12月16日，杭州市人民政府發(fā)布《杭州市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2022年2月1日起施行，依法推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。據(jù)悉，這是全國(guó)省會(huì)城市中首個(gè)由地方政府出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)章。

《規(guī)定》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記一般規(guī)定、登記程序、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利及登記類型特殊情形、登記資料管理和查詢，以及法律責(zé)任等加以規(guī)范。其中《規(guī)定》明確指出，可銷售商品房、安置房、保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)單位辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，可以一并提出單套房屋的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，由取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人自行提交材料，辦理轉(zhuǎn)移登記。

規(guī)定全文如下：

第一條為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記工作適用本規(guī)定。

第三條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。

第四條市、縣（市）規(guī)劃和自然資源主管部門是本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作；縣（市）規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受市規(guī)劃和自然資源主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托所屬的派出機(jī)構(gòu)、登記事務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理登記事務(wù)。

房產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)資源等主管部門按照法定職責(zé)分工，協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)工作。

第五條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，做好數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)建設(shè)和信息服務(wù)等工作，依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，提高服務(wù)效率。

本市不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范由市規(guī)劃和自然資源主管部門制定。

第六條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)單元一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整；確需分割、合并或者調(diào)整邊界的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、用地、建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

第七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第八條不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果依法由不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人提供的，申請(qǐng)人可以委托專業(yè)技術(shù)單位獲取。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的評(píng)價(jià)及管理。

第九條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在征得銀行、公證等單位同意后，可以在其服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，也可以委托異地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門協(xié)作，與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)聯(lián)的多個(gè)辦事事項(xiàng)，實(shí)行一窗受理、并行辦理。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、便民服務(wù)點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等公開申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十一條當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，可以以線上或者線下方式提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)人選擇線上方式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，通過符合國(guó)家規(guī)定的身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)人選擇線上方式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，電子申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)與原件保持一致；電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料具有同等法律效力，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，但可以要求申請(qǐng)人予以確認(rèn)；申請(qǐng)人認(rèn)為通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料與實(shí)際不符的，以申請(qǐng)人提供的材料作為申請(qǐng)材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的電子證照、證明等材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條當(dāng)事人可以委托他人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

自然人處分不動(dòng)產(chǎn)，委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)與代理人共同到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)簽訂授權(quán)委托書，但授權(quán)委托書經(jīng)公證的除外。

委托數(shù)人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)共同代為申請(qǐng)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第十五條無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人持監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料代為申請(qǐng)；因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人是成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供人民法院認(rèn)定其民事行為能力的生效法律文書。

第十六條因部分共有人下落不明無法共同申請(qǐng)登記的，在人民法院宣告其失蹤后，財(cái)產(chǎn)代管人可以代為與其他共有人共同申請(qǐng)登記。

財(cái)產(chǎn)代管人應(yīng)當(dāng)妥善管理失蹤人的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第十七條因繼承、受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交被繼承人、遺贈(zèng)人死亡證明材料、遺囑或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議以及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可以提交經(jīng)公證的材料或者生效法律文書。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法對(duì)繼承、受遺贈(zèng)的相關(guān)材料、事實(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，繼承人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

為了核實(shí)有關(guān)情況，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以采用公告的形式進(jìn)行調(diào)查，公告期不少于15個(gè)工作日。

第十八條申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，全體申請(qǐng)人提出撤回登記申請(qǐng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記申請(qǐng)書以及相關(guān)材料退還申請(qǐng)人。

申請(qǐng)撤回登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記撤回申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、原登記申請(qǐng)受理憑證等材料。

第十九條申請(qǐng)人選擇線上方式在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)非工作時(shí)間申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在下一個(gè)工作時(shí)間段內(nèi)按照規(guī)定受理。登記申請(qǐng)順序按申請(qǐng)數(shù)據(jù)到達(dá)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定信息系統(tǒng)并能檢索識(shí)別的時(shí)間先后確定。

第二十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以利用互聯(lián)網(wǎng)等途徑進(jìn)行查驗(yàn)，并可以依法對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看，向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與權(quán)屬來源材料或者登記原因文件不一致的；

（二）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載相沖突的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提供的完稅或者繳費(fèi)憑證不齊全的；

（四）不動(dòng)產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的；

（五）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形。

第二十二條申請(qǐng)人可以申請(qǐng)單獨(dú)或同時(shí)核發(fā)紙質(zhì)、電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書具有同等法律效力。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第二十三條依照法律規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的當(dāng)事人，在申請(qǐng)登記前死亡或者終止的，其合法的權(quán)利承受人在轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原權(quán)利人合法權(quán)屬來源材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中將權(quán)利變動(dòng)情況予以記載，原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書不再核發(fā)。

第二十四條建設(shè)用地使用權(quán)依法在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立的，可以依法予以登記。

第二十五條可銷售商品房、安置房、保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)單位辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，可以一并提出單套房屋的轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，由取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人自行提交材料，辦理轉(zhuǎn)移登記。

第二十六條具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間，以及地下綜合管廊、碼頭等其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的登記，按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條依法取得宅基地使用權(quán)，可以單獨(dú)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記。依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施的，可以申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。

宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記可以由戶主或者家庭成員共同推舉的戶代表提出申請(qǐng)，權(quán)利人以戶主或者戶代表姓名加“戶”表示。戶主或戶代表發(fā)生變化的可以申請(qǐng)變更登記。

第二十八條申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法提交受讓人符合宅基地取得條件的相關(guān)材料，但因繼承申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的除外。

第二十九條當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記或者預(yù)告登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載是否存在禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動(dòng)產(chǎn)的約定情況。抵押期間申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的約定依法辦理。約定情況發(fā)生變化的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)變更登記。

第三十條當(dāng)事人采用書面形式訂立居住權(quán)合同或者以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持居住權(quán)合同或者遺囑等材料申請(qǐng)居住權(quán)首次登記。

居住權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理居住權(quán)注銷登記。

第三十一條不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書或者人民政府生效的征收、收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利決定文書和注銷登記通知書，直接辦理注銷登記。

第三十二條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以按照約定申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記：

（一）商品房等不動(dòng)產(chǎn)預(yù)售的；

（二）不動(dòng)產(chǎn)買賣、抵押的；

（三）以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押權(quán)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

預(yù)告登記生效期間，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

已經(jīng)辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為抵押權(quán)首次登記。

第三十三條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤，可以申請(qǐng)更正登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在30個(gè)工作日內(nèi)辦理更正登記。當(dāng)事人逾期不辦理的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告15個(gè)工作日后，依法予以更正；但在錯(cuò)誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外。

因原權(quán)利人死亡或者終止等原因，無法恢復(fù)為原登記狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十四條利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

異議登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在異議登記之日起15日內(nèi)，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交人民法院受理通知書等材料；逾期未提交的，異議登記失效。

異議登記期間，不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人以及第三人因處分權(quán)利申請(qǐng)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人該權(quán)利已經(jīng)存在異議登記的有關(guān)事項(xiàng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)予以辦理，但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供知悉異議登記存在并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾。因處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利申請(qǐng)登記的，異議登記在登記簿中繼續(xù)記載。

第三十五條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到人民法院、人民檢察院等有權(quán)機(jī)關(guān)的查封通知后，應(yīng)當(dāng)直接將查封登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為查封事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出審查建議。

第三十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。

符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

第三十七條不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、自助查詢終端、查詢窗口等途徑，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

第三十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立預(yù)防和處置不動(dòng)產(chǎn)登記違法行為協(xié)同工作機(jī)制。

本市依法探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第三十九條對(duì)于違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中的相關(guān)信息，依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列為不良信息的，記入有關(guān)個(gè)人、單位信用檔案，并依法予以懲戒。

第四十條本規(guī)定自2022年2月1日起施行。2011年1月16日杭州市人民政府令第265號(hào)公布的《杭州市土地登記辦法》同時(shí)廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。