9月18日，江西省印發(fā)《江西省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)。通過(guò)三年整治行動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)亂象得到有效治理，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

全文如下：

為進(jìn)一步整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障群眾合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門(mén)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號(hào)）要求，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,堅(jiān)持以人民為中心,聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治，群眾參與、開(kāi)門(mén)整治，齊抓共管、綜合整治，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效整治，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和從業(yè)人員行為，大力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)三年整治行動(dòng)，人民群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)亂象得到有效治理，房地產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)及從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)大幅增強(qiáng)，房地產(chǎn)領(lǐng)域投訴率明顯降低，群眾住房消費(fèi)中的獲得感、滿(mǎn)意度顯著提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管有力、行業(yè)自律、主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、運(yùn)行有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。

三、整治范圍和對(duì)象

（一）全省所有在建在售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（二）所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（三）房地產(chǎn)交易活動(dòng)各環(huán)節(jié)；

（四）重點(diǎn)整治2020年以來(lái)信訪(fǎng)投訴多、舉報(bào)反映問(wèn)題突出的項(xiàng)目和企業(yè)。

四、整治內(nèi)容

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)發(fā)建設(shè)；未按房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定如期交付；房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

（二）房屋買(mǎi)賣(mài)。未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房；未按規(guī)定落實(shí)商品房預(yù)（銷(xiāo)）售信息公示及售前告知有關(guān)要求；未落實(shí)商品住房明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”制度；發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤(pán)惜售，囤積房源；采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房；挪用交易監(jiān)管資金（包括預(yù)售監(jiān)管資金、二手房交易托管資金）；限制或拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購(gòu)房；協(xié)助購(gòu)房人規(guī)避限購(gòu)政策；協(xié)助購(gòu)房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷(xiāo)售車(chē)位、儲(chǔ)藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序；經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員未進(jìn)行實(shí)名登記、未接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

（三）住房租賃。未提交開(kāi)業(yè)報(bào)告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶(hù)；違規(guī)開(kāi)展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

（四）物業(yè)服務(wù)。未按規(guī)定開(kāi)展承接查驗(yàn)或承接查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改；未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)違規(guī)裝修、高空拋物、違規(guī)占用消防通道等問(wèn)題未盡勸阻、報(bào)告義務(wù)；未依規(guī)將物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規(guī)約報(bào)送備案；建設(shè)單位拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任。

除上述整治內(nèi)容外，各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際因城施策增加整治內(nèi)容。

五、實(shí)施階段

（一）部署安排（2021年9月底前）

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦成立房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地整治工作。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，比照省里工作機(jī)制成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，持續(xù)開(kāi)展整治工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)（2021年10月中旬前）

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳力度,協(xié)調(diào)有關(guān)媒體宣傳整治工作的重要性和工作安排，營(yíng)造良好輿論氛圍。要設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)、電子信箱，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄進(jìn)行公示，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)等在售樓部、中介門(mén)店、物業(yè)服務(wù)區(qū)域等在顯著位置公示公開(kāi)。

（三）全面整治（2021年10月-2023年10月）

1.企業(yè)自查自糾。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照整治內(nèi)容及要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，于2021年12月25日前匯總目前在售、在建、在服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)）自查自糾情況；新增項(xiàng)目（企業(yè)）自查自糾有關(guān)要求由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)確定。

指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)集中學(xué)習(xí)房地產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)，簽訂合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾，提高市場(chǎng)主體合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的意識(shí)。

2.市縣復(fù)查督辦。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。要合理安排進(jìn)度，制定整治檢查工作計(jì)劃，分階段確定整治檢查的企業(yè)和項(xiàng)目，利用兩年左右的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有正在銷(xiāo)售、正在建設(shè)、正在提供服務(wù)的項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行復(fù)查或檢查，復(fù)查率要達(dá)100%。

各地要將問(wèn)題逐項(xiàng)梳理排查核實(shí)，分類(lèi)建立整治工作臺(tái)賬，形成“四個(gè)清單”（即問(wèn)題清單、原因清單、責(zé)任清單、措施清單），確定整改時(shí)限，動(dòng)態(tài)調(diào)整臺(tái)賬清單，實(shí)施銷(xiāo)號(hào)管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

3.上級(jí)抽查督辦。按照分級(jí)管理的原則，省專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組將組織對(duì)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、設(shè)區(qū)市要組織對(duì)所轄縣（市）貫徹執(zhí)行持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，抽查率不低于項(xiàng)目總數(shù)的20%。對(duì)收到群眾反映所轄市、縣有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目問(wèn)題線(xiàn)索的，要及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，了解掌握整治工作進(jìn)展，密切跟蹤問(wèn)效。

（四）總結(jié)鞏固（2023年11-12月）

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，制定完善相關(guān)管理制度，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）提高政治站位。各地各單位要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把抓好專(zhuān)項(xiàng)整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，作為開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神，全過(guò)程抓緊抓實(shí)，真刀真槍解決問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，利用信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組要不定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的定性、處置措施等進(jìn)行會(huì)商。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案和年度檢查計(jì)劃，開(kāi)展動(dòng)員宣傳，移交問(wèn)題線(xiàn)索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依職責(zé)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，并納入公共信用平臺(tái)，推動(dòng)各部門(mén)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處未依法取得用地手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)等違法違規(guī)行為。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題。金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題。網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。

(三）嚴(yán)格監(jiān)督懲戒。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)并視情采取警示約談、信用扣分、公開(kāi)通報(bào)、停業(yè)整頓（暫停網(wǎng)簽、暫停預(yù)售、暫停售樓部或門(mén)店開(kāi)放、暫停預(yù)售資金撥付等）、行政處罰、列入失信名單、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)等措施進(jìn)行處置；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。對(duì)逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

（四）及時(shí)報(bào)送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作的調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)匯總梳理、報(bào)送情況、反映問(wèn)題、提出建議，并明確1名聯(lián)絡(luò)員，于2021年9月30日前將整治工作方案、成立協(xié)調(diào)小組、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織企業(yè)開(kāi)展合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾等情況及本地區(qū)投訴舉報(bào)電話(huà)、電子信箱和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；每季度末前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法以及涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房租賃、物業(yè)管理等有關(guān)方面的3-4個(gè)典型案例報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。專(zhuān)項(xiàng)整治參與單位要定期將本地區(qū)、本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。每季度末月20號(hào)前，各地、各單位將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息主動(dòng)推送至省公共信用信息平臺(tái)。2023年12月10日前,各設(shè)區(qū)市要將整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)總結(jié)分報(bào)省有關(guān)部門(mén)。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期編印信息簡(jiǎn)報(bào)，刊發(fā)各地的特色做法、好的案例等；每半年對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，抄送各設(shè)區(qū)市政府；落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核措施，對(duì)整治工作得力、成效明顯的城市，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造濃厚整治氛圍。在整治期間，按照“查處一批、曝光一批、取締一批”的要求，采取發(fā)布公告、媒體通報(bào)、召開(kāi)企業(yè)情況通報(bào)會(huì)等形式，定期公布違法違規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員名單，集中曝光一批典型案例，形成警示震懾作用，取得可檢視、可評(píng)判、可感知的成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。