投設計的投資回報路徑包括：資產回購、招商獎勵、政府采購、工程回購、土地增值收益、稅后凈收益率8%的標準返還、土地補償等方式。

截至目前，曹建投公司多個市政基礎設施投資項目已納入曹妃甸區(qū)第二批PPP項目庫，促進了政府和社會資本合作模式推廣。此外，曹建投已與多家金融機構接洽融資方案，并獲得了首鋼財務公司綜合授信10億元；首鋼總公司2014年底設立的全資子公司首鋼基金，為曹建投發(fā)起京冀協同發(fā)展產業(yè)投資基金，基金規(guī)模100億元人民幣，通過PPP、FOF（設立子基金）、直接投資等方式進行投資。

據曹建投公司介紹，該基金一期投資于交通基礎設施，已完成10億元投資，用于唐曹高速項目，為北京外遷企業(yè)落戶曹妃甸提供交通與運輸服務；二期投資于醫(yī)療及公共服務事業(yè)，基金規(guī)模5億元，采用“PPP+管理合作”的模式，先期聯合北京友誼醫(yī)院，投資建設并運營曹妃甸工人醫(yī)院；三期投資于節(jié)能環(huán)保產業(yè)，基金規(guī)模3億元，用于北京首鋼朗澤新能源科技有限公司股權項目，支持節(jié)能減排、循環(huán)經濟項目。

廣發(fā)證券稱，受益于國家、北京市和河北省政府聚焦京津冀一體化和曹妃甸的各項優(yōu)惠政策,曹建投將通過打造“輕資產”的投資和盈利模式,參與相關項目的開發(fā)建設及運營,獲得包括固定投資回報及運營收益等多方面的收益。

此外，和曹建投同屬首鋼集團的“兄弟單位”首鋼股份，正在布局城市綜合運營領域。如能“背靠”上市公司，將是曹建投下一步融資的有力渠道。

廣發(fā)證券7月發(fā)布的一份研報稱，首鋼股份擬定增6.70億元用于曹建投67%的股權收購及其后續(xù)PPP項目。“曹建投的收購不僅有利于拓展盈利來源、增強企業(yè)競爭力，還將通過多元化業(yè)務發(fā)展降低經營風險,增強可持續(xù)發(fā)展能力。曹妃甸僅是開始,城市綜合運營有望為公司帶來持續(xù)和穩(wěn)定的收益。”

公開信息披露，目前首鋼集團旗下的非鋼資產可大體分為三類：以礦業(yè)、貿易、機電和汽車零部件產業(yè)為主的鋼鐵業(yè)協同類資產；以金融和文體醫(yī)教為主的城市綜合服務軟件類資產；以園區(qū)、建筑、房地產、環(huán)保、IT、材料等為主的城市綜合服務硬件類資產。

首鋼目前正在大力度開發(fā)非鋼鐵板塊的盈利能力，以降低鋼鐵行業(yè)盈利能力偏低帶來的壓力。未來公司通過資產注入向非鋼產業(yè)轉型發(fā)展看點頗多，資本運作充滿想象空間。

在鋼鐵市場“逆市上揚”

事實上，備受關切的首鋼京唐公司，作為最具標志性意義的第一批曹妃甸園區(qū)企業(yè)，不僅自身成為具有國際先進水平的精品板材生產基地、高度智能化和發(fā)展循環(huán)經濟的標志性工廠，也用其投產以來的發(fā)展經歷，凸現了它在疏解非首都功能和助力當地發(fā)展過程中的引領作用。

最明顯的是首鋼京唐公司的建設帶動了北京生產性服務業(yè)轉移到曹妃甸，原來為北京鋼鐵業(yè)服務的設備維檢、備件加工制作、自動化、信息化系統運行維護等一批企業(yè)到曹妃甸建立基地，為首鋼京唐公司和周邊企業(yè)服務；解決就業(yè)方面，原首鋼北京地區(qū)停產職工8000多人在曹妃甸得到安置，公司還招收河北等地的高校畢業(yè)生4000多人，帶動相關服務業(yè)1.2萬人就業(yè)。

此外，首鋼京唐公司還與秦皇島港務局、京唐港、河北省建投、唐鋼合資建設曹妃甸30萬噸礦石碼頭，與開灤集團合資建設煤焦油深加工項目，與冀東水泥公司合資建設水渣細磨項目，向三友化工公司供應海水淡化濃鹽水，與唐山建投等聯合建設唐曹鐵路，與鋼鐵業(yè)下游形成產業(yè)鏈，帶動了地方建筑、房地產、交通運輸、加工制造、服務等行業(yè)的發(fā)展。

值得一提的是，即便在鋼鐵行業(yè)近年來持續(xù)低迷的背景下，首鋼京唐公司生產經營保持逆勢上揚。《中國經濟周刊》記者在京唐公司了解到，繼2014年5月首次實現扭虧為盈、全年實現盈利1.23億元后，2015年以來，京唐公司整體運行情況良好，在當前鋼鐵市場“冰凍”期，繼續(xù)保持盈利。

首鋼京唐公司向《中國經濟周刊》提供的數據顯示，截至2015年，京唐公司主要產品國內市場占有率分別為：家電板22.98%，行業(yè)排名第一；車輪鋼30.3%，行業(yè)排名第一；高強鋼26.12%，行業(yè)排名第一；集裝箱20.11%，行業(yè)排名第一；汽車板7.44%，行業(yè)排名第六。

河北省省長張慶偉在調研首鋼京唐公司二期工程時說，首鋼在曹妃甸這片熱土上，不僅京唐一期形成了產能、形成了能力，帶動了中國鋼鐵裝備、中國鋼鐵技術、中國鋼鐵產品提了檔、升了質，而且京唐二期的技術在這個基礎上又有了大的革新、大的變化，首鋼人有這種創(chuàng)新的精神，有這種不斷攀登高峰的精神，感到非常敬佩，也充滿了期待。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。