通水在即，而社會擔(dān)心的問題在工程運(yùn)行中是如何解決的？國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會專家委員會副主任汪易森在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)，對這些問題一一作答。
經(jīng)歷了非常謹(jǐn)慎的決策
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：作為一個(gè)跨流域、長距離的大型水利工程，南水北調(diào)工程經(jīng)過了50年的決策論證。如今，中線即將通水，如何看待這個(gè)工程決策的意義？
汪易森：毛主席講從南方調(diào)水問題時(shí)是非常謹(jǐn)慎的。他說，“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”。其中，特別講到“如有可能”。這句話表示，當(dāng)時(shí)不是武斷的表示將水調(diào)過來，而是說考慮到底有沒有可能。
為了這句話，我們做了五十年的論證。這個(gè)論證是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面，有沒有可能；第二個(gè)方面，東線、中線和西線，哪條線更先有可能。應(yīng)該說，在世界范圍，沒有哪個(gè)國家對于一項(xiàng)工程是這樣的謹(jǐn)慎。在這五十年的論證中，論證工作多次因?yàn)榉磳驀鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)能力不濟(jì)而停下來，但因?yàn)楸狈酱蠛?，幾次又被重啟?br/>到2002年時(shí)，工程啟動(dòng)。我認(rèn)為這個(gè)決策是非常及時(shí)的。如果當(dāng)時(shí)不決策，當(dāng)前北方的水資源供應(yīng)問題如何解決？而且當(dāng)時(shí)的決策也是50年論證后瓜熟蒂落、水到渠成的一個(gè)結(jié)果。因?yàn)椋瑢τ谶@樣一個(gè)大工程，投資巨大，百姓的移民安置費(fèi)用也很大，這在以前幾乎是不可能解決的。而到2002年時(shí)，中國的財(cái)力、經(jīng)驗(yàn)和制度都已成熟，才做出決策。如今，經(jīng)過十多年的建設(shè)，終于可以通水了。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：直到中線通水前夕，60多年以來有關(guān)“南水北調(diào)”的爭論仍未停息。作為南水北調(diào)的主管部門，你們?nèi)绾握J(rèn)識和處理這些爭議？
汪易森：我們必須認(rèn)識到這是一個(gè)資源配置問題。我國開建運(yùn)河調(diào)水并不是從現(xiàn)在才開始，而是從春秋戰(zhàn)國時(shí)期就開始了。我國的第一條運(yùn)河叫邗溝，第二條是戰(zhàn)國時(shí)期的鴻溝。再到后來朝隋煬帝大修運(yùn)河。
清朝詩人皮日休寫了一首詩《汴河懷古》來評論運(yùn)河工程?！氨M道隋亡為此河，至今千里賴通波，若無龍舟水殿事，與禹論功不較多”。大概意思是說，都說隋朝滅亡是因?yàn)檫@條河，但是從那時(shí)至今，這仍是一條好運(yùn)河，如果當(dāng)時(shí)不是他在水上大搞宮殿那些事，他的功勞不比大禹小。這就是說，從古代開始，我國就已經(jīng)將水資源運(yùn)用于社會發(fā)展和日常生活中來。
而當(dāng)前中國的缺水現(xiàn)實(shí)又十分明顯。中國水資源分布不均衡，南方水多、北方水少，而偏偏北方工業(yè)比較發(fā)達(dá)、耕地比較多、人口相對集中，于是就存在資源調(diào)配的問題。這和煤、石油的調(diào)配一樣，人類發(fā)現(xiàn)了他們對生活生產(chǎn)的價(jià)值，就要把它開采出來加以利用，但是在開采過程中伴隨了很多生態(tài)、環(huán)境的問題。水資源調(diào)配也是一樣。
保證不出現(xiàn)“黃水”
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：南水北調(diào)工程調(diào)水后，是否影響長江下游用水？
汪易森：在中國2.8萬億的水量中，長江常年平均徑流量為9600億，黃河的常年平均徑流量是540億，是長江的6%。那么，長江的9600億水資源去到哪里了？我們根據(jù)上個(gè)世紀(jì)50年代到80年代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，在長江水資源中，人的用水量只有6％左右，另外94%的水流回大海了。如今，雖然長江的用水量增加了，但我估計(jì)也不到10%，另外90%流入大海了。因而，丹江口水庫的水資源調(diào)配對長江整個(gè)用水量不會產(chǎn)生太大影響。
但是，調(diào)水之后，從丹江口水庫到漢江這一江段的用水量就會減少，對下游的湖北省將產(chǎn)生影響。對于這一情況，國家計(jì)劃給予四項(xiàng)治理工程。第一，“引江濟(jì)漢”，即將長江水引入漢江，補(bǔ)充漢江減少的水量；第二，建設(shè)興隆水利樞紐，即在“引江濟(jì)漢”工程上游修建一個(gè)水庫，儲存汛期多余的水供枯水季使用；第三，泵站取水口的改進(jìn)，將原來位置比較高的取水口降低；第三，疏浚航道，保證通航。這樣就基本解決了對湖北省用水的影響。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：南方吸血蟲是否回通過南水北調(diào)干渠到達(dá)北方地區(qū)？
汪易森：吸血蟲不是自己在水中流動(dòng)的生物，而是附著在一種叫釘螺的生物上。沒有釘螺，吸血蟲也不能生長。但是釘螺過不了江蘇淮陰線，因而不會到達(dá)北方。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：此前，原住建部副部長仇寶興刊文表示，調(diào)來水與當(dāng)?shù)厮霈F(xiàn)“水土不服”的情況越來越多，一些地方調(diào)來水與當(dāng)?shù)厮煞植町悓?dǎo)致自來水管道內(nèi)的水垢溶解析出，形成了新的污染，且相當(dāng)難以治理。這也引發(fā)了很多人對不當(dāng)調(diào)水的擔(dān)憂。
汪易森：的確，不僅僅是南水北調(diào)的水存在這個(gè)問題，淡化海水也存在這個(gè)問題。比如，天津有兩個(gè)海水淡化水廠，它們分別使用膜滲透工藝和海水蒸餾工藝，其中的一個(gè)水廠供水用于居民生活。但是，當(dāng)海水淡化的水進(jìn)入居民生活用水管道后，水中出現(xiàn)大片水垢，水變渾濁了，老百姓也不愿意用這樣的水。所以，且不說南方的水到達(dá)北方，即使是河北四庫的水送到北京也會出現(xiàn)這一問題。
從原理來看，北方的水堿性高。所以，我們看到，北方家庭的水壺在燒一段時(shí)間后也會出現(xiàn)一層厚厚的水垢。而南方水的ph值和北方不一樣，南方的水進(jìn)入北方管道后可能和管道水垢發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生“黃水”現(xiàn)象。
目前，北京市為這個(gè)問題做了很長時(shí)間的研究，進(jìn)行水質(zhì)差異研究及措施處理。現(xiàn)在的措施是，在南水進(jìn)入北方管網(wǎng)時(shí)保持一定的摻水比例，比例從少到中、再到高，讓管網(wǎng)有一個(gè)適應(yīng)、過渡的過程。在有財(cái)力的條件下，將來城市管網(wǎng)還將進(jìn)行改造，保證不出現(xiàn)影響老百姓生活的“黃水”。
終端水價(jià)要考慮老百姓承受力
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：南水北調(diào)工程輸水線路長，橫穿淮河、黃河等多個(gè)流域，有人擔(dān)心這個(gè)工程會破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，造成一些河流珍稀生物的滅亡。
汪易森：這種擔(dān)心可以理解。當(dāng)年葛洲壩(4.58， 0.00， 0.00%)建成之后，長江的中華鱘不能到達(dá)上游金沙江產(chǎn)卵，后來出現(xiàn)了數(shù)量減少的跡象。但是，南水北調(diào)工程有所不同。雖然它從丹江口水庫陶岔取水口過來經(jīng)過一兩百條河流，但所有的交叉都是立交，沒有平交，南水北調(diào)工程或者從河流的上面穿過，或者從河流的下面穿過，不會和沿線流域的水體直接發(fā)生交換。所以不存南水北調(diào)水引入北方河流造成珍稀生物的滅亡這個(gè)問題。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如此長距離的調(diào)水，如何避免沿線工業(yè)、生活污水會滲入主干渠，導(dǎo)致水體污染。
汪易森：沿線污染治理是南水北調(diào)東線工程的一個(gè)重要工作。因?yàn)闁|線工程為運(yùn)河，需要對運(yùn)河上的運(yùn)輸船只、沿線工業(yè)、生活排污都要進(jìn)行嚴(yán)格管理。但不同于東線工程，中線工程不是運(yùn)河，而是水渠。在渠坡和渠底部有一層混凝土襯砌板，板下面再鋪設(shè)一層土工膜防滲水材料，因而沿線地下水體不會流入總干渠。由于在渠道上設(shè)置了逆止閥。當(dāng)周圍的地下水高于渠道水位時(shí)，可以通過閥門進(jìn)入干渠。但是，能夠進(jìn)入總干渠的這些水體，設(shè)計(jì)時(shí)水質(zhì)要經(jīng)過檢測，達(dá)到水質(zhì)要求時(shí)才可以流入。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近年來導(dǎo)致河流污染的突發(fā)事件屢見不鮮，人們也擔(dān)心一些意外事故會讓南水北調(diào)工程遭遇不測的風(fēng)險(xiǎn)。
被過濾廣告 汪易森：這一點(diǎn)也有預(yù)案，雖然總干渠的水質(zhì)不受沿線地表水的影響，但不能排除一些突發(fā)污染事故的發(fā)生。比如，有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車在經(jīng)過總干渠橋梁時(shí)發(fā)生泄漏、爆炸、翻車等事故，或是人為惡意向總干渠水體投放有毒、有害物等，對于這樣的突發(fā)污染事故，我們有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。在南水北調(diào)中線工程中，我們在干渠沿線設(shè)有多個(gè)節(jié)制閘和退水閘，某個(gè)渠段一旦發(fā)現(xiàn)污染水體，就及時(shí)關(guān)閉沿線的節(jié)制閘，并通過退水閘將污染水體從總干渠放出。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：按照工程水價(jià)計(jì)算，南水北調(diào)的水價(jià)達(dá)到2元多，高于沿線地區(qū)當(dāng)?shù)厮畠r(jià)。有人擔(dān)心，這會導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜盟杀镜拇罅吭鲩L，最終帶來終端水價(jià)的上漲。
汪易森：南水北調(diào)工程的水價(jià)是按照“保本、還貸、微利”的原則確定的。南水北調(diào)基本上是全線自流進(jìn)入北京的，不需要大量消耗電力，但是南水北調(diào)工程建設(shè)資金中有銀行貸款，而且今后全線1432公里的長輸水工程維修管理中還要持續(xù)產(chǎn)生管理成本，因而定價(jià)中要考慮保證這些投資管理機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)作且略有微利。
另外，終端水價(jià)的調(diào)整必然要考慮老百姓的承受能力。從這些方面來考慮，我個(gè)人認(rèn)為南水北調(diào)到達(dá)北京口門的單方源水價(jià)不會超過3元。在地區(qū)用水成本上，目前當(dāng)?shù)厮畠r(jià)偏低，但是政府卻在水源地保護(hù)、污染治理等方面支付了很多的成本，甚至是社會成本，但這些成本并沒有在水價(jià)中體現(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。