在中國社會科學(xué)院日前召開的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測研討會暨《農(nóng)村綠皮書（2015~2016）》發(fā)布會上，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，預(yù)計(jì)今年糧食總產(chǎn)量繼續(xù)增產(chǎn)1.5%，會實(shí)現(xiàn)十三連增。

另一方面，來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，糧食進(jìn)口大量增長。在這種情況下，應(yīng)該如何認(rèn)識我國的糧食安全形勢？

高庫存高進(jìn)口

解決我國的糧食問題，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)基本自給，適度進(jìn)口調(diào)劑余缺。

在發(fā)布會上，李國祥表示，預(yù)計(jì)今年糧食總產(chǎn)量為6.3億噸，繼續(xù)增產(chǎn)1.5%，會實(shí)現(xiàn)十三連增。

另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，黑龍江綏芬河口岸進(jìn)口糧食（包括谷物及谷物粉、薯類及含有淀粉的塊莖、豆類）達(dá)4.6萬噸，比去年同期增加了56.4%；價(jià)值達(dá)1億元，增長了60%。廣西防城港檢驗(yàn)檢疫局今年前4個(gè)月完成進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫31批次共計(jì)175.92萬噸，價(jià)值6.39億美元。其中，進(jìn)口大豆135.45萬噸，占全國大豆進(jìn)口總量的5.8%；進(jìn)口油菜籽24.72萬噸，占全國油菜籽進(jìn)口總量的20.5%。

對此，國家糧食局局長任正曉日前在介紹糧食工作有關(guān)情況時(shí)表示，當(dāng)前我國的糧食安全形勢很好，但是從長遠(yuǎn)來看，我們國家的糧食產(chǎn)需還將長期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢依然嚴(yán)峻。“如果長時(shí)間、大批量地從國際市場來采購糧食，這既要付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，同時(shí)也要在國際社會承擔(dān)巨大的政治壓力。因此，解決我國的糧食問題，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)基本自給，適度進(jìn)口調(diào)劑余缺。”

據(jù)任正曉介紹，自2004年以來，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“十二連增”，糧食的收購量、庫存量也在隨之攀升，市場糧源非常充足，各個(gè)方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障。但是，在糧食生產(chǎn)“十二連增”的同時(shí)，我們國家的糧食需求也在同步增長。這12年中有10年不能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年糧食產(chǎn)需平衡，也就是出現(xiàn)了產(chǎn)需缺口，年均產(chǎn)需缺口達(dá)到198億斤。這也表明在連續(xù)12年增產(chǎn)的背景下，我國的糧食產(chǎn)需依然處于緊平衡的狀態(tài)。特別是從長遠(yuǎn)來看，我國的人口還在持續(xù)增長，肉蛋奶消費(fèi)轉(zhuǎn)化的糧食還會日益增多，這就將直接導(dǎo)致糧食消費(fèi)量的剛性增長。

與此同時(shí)，耕地淡水資源、農(nóng)業(yè)的有效勞力，還有生態(tài)環(huán)境的承受能力，這些都對糧食生產(chǎn)形成了剛性約束，而且這種剛性約束越來越突出，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度加大。我國的糧食安全還將長期面臨消費(fèi)剛性增長、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)。因此說，我國糧食安全的形勢不容樂觀。

以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

目前我國的糧食行業(yè)中小企業(yè)居多，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力的需求巨大。

中國科協(xié)副主席陳章良表示，去年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.2億噸，實(shí)現(xiàn)了十二連增，但是糧食進(jìn)口1.2億噸，糧食高庫存、高進(jìn)口并存的問題突出，且這個(gè)局面今年還將繼續(xù)下去。他認(rèn)為，國內(nèi)糧食價(jià)格較高是導(dǎo)致大量進(jìn)口的主要原因。雖然政府花大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼，但是進(jìn)口玉米的價(jià)格仍明顯低于國產(chǎn)玉米，導(dǎo)致國產(chǎn)玉米大量積壓在倉庫，使得產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

李國祥進(jìn)一步分析表示，在進(jìn)口糧中，大豆占了很高的比例，主要原因是國內(nèi)產(chǎn)量不足。2015年，我國進(jìn)口大豆有8000多萬噸，而國內(nèi)產(chǎn)量只有1000多萬噸，并且國內(nèi)產(chǎn)的大豆主要用于制作蛋白和豆制品，進(jìn)口的大豆主要是用來榨油和做蛋白飼料。李國祥還認(rèn)為，高庫存的原因之一是玉米替代品的大量進(jìn)口。為了保護(hù)農(nóng)民積極性，之前在東北實(shí)施了玉米臨時(shí)收儲政策，今年開始把政策取消。收儲政策其實(shí)就是把價(jià)格定得相對比國際市場價(jià)格高，雖然農(nóng)民利益得到了保護(hù)、種糧積極性提高，但玉米替代產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊了國內(nèi)玉米市場，導(dǎo)致玉米高產(chǎn)量的同時(shí)，還有很多進(jìn)口替代品庫存積壓比較嚴(yán)重。

對于破解之道，陳章良認(rèn)為，雖然高庫存、高進(jìn)口的大趨勢未來5年不會有太大變化，但還是要積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化育種、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)普及縮減種植成本、提升加工水平、利用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)種植等手段來進(jìn)行農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。

中國工程院院士岳國君表示，目前中國玉米加工產(chǎn)品不到1000種，而美國玉米加工產(chǎn)品已有約3500種。在我國，高附加值產(chǎn)品尚處于成長初期，成長空間巨大。改變中國糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀必須依靠科技興糧，而科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化又是其中的關(guān)鍵。目前我國的糧食行業(yè)中小企業(yè)居多，通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力的需求巨大。而且，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)開展合作已有明確的基礎(chǔ)，供需雙方還需要一個(gè)交流平臺。事實(shí)上，在糧食領(lǐng)域，科技成果的對接轉(zhuǎn)化，科技與產(chǎn)業(yè)的深度合作有很大的市場和需求。

記者從國家糧食局了解到，目前該局正在全國廣泛征集企業(yè)難題和技術(shù)需求、可面向糧食企業(yè)提供轉(zhuǎn)化的科技成果、科研單位和科技人才，已有400家企業(yè)反饋技術(shù)難題和科技需求，有140多家單位共提供科技成果472項(xiàng)，科研機(jī)構(gòu)77個(gè)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)150個(gè)。國家糧食局副局長徐鳴表示，希望通過這次活動讓科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接，解決雙方對于資金和科技成果的實(shí)際需求。這次活動就是按供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，做好科技知識及科技成果普及，實(shí)現(xiàn)糧食科技成果、人才團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)與糧食企業(yè)的對接，真正讓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)插上科技的翅膀，使糧食這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展翅高飛。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。