“十三五”期間，重慶將以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展第一動力，從傳統(tǒng)的“三駕馬車”來講，有進一步優(yōu)化提升、釋放發(fā)展動力的空間，這可以理解為經(jīng)濟新常態(tài)下，不能忽視，符合重慶發(fā)展需要的內(nèi)生動力。而從中長期發(fā)展而言，重慶將牢牢把握結(jié)構(gòu)性改革，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為發(fā)展提供持續(xù)的新動力。

再者，重慶將依托一帶一路和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略、中新合作示范項目，掀起開放型經(jīng)濟建設(shè)的新局面。

抓住發(fā)展動力轉(zhuǎn)換這個關(guān)鍵，統(tǒng)籌投資、消費、出口“三駕馬車”和改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進“四化”深度融合、協(xié)調(diào)互動，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整合各方面有利因素，培育形成經(jīng)濟發(fā)展的“混合動力”。

關(guān)鍵詞·開放動能

重慶經(jīng)濟新動能有哪些?

“新常態(tài)下，重慶依托一帶一路、中新合作項目，不僅搭上了開放向西的快車，還因此獲得了不少引進來、走出去的項目?！敝貞c社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇表示，開放的重慶新添了不少經(jīng)濟動能，為十三五藍圖繪就新增了實現(xiàn)路徑。

“一帶一路”促進投資互動

“重慶在一帶一路和長江經(jīng)濟帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵角色?！崩钣路Q，重慶發(fā)揮承東啟西、接南濟北的天然紐帶作用，可以有效實現(xiàn)“向西開放”與“沿江開發(fā)”的聯(lián)動配合。

“重慶這幾年抓住了很大的機遇，我們在進出口方面表現(xiàn)不俗，以今年1月份為例，重慶外貿(mào)進出口總值566.8億元，比上年同期增長7.4%，其中出口480.3億元，創(chuàng)自2014年8月以來的單月最大值?！崩钣路Q，重慶在開放上具備很大優(yōu)勢。

他表示，重慶目前正在積極融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，對外開放廣度、深度都進一步拓展，“構(gòu)建起大通道、大通關(guān)、大平臺開放體系，形成內(nèi)陸?yīng)氂械蔫F水空樞紐、口岸和保稅區(qū)’三個三合一’開放平臺?！?/p>

此外，李勇表示，渝新歐鐵路已經(jīng)成為中歐陸上貿(mào)易的主通道，成功探索出垂直整合一體化的內(nèi)陸加工貿(mào)易新模式。而從吸引外資方面來看，重慶引進外資每年保持100億美元以上，吸引了240多家世界500強落戶。

中新合作項目帶來新的機遇

近來，中新合作已經(jīng)成為與重慶相關(guān)的熱詞之一。李勇透露，很多國內(nèi)外的專家學(xué)生都很關(guān)心重慶發(fā)展，向他打聽最多的就是中新政府間第三個合作項目的相關(guān)內(nèi)容。

“根據(jù)中央布局，中新（重慶）項目絕不限于一市一地，而是以重慶為基地，面向周邊大區(qū)域，發(fā)揮互通互聯(lián)作用，并探索發(fā)展方式的可復(fù)制性?！崩钣路Q，在項目推動下，金融、航空、運輸物流、信息通信等產(chǎn)業(yè)都將快速發(fā)展，還會加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，又能對接“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”，推動五大功能區(qū)域聯(lián)動，最大的意義就是加強內(nèi)陸開放。

“以金融行業(yè)為例，今年年初，包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行在內(nèi)的金融機構(gòu)與重慶市政府以及相關(guān)機構(gòu)簽署合作文件，就服務(wù)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目達成共識?！崩钣轮赋?，這批具有代表性的金融機構(gòu)簽約重大項目，布局和創(chuàng)新金融服務(wù)，有力助推了重慶建設(shè)國內(nèi)重要功能性金融中心和內(nèi)陸開放高地的目標(biāo)。

本土企業(yè)“走出去”步伐加快

“培育本土跨國企業(yè)，積極推進‘走出’，重慶交出了一張靚麗的成績單?！崩钣路Q，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略實施，重慶轉(zhuǎn)身成為開放前沿，與國外貿(mào)易往來愈加頻繁。截至去年9月末，與重慶發(fā)生跨境人民幣實際收付的境外地域已拓展至98個國家和地區(qū)，新增者包含哥倫比亞、哥斯達黎加等。

而不少重慶企業(yè)在“走出去”的同時，打破傳統(tǒng)的外貿(mào)格局，走出了自己的創(chuàng)新模式。如跨境做服務(wù)的大龍網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)打破了信息不對稱，幫助企業(yè)創(chuàng)新供給，為中小微企業(yè)提供“走出去”的平臺；本土規(guī)模最大的跨境電商平臺——“西港全球購”在荷蘭設(shè)立“海外倉”，開啟本土跨境電商海外直郵模式。

市外經(jīng)貿(mào)委提供數(shù)據(jù)顯示，今年1-3月，我市對外投資新增合同額4.7億美元，同比增長2.02倍；對外實際投資4.0億美元，同比增長18.0%。其中，民營企業(yè)成為主力軍，其投資合同額、實際投資額分別占全市總額的99.0%和88.2%。值得一提的是，在“走出去”方面，廢棄資源綜合利用業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)成為渝企對外投資最多的行業(yè)。

追逐新動能，傳統(tǒng)動能也不能丟

關(guān)鍵詞·創(chuàng)新

新常態(tài)下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在追逐新動能的同時，傳統(tǒng)動能也不能丟，而且要做大做優(yōu)，向質(zhì)和量轉(zhuǎn)變。重慶社科院公共政策部康莊部長稱，其實在十三五規(guī)劃中，傳統(tǒng)動能不僅單獨拿了篇章來說，“而且是貫穿在整個十三五規(guī)劃中，而且創(chuàng)新動能最終通過傳統(tǒng)動能來傳遞作用效果?！?/p>

“傳統(tǒng)動能在十三五規(guī)劃中其實也占了不少比例?！笨登f稱，在十三五規(guī)劃中，傳統(tǒng)動能主要還是從投資、消費和擴大出口三方面來進行的布局。

其中在投資方面，十三五預(yù)計累計完成9萬億元的全社會固定資產(chǎn)投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資比重將提高到50%左右。規(guī)劃重點在于改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，著力優(yōu)化投資，擴大有效投資。引導(dǎo)社會投資轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)領(lǐng)域，合理劃分企業(yè)投資與政府投資各自的領(lǐng)域與方式等。

而培育消費方面，主要是順應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級趨勢，通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)增加有效供給，發(fā)展多層次、多樣性的新興消費業(yè)態(tài)，積極挖掘未滿足的需求和新的需求潛力，培育形成消費增長點，促進消費升級，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額達到1萬億元左右。

擴大出口方面，主要思路是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新出口方式，發(fā)揮內(nèi)陸口岸高地優(yōu)勢，鞏固電子、汽車等產(chǎn)品出口優(yōu)勢，促進裝備制造、大型成套設(shè)備的出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)，保持進出口規(guī)模在中西部地區(qū)領(lǐng)先地位。加快重慶制造“走出去”，在境外布局展示銷售和物流分撥中心。

三大方面的布局，在康莊看來，其實最重要的意義就在于保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，避免經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)較大的波動?！皬恼w上看，重慶仍然是大城市帶大農(nóng)村的欠發(fā)達階段欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展仍然主要依靠制造業(yè)，而對剛進入工業(yè)化發(fā)展中期的重慶，工業(yè)發(fā)展的主要動力仍然來自于投資?！笨登f稱，重慶地處西部，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的欠賬較多，因此投資驅(qū)動型發(fā)展在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)還是必須的。本報記者羅薛梅

“十三五”要發(fā)放120億元扶持創(chuàng)業(yè)貸款

未來五年，重慶將全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造創(chuàng)業(yè)者的生存沃土。昨天，記者從市人社局獲悉，到2020年，力爭五年累計新增創(chuàng)業(yè)150萬人，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款120億元，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)3萬人以上。

去年8月，市政府出臺了《重慶市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，在貫徹落實國發(fā)〔2015〕23號文件的基礎(chǔ)上，新增出臺涉及“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)投基金+”等服務(wù)模式創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的服務(wù)功能，提升發(fā)展一批眾創(chuàng)空間；運用財稅政策，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，探索建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金；鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)等系列實施意見。

近年來，市人社局已陸續(xù)出來涉及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、失業(yè)保險降費、穩(wěn)崗補貼、大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等系列配套文件，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，降低初創(chuàng)成本。實施留學(xué)人員回渝創(chuàng)業(yè)支持計劃，將留學(xué)回國高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，鼓勵海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來渝落戶，并對科技項目予以擇優(yōu)資助。

今年1-5月，我市新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)14.1萬人，完成目標(biāo)任務(wù)27萬人的52.2%，同比增長11%。發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款18.67億元，完成目標(biāo)任務(wù)25億元的74.68%，同比增長323.36%。全市開展就業(yè)技能培訓(xùn)7.42萬人，同比增長175.84%，發(fā)放補貼3279.39萬元。其中，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.25萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的43.8%。

到2020年，全市計劃開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)25萬人，每年的目標(biāo)是5萬人。

市人力社保局介紹，到2020年，預(yù)計全市五年累計發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款120億元，年均25億元左右。

今年1-5月，全市發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款18.67億元，同比增長323.36%。分別占2014年、2015年全年發(fā)放總量的83%和61.6%，且呈逐年上升趨勢。這說明政府日益優(yōu)化的金融扶持政策順應(yīng)了當(dāng)前創(chuàng)業(yè)者的融資需求。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。