作為平湖市委常委、副市長(zhǎng)，王道平說(shuō)自己涉及政治的事務(wù)會(huì)往杭州跑，涉及經(jīng)貿(mào)和招商的必定會(huì)往上海跑。雖然屬于浙江省管轄，但他往上海跑的次數(shù)不比杭州少。

頻繁往來(lái)上海，這或許是多數(shù)上海周邊四五線城市官員的工作常態(tài)。

上海的“備胎”

對(duì)于招商引資，擁有更多土地和勞動(dòng)力資源的上海周邊四五線城市，顯然都想分到一線城市的“肉羹”。當(dāng)好上海的“備胎”，成為希望入駐上海企業(yè)的第二選擇，是長(zhǎng)三角不少小城市努力的方向。

與上海接壤的縣級(jí)市平湖就是一個(gè)案例。用平湖市發(fā)改局局長(zhǎng)徐錦連的話說(shuō)，平湖市整個(gè)發(fā)展的歷史就是與上海接軌的歷史。

“平湖市與上海金山區(qū)接壤，因此周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要就是接上海企業(yè)的訂單，經(jīng)濟(jì)上非常依賴?！毙戾\連在上周四的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上表示，平湖的企業(yè)很少會(huì)接從北京來(lái)的訂單，大量的生意都來(lái)自上海。

為了分享到一線城市盡可能多的資源，當(dāng)?shù)卣恢痹谂εc上海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接軌。徐錦連說(shuō)，如果研發(fā)在上海，那么就可以做到“制造在平湖”;如果企業(yè)受上海土地資源之限或嫌成本太高，那么平湖就做好“備胎”，為希望在長(zhǎng)三角發(fā)展的外商提供對(duì)接上海市場(chǎng)以及浙江資源的平臺(tái)。

入駐平湖市的日本電產(chǎn)芝浦（浙江）有限公司人員就表示，他們最初考慮的首選就是上海，但由于上海地價(jià)太高，空間也有限，所以就選擇了距離上海較近、交通便利的平湖。

作為平湖市唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“平湖開(kāi)發(fā)區(qū)”）試圖堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，形成與上海開(kāi)發(fā)區(qū)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。

日本電產(chǎn)芝浦（浙江）有限公司是該開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一家光機(jī)電企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群也由此起步。1999~2015年，平湖開(kāi)發(fā)區(qū)的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.4億元，占開(kāi)發(fā)區(qū)全部規(guī)上企業(yè)的59%。

與此同時(shí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)也在加快積聚。當(dāng)?shù)貙ｉT規(guī)劃了3500畝生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，目前已有日清食品、三菱化學(xué)、美國(guó)嘉吉、上方生物等生物技術(shù)（食品）企業(yè)30余家。

平湖美嘉保溫容器工業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)邱靖濤也是從上海轉(zhuǎn)戰(zhàn)到平湖的。他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，他曾是上海保溫杯一廠的員工，在上海習(xí)得了技術(shù)后，來(lái)到平湖接管父親創(chuàng)立的工廠，帶領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。目前，該公司為日本象印、孔雀、美國(guó)的科勒曼以及特百惠等10余家世界品牌代工，自身的“嘉特”牌保溫壺連續(xù)多年被選為人民大會(huì)堂專用產(chǎn)品。為了加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)，該公司還與上海交通大學(xué)、東華大學(xué)等高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作。

除了分享一線城市的技術(shù)資源之外，入駐平湖的企業(yè)也會(huì)考慮整體的投資環(huán)境。

就平湖開(kāi)發(fā)區(qū)吸引的外資而言，很大比重為日本企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記俞四龍告訴本報(bào)記者，一般想來(lái)投資的企業(yè)，都會(huì)調(diào)查自己國(guó)家已在當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況。所以同一個(gè)國(guó)家的企業(yè)會(huì)越來(lái)越多。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至目前，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的159家外商投資企業(yè)，累計(jì)總投資達(dá)44.8億美元。其中，日商投資企業(yè)占100余家，總投資15.5億美元，接近總額的1/3，常駐的日本人近1000人。2015年，日資企業(yè)的產(chǎn)銷額已站到園區(qū)產(chǎn)銷總額的50%。

然而，考慮到中日關(guān)系對(duì)于投資的影響，如今的平湖市希望加大歐美和德國(guó)企業(yè)的比重。在吸引德國(guó)投資方面，俞四龍表示，平湖也在學(xué)習(xí)蘇州太倉(cāng)的模式。

同樣是上海周邊的縣級(jí)市，太倉(cāng)早在1993年就開(kāi)始吸引德企，目前已有230多家德企落戶太倉(cāng)，年產(chǎn)值近300億元，享有中國(guó)“德企之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

江蘇省太倉(cāng)市政府副市長(zhǎng)朱萬(wàn)里此前告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，德資青睞太倉(cāng)的原因除了鄰近上海的地域優(yōu)勢(shì)外，也與太倉(cāng)市政府的優(yōu)勢(shì)服務(wù)緊密相連。比如，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)定位高端，借鑒了新加坡工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，還專門就“對(duì)德服務(wù)”進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造了德企認(rèn)可的環(huán)境和服務(wù)。

去上海蹲點(diǎn)加掃樓

俞四龍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，要想充分分享上海的信息資源，與上海接壤的優(yōu)勢(shì)地理位置是需要挖掘的。因此，他們?cè)谏虾ＴO(shè)了3個(gè)辦事處，總共安排了20多人，分成4組，分別攻堅(jiān)國(guó)內(nèi)、日韓、德國(guó)以及歐美的招商引資任務(wù)。

除此之外，俞四龍還會(huì)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)親自定期到上海企業(yè)掃樓，及時(shí)了解上海有哪些企業(yè)需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，然后再重點(diǎn)拜訪，最終吸引其入駐平湖市。由于不少招商信息都掌握在知名商會(huì)或中介機(jī)構(gòu)手中，俞四龍他們也會(huì)積極與這些機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系。平湖開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局的一名工作人員如此概括：“接軌上海要從善交上海方面的朋友開(kāi)始?！?/p>

在上海眾多國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，金橋、紫竹和外高橋與平湖開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高。因此，平湖開(kāi)發(fā)區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)即與上述3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的項(xiàng)目。

除此之外，平湖的獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的臨港石化產(chǎn)業(yè)園與上海金山區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)接壤。由于上海石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，原料品種較多，因此可以為落戶臨港石化產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)提供原料。

然而，目前兩地之間的化工管道尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)也無(wú)法真正聯(lián)系起來(lái)?！巴七M(jìn)跨區(qū)域化工管道建設(shè)是我們平臺(tái)接軌的重點(diǎn)?！豹?dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局的一名官員表示，一旦對(duì)接成功，“上海的資源，平湖的成本”就將成為臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

未來(lái)3年全面接軌上海

今年2月，地跨浙滬兩地的張江長(zhǎng)三角科技城（下稱“科技城”）正式成立。這個(gè)號(hào)稱按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式創(chuàng)建的中國(guó)第一個(gè)跨省市合作的實(shí)踐區(qū)，被視為平湖市按照同城化理念，加快與上海一體化建設(shè)的重要一步。

科技城由張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會(huì)授權(quán)的張江金山科技園和張江平湖科技園共同建立，總規(guī)劃面積87.1平方公里，其中平湖科技園面積和張江金山科技園的面積各占一半左右。

科技城以“兩地三方”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，平湖科技園的開(kāi)發(fā)將引入上海的通信、品牌、產(chǎn)業(yè)、科技、交通、教育、文化、醫(yī)療等資源，實(shí)現(xiàn)“與滬同城”、一體化發(fā)展的目標(biāo)。用官方的話來(lái)說(shuō)，這一跨省市的科技城，可以實(shí)現(xiàn)平湖市和上海市在科技、人才和項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的探索。

平湖市臨滬產(chǎn)業(yè)園黨工委副書記淘劍浩告訴本報(bào)記者，上海最近正在推進(jìn)科創(chuàng)中心的建設(shè)，下一步就會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)科技城的合作。

今年2月出臺(tái)的《平湖市全面深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》從五個(gè)方面規(guī)劃了未來(lái)三年接軌上海的工作。該行動(dòng)計(jì)劃指出，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)無(wú)差別，三個(gè)更好”（市場(chǎng)規(guī)則、政府辦事規(guī)則與上海無(wú)差別，產(chǎn)業(yè)配套條件、政府服務(wù)效率和人居生活環(huán)境更好），打造接軌上海的先行區(qū)。

成為上海高端制造業(yè)配套基地、上海全球科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化基地、上海休閑旅游重要目的地、上海市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地和上海公共資源服務(wù)合作基地等等，這些都是像平湖市這樣的周邊四五線城市期待分得的一杯羹。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。