根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（礦安〔2021〕43號(hào)）精神，自2021年5月至12月，在全?。?a href="http://www.jingsongyx.com/city/shandong/" target="_blank">山東省，下同）開(kāi)展金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。

一、整治目標(biāo)

深刻吸取近期非煤礦山事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化地下礦山外包工程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。

二、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過(guò)3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級(jí)的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級(jí)范圍外承攬工程的；

（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個(gè)人施工的；

（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項(xiàng)目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；

（八）承包單位項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項(xiàng)目部上級(jí)法人單位簽訂勞動(dòng)合同、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的；

（九）委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實(shí)際控制人或主要負(fù)責(zé)人）未對(duì)其項(xiàng)目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的，或者未定期對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；

（十四）根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。

三、時(shí)間安排

（一）自查自糾、及時(shí)公開(kāi)（5月30日前完成）

各相關(guān)市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要繼續(xù)組織督促轄區(qū)所有地下礦山，對(duì)本企業(yè)外包工程施工隊(duì)伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等全面自查、逐一審核，對(duì)存在的問(wèn)題逐條整改到位。5月20日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書(shū)面審核報(bào)告報(bào)屬地縣級(jí)應(yīng)急局備查。同時(shí)要將承包單位的名稱、資質(zhì)等級(jí)、承包工程概況、施工期限、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任命文件、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書(shū)、主要安全設(shè)施設(shè)備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險(xiǎn)等信息，在礦區(qū)醒目位置如實(shí)公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，5月30日前一律清退完畢。

各縣（市區(qū)）應(yīng)急局要嚴(yán)格審查轄區(qū)地下礦山審核報(bào)告。審查合格的，5月30日前，由市應(yīng)急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱，承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，按照能公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，通過(guò)主流媒體或官方網(wǎng)站等方式公開(kāi)并報(bào)省應(yīng)急廳。

（二）專項(xiàng)檢查、規(guī)范管理（10月30日前完成）

各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要在組織督促轄區(qū)礦山自查自糾的同時(shí)，對(duì)有外包工程的地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負(fù)責(zé)人并逐礦檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，對(duì)施工隊(duì)伍、外包工程按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲要求，加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的管理。對(duì)處于停產(chǎn)停建狀態(tài)的礦山，要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查。檢查組分工于6月10日前報(bào)省應(yīng)急廳。6月30日前，每周向省廳報(bào)《全省非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊(duì)伍清理及問(wèn)題整改情況周報(bào)表》；7月份起，每月3日前填報(bào)《金屬非金屬地下礦山外包工程專項(xiàng)整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》。

（三）抽查復(fù)查、確保實(shí)效（11月30日前完成）

省應(yīng)急廳按照不低于20%的抽查比例，對(duì)有外包工程的地下礦山開(kāi)展抽查復(fù)查。重點(diǎn)抽查礦山問(wèn)題整改落實(shí)情況，市、縣及應(yīng)急局檢查和監(jiān)督整改情況。對(duì)整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整治走過(guò)場(chǎng)的予以約談并通報(bào)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要明確本部門分管負(fù)責(zé)人為本地區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，明確1名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)制定工作方案。工作方案要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、工作要求。

（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各市、縣（市區(qū)）應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等規(guī)定要求，敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問(wèn)題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對(duì)于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個(gè)部門的，要及時(shí)協(xié)商處理。對(duì)查出的重大問(wèn)題既要建立臺(tái)賬，又要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，督促問(wèn)題隱患整改，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

（三）及時(shí)報(bào)送信息。各市要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)信息報(bào)送，推動(dòng)形成一批管理制度和工作機(jī)制成果。2021年12月10日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)省應(yīng)急廳。

聯(lián)系人及電話：孫常松，81792076、81792195（傳真）；電子郵箱：sdyjfmksjgc@shandong.cn。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。