國務(wù)院新聞辦公室定于2016年5月6日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況，請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華介紹加快培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)情況，并答記者問。以下是文字實(shí)錄

主持人襲艷春:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議討論了一系列非常重要的問題，其中部署了推動(dòng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)政策措施。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興邀請到工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，請他為大家介紹《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。我們還請到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華先生，請他為大家介紹加快培育和發(fā)展住房租賃市場的有關(guān)情況。

下面，先請辛國斌先生做介紹。

辛國斌:

各位媒體朋友們，大家上午好。5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，近期將正式發(fā)布。今天很高興有機(jī)會向媒體朋友們介紹《指導(dǎo)意見》的基本情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出“要著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化”。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)指出“中國制造2025”的前途就在于“+互聯(lián)網(wǎng)”。今年《政府工作報(bào)告》對推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”作出具體部署。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也多次提出具體工作要求。

辛國斌:

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊發(fā)展動(dòng)能、新舊生產(chǎn)體系的轉(zhuǎn)換。今年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部，會同相關(guān)部門共同制定了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了未來一段時(shí)期融合發(fā)展的工作重點(diǎn)和具有針對性的政策措施。具體內(nèi)容如下：

圍繞一條主線，即以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線。

打造兩個(gè)平臺，即構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

培育三個(gè)模式，即支持鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多種形式的跨界合作、融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，增強(qiáng)制造企業(yè)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

增強(qiáng)三個(gè)能力，即增強(qiáng)支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、解決方案、安全保障等能力，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

落實(shí)七項(xiàng)政策，即在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強(qiáng)政策引導(dǎo)和措施保障。

下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，務(wù)實(shí)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。同時(shí)，也真誠地希望媒體界的朋友，幫助我們大力宣傳《指導(dǎo)意見》的實(shí)施和進(jìn)展，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步形成廣泛共識和推進(jìn)合力，不斷提升“中國制造”競爭新優(yōu)勢。

下面，我愿意回答大家的提問。謝謝。

主持人襲艷春:

謝謝辛國斌先生的介紹。下面請陸克華先生做介紹。

陸克華:

各位記者朋友，大家上午好。首先借這個(gè)機(jī)會感謝新聞媒體朋友們對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。下面，我簡要介紹一下住房租賃市場的有關(guān)情況。

對培育和發(fā)展住房租賃市場，黨中央、國務(wù)院高度重視。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議對此都提出了明確要求，2016年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要建立購租并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標(biāo)的重要途徑，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快改善居民尤其是新市民住房條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。改革開放以來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，在滿足城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房需求等方面發(fā)揮了重要作用，但市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。

針對這些問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后組織了9個(gè)專項(xiàng)課題，調(diào)研了13個(gè)省市，召開了40多個(gè)座談會，廣泛聽取租賃雙方當(dāng)事人、地方主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)）、住房租賃企業(yè)和專家學(xué)者的意見建議，并會同公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研。在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出了相關(guān)政策措施，5月4日，國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過。主要政策措施如下：

陸克華:

一是培育市場供應(yīng)主體。發(fā)展住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，支持個(gè)人依法出租自有住房。

二是鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。完善住房租賃支持政策，保障承租人依法享受公共服務(wù)；落實(shí)提取住房公積金支付房租政策；明確出租人和承租人各方權(quán)利義務(wù)。

三是完善公共租賃住房。推進(jìn)公租房貨幣化，提高公租房運(yùn)營保障能力。

四是支持租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)新建租賃住房，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，允許將現(xiàn)有住房按安全、舒適、便利等要求改造后按間出租。

五是加大政策支持力度。對住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)；完善供地方式，增加租賃住房用地供應(yīng)。

六是加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。健全法規(guī)制度，完善監(jiān)管體制，規(guī)范租賃市場。

我就先介紹這些，謝謝大家！

主持人襲艷春:

下面進(jìn)行提問，提問前請通報(bào)一下自己代表的媒體。

中國國際廣播電臺記者:

請問工信部，關(guān)于國務(wù)院5月4號通過的《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，它的總體定位是什么？它和“中國制造2025”以及國務(wù)院推行的“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)《指導(dǎo)意見》，這三個(gè)是什么關(guān)系？能不能給我們介紹一下，謝謝。

辛國斌:

謝謝這位記者朋友。去年5月國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，對制造強(qiáng)國戰(zhàn)略做了一個(gè)全面安排和部署，隨后又發(fā)布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，今年還將發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這三個(gè)文件，我認(rèn)為構(gòu)成了制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的一個(gè)政策體系。三個(gè)文件之間的關(guān)系，《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，是貫徹落實(shí)“中國制造2025”、建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)選擇。該《意見》的總體定位是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來。通過創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

具體來講，《指導(dǎo)意見》，一是體現(xiàn)發(fā)展的新理念，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，在激發(fā)創(chuàng)新潛能，重構(gòu)生產(chǎn)體系，引領(lǐng)組織變革，高效配置資源等方面突出作用。以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力為主線，深入推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升中國制造競爭的新優(yōu)勢。

辛國斌:

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在文件的制定過程中，我們系統(tǒng)研究了國際制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律特征，梳理了當(dāng)前制約我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的問題以及問題背后的形成原因。大家都注意到，我國互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)領(lǐng)域的融合，尤其是電子商務(wù)等方面走在了世界前列，但在實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐亟待加快，迫切需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)化各類生產(chǎn)要素資源的優(yōu)勢，構(gòu)建新的生產(chǎn)組織體系和發(fā)展模式。

三是突出融合重點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁進(jìn)中高端水平必須要有基本依托。這個(gè)基本依托就是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動(dòng)能。制造業(yè)是“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場，大型制造企業(yè)是“雙創(chuàng)”的重要力量?！吨笇?dǎo)意見》把支持大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，主要考慮是通過積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚整合制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等“雙創(chuàng)”力量和資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制等創(chuàng)新。提高供給質(zhì)量和效率，激發(fā)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)能。

四是強(qiáng)化融合支撐能力建設(shè)。通過深入研判全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，《指導(dǎo)意見》從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障等支撐能力，尤其強(qiáng)調(diào)要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺等四類新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)。我們把它概括為“一硬、一軟、一網(wǎng)、一平臺”。這既是我國工業(yè)2.0補(bǔ)課，3.0普及的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0示范發(fā)展的客觀要求。

主要從這幾個(gè)方面做一個(gè)回答，希望能夠回答你的問題。謝謝。

中央人民廣播電臺記者:

關(guān)于發(fā)展住房租賃企業(yè)相關(guān)的問題，目前來講，住房租賃企業(yè)的作用相對弱，而且收益比較低，企業(yè)不愿意從事住房租賃的業(yè)務(wù)，如何能夠更好地培育和發(fā)展專業(yè)的住房租賃企業(yè)，有什么樣的相應(yīng)具體政策來解決企業(yè)在進(jìn)入住房租賃業(yè)務(wù)當(dāng)中的收益低的問題。謝謝。

陸克華:

你的問題很專業(yè)。確實(shí)是如此，在我們國家住房租賃市場中，供應(yīng)的主體主要還是個(gè)人出租，大概占到90%以上。一些國家成熟的房地產(chǎn)市場，專業(yè)的租賃企業(yè)提供房源占的比例大概是30%左右，我們差得還是比較遠(yuǎn)。最近幾年情況有所改善，有一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，像萬科、招商、保利，開始將一些住房用于出租經(jīng)營，還有一些中介機(jī)構(gòu)，像鏈家等一些其他企業(yè)，也專門開展住房租賃的業(yè)務(wù)?？傮w來看，由于缺少您剛才說的系統(tǒng)配套的政策支持，專門從事住房租賃的企業(yè)還不多，還不能夠滿足住房租賃消費(fèi)的需求。

我們也進(jìn)行了調(diào)研，為什么企業(yè)不愿意專門來從事住房租賃這項(xiàng)業(yè)務(wù)呢？企業(yè)普遍的反映，是算不過帳。第一，開發(fā)企業(yè)買地一次性投入，加上開發(fā)建設(shè)，資金投入比較大。如果采用出租的方式，資金收益率比較低，所以租房子不如賣房子。第二是企業(yè)持有經(jīng)營租賃住房，資金回籠的時(shí)間比較長，要幾十年，需要金融配套，比如說長期、低成本資金的支持，目前我們房地產(chǎn)貸款的期限一般只有三五年，不匹配，企業(yè)沒法做租賃經(jīng)營。第三是租賃企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重。從目前來看，稅費(fèi)等各項(xiàng)支出加在一起，算下來以后沒有什么利潤，甚至還虧損。這是我們調(diào)研出來企業(yè)反映為什么不愿意去開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的幾方面原因。

陸克華:

我們從以下四個(gè)方面來扶持住房租賃企業(yè)的發(fā)展。一是從稅收方面給予優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)，包括個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策的支持，具體不再介紹，文件很快會出來。二是提供金融方面的支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓展直接融資的渠道。三是完善規(guī)劃建設(shè)和用地政策。合理確定新建租賃住房建設(shè)的規(guī)模，在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。鼓勵(lì)地方政府盤活城區(qū)的存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地的有效供應(yīng)。允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地。四是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展租房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)出租庫存的商品住房。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)與租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)，從開發(fā)、銷售向租售并舉的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?？偟膩碇v，是要充分發(fā)揮市場的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，來提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的水平，形成大中小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。謝謝。

人民日報(bào)記者:

請問辛部長，剛才您提到制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的技術(shù)基礎(chǔ)、解決方案和安全保障三個(gè)能力，不知道這是基于什么考慮？謝謝。

辛國斌:

謝謝。從搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要提升支撐制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的三個(gè)能力，即提升基礎(chǔ)技術(shù)、系統(tǒng)解決方案、安全保障這三方面的支撐能力。

首先，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技術(shù)支撐方面，提出要加快自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)、核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造新基礎(chǔ)建設(shè)。這既是加強(qiáng)工業(yè)2.0補(bǔ)課，3.0普及的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持我國實(shí)現(xiàn)4.0示范發(fā)展的客觀要求。

其次，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展解決方案方面，提出實(shí)施融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力提升工程。面向重點(diǎn)行業(yè)、智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，力爭形成一批融合發(fā)展行業(yè)的優(yōu)秀解決方案。在這方面，前一階段“中國制造2025”實(shí)施以后，我們搞了一批智能制造的示范工程，整個(gè)示范工程的實(shí)施過程當(dāng)中，我們也深切地感受到系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商缺失是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。這也是制造業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)短板、瓶頸，所以這次《指導(dǎo)意見》把它作為一個(gè)重要的能力來培育。

三是在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合安全保障方面，提出實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障能力提升工程，健全完善工業(yè)信息安全管理等政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展安全保障試點(diǎn)示范，依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)建設(shè)安全保障中心，致力于破解制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合面臨的安全保障不強(qiáng)的問題。不僅是我國制造業(yè)發(fā)展面臨這樣的問題，一些發(fā)達(dá)國家同樣在網(wǎng)絡(luò)安全上也面臨一些需要解決和改善的問題。謝謝。

中央電視臺記者:

關(guān)于租房租賃的問題。請問陸部長，現(xiàn)在住房租賃已經(jīng)成為許多青年人包括新市民解決居住問題的重要渠道，尤其在一些房價(jià)比較高的大城市，租房的比例比較高，現(xiàn)實(shí)中往往很難租到合適的住房，請問從政策措施上如何解決這些問題。謝謝。

陸克華:

您剛才說的實(shí)際上是住房難的問題，在一些大城市，特別是租賃的市場供求關(guān)系比較緊張的地方，住房難的問題確實(shí)存在。我部2015年做了專項(xiàng)調(diào)查，主要是對16個(gè)外來人口比較多、租房需求比較大的城市做了一個(gè)調(diào)查。有一組數(shù)據(jù)。租住房屋大概是以中小戶型為主，50平方米以下的占到75%左右，但市場上能夠租到的中小戶型住房比較少，所以往往只能選擇合租，合租比例達(dá)到了50%。為滿足青年人、新市民的住房租賃需求，我們考慮采取以下的政策措施來解決這些問題。

第一，新建中小戶型為主的租賃住房。要求各地結(jié)合住房供需的狀況，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)的規(guī)模，有序開展租賃住房建設(shè)。既要考慮供應(yīng)的總量和規(guī)模，也要考慮套型結(jié)構(gòu)比例，來更好地滿足租賃的消費(fèi)需求。

第二，允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。當(dāng)前因?yàn)樯虡I(yè)模式的調(diào)整等因素的影響，一些城市騰退出一些商業(yè)用房，還有一些商業(yè)用房處在閑置或者半閑置的狀況，也有一些在建的商業(yè)用房項(xiàng)目預(yù)期的市場前景不好，特別是這些商業(yè)用房往往位置比較好、配套比較好、交通也便利，所以把這些房子改造成租賃居住，能夠滿足租賃住房的需求。既可以增加住房租賃的有效供應(yīng)，還能夠做到物盡其用，避免資源的浪費(fèi)。對土地用途調(diào)整為居住用地的商業(yè)用房項(xiàng)目，為了降低租戶的使用成本，用水、用電、用氣的價(jià)格按照居民的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地要根據(jù)實(shí)際，研究制定商業(yè)用房改建為租賃住房的具體操作辦法。

陸克華:

第三，允許將現(xiàn)有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租，但是不得改變原有的防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔等設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。我們要求各地切實(shí)加強(qiáng)對這一類行為的監(jiān)管，研究制定將現(xiàn)有住房改造后按間出租的條件以及人均居住面積的標(biāo)準(zhǔn)，單間最多居住人數(shù)等辦法，確保房屋住用安全。地方上有一些探索，比如說上海市去年出臺了政策，允許將符合條件的客廳改造成一間房間，單獨(dú)出租使用，業(yè)內(nèi)通常叫做“N+1”。從地方的實(shí)踐來看，這么做，一是增加了中小戶型租賃住房的有效供應(yīng)。二是可以適當(dāng)降低承租人租金的負(fù)擔(dān)。三是有利于規(guī)范住房私自改造出租行為。謝謝。

中國新聞社記者:

請問辛部長，在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的方面，當(dāng)前面臨的突出問題是什么？針對這些問題，工信部有哪些政策措施？謝謝。

辛國斌:

謝謝。從總的發(fā)展階段來看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國還處于一個(gè)起步階段，發(fā)展態(tài)勢良好。但是在發(fā)展過程當(dāng)中，確實(shí)也面臨著許多困難和問題。

首先，平臺支撐能力不足。制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型需求比較迫切，但目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的潛力還沒有發(fā)揮出來。同時(shí)許多制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識也不足，對“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)的規(guī)律性還認(rèn)識不清。

其次，應(yīng)用水平不高。我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)程面臨“綜合集成”跨越困境，我們做過調(diào)查，僅有14%的企業(yè)處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發(fā)展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機(jī)構(gòu)僵化，數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用能力不足等挑戰(zhàn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合整體上處于起步階段。

第三，核心技術(shù)薄弱。關(guān)鍵器件長期依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，自動(dòng)控制與感知關(guān)鍵技術(shù)，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。

第四，安全保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的安全模式和安全規(guī)則缺失，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺安全防護(hù)能力薄弱，信息安全測試、評估、驗(yàn)證能力不強(qiáng)，這都是我們的短板、瓶頸。

第五，在體制機(jī)制方面還亟待進(jìn)一步完善。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來的新業(yè)態(tài)、新模式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)型制造等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要更加完善的制度環(huán)境，需要在科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業(yè)在這方面面臨新的挑戰(zhàn)和問題的時(shí)候，還缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)。

辛國斌:

在政策措施方面，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)在體制機(jī)制、國企改革、財(cái)稅金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障。包括幾點(diǎn)：一是在國企改革上，鼓勵(lì)中央企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育。二是稅收政策上結(jié)合營改增改革試點(diǎn)，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務(wù)，落實(shí)好相關(guān)新業(yè)務(wù)，做實(shí)用的增值稅政策。三是在財(cái)政政策上要充分發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)資金及設(shè)立基金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。重點(diǎn)支持制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)運(yùn)營和應(yīng)用試點(diǎn)示范。在這方面，我們會通過一些專項(xiàng)來支持和推進(jìn)這項(xiàng)工作。四是在用房用地政策上，將工業(yè)用地政策應(yīng)用到支持大型制造企業(yè)開展“雙創(chuàng)”業(yè)務(wù)上，支持制造企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地資源開展“雙創(chuàng)”等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)。這個(gè)《指導(dǎo)意見》發(fā)布以后，我們還會會同有關(guān)部門在細(xì)化工作分工，再出臺一些推動(dòng)政策措施落實(shí)的配套文件。謝謝。

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者:

請問辛部長，構(gòu)建兩類“雙創(chuàng)”平臺應(yīng)該是比較關(guān)鍵的一環(huán)，在這方面有一些什么樣的具體舉措，會不會選一些大型企業(yè)做一些試點(diǎn)？謝謝。

辛國斌:

《指導(dǎo)意見》提出要構(gòu)建兩個(gè)“雙創(chuàng)”平臺。在推進(jìn)平臺建設(shè)方面，首先要解決的就是大企業(yè)建立平臺的積極性問題。中國的工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，在大企業(yè)匯聚了很多有創(chuàng)新能力的人才等豐富的創(chuàng)新資源。但怎樣把人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，需要加大政策扶持和引導(dǎo)。對大企業(yè)，我們會通過推進(jìn)以大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)為重點(diǎn)--的試點(diǎn)示范行動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。還有很多中小企業(yè)的資金實(shí)力和發(fā)展能力有一些欠缺，但是他們創(chuàng)新動(dòng)力比較強(qiáng)，我們要推進(jìn)包括地方政府、企業(yè)來創(chuàng)建服務(wù)于中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”平臺，為他們迸發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力創(chuàng)造一些條件和基礎(chǔ)。提升中小企業(yè)的融合發(fā)展水平，在這方面我們也會通過一些政策和資金加以扶持。謝謝。

中國日報(bào)記者:

請問陸克華部長一個(gè)問題，對于現(xiàn)在國內(nèi)住房租賃市場中介服務(wù)不規(guī)范、虛假房源、中介欺詐以及無序競爭等問題，請問住建部會采取哪些措施加以監(jiān)管？謝謝。

陸克華:

目前大家對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和中介人員服務(wù)的質(zhì)量和水平普遍不滿意。我剛參加工作的時(shí)候，租用的是單位的集體宿舍，所以沒有遇到中介這方面的事情?，F(xiàn)在部里新來的這些年輕人，大部分都是租房子住的，我也經(jīng)常聽到他們對中介的一些抱怨，甚至遇到了一些黑中介，比較憤慨。我這里有一個(gè)調(diào)查，北京市在2014年對3萬多名年輕人住房狀況進(jìn)行了調(diào)查，其中43.8%的人都表示在租房的過程當(dāng)中遇到了中介方面的一些不良行為，甚至黑中介、欺詐中介費(fèi)等問題。北京市住建委有一個(gè)投訴平臺，對中介的投訴主要有：隱瞞房屋的真實(shí)狀況，發(fā)布虛假的房源信息，把成套的住宅私自打隔斷以后出租，還有亂收費(fèi)，甚至騙取中介費(fèi)等等。對此，我部高度重視，一定要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介的監(jiān)管工作。

今年3月15號的新聞發(fā)布會上，我介紹過，我部準(zhǔn)備從七個(gè)方面入手，包括：規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房源信息發(fā)布，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，強(qiáng)化對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理，完善信用信息系統(tǒng)，加大日常監(jiān)督檢查的力度等，進(jìn)行規(guī)范和整頓。目前我部正在制定具體的可操作、能夠抓落實(shí)的、管用的、能見實(shí)效的措施。不然的話，容易流于形式。這個(gè)文件即將印發(fā)實(shí)施。

陸克華:

舉一個(gè)例子，像第一個(gè)方面，關(guān)于怎么樣規(guī)范房源信息的發(fā)布問題。我們要求：一是真實(shí)。要求中介機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布前要經(jīng)委托人同意，同時(shí)還要到當(dāng)?shù)胤抗懿块T進(jìn)行房源信息核驗(yàn)后才可以發(fā)布。中介機(jī)構(gòu)不得以虛假的信息、虛假的價(jià)格進(jìn)行“釣魚”。相信大家都知道“釣魚”的意思，在網(wǎng)上掛著一個(gè)信息，說這個(gè)房子位置也好、戶型也好、價(jià)格更好，你一打電話查詢的時(shí)候，說這個(gè)房子被別人買走了，之后把你電話記下來之后給你推薦別的房子，不斷地給你打電話，說是服務(wù)，多了就是騷擾。二是信息要全面。要求中介機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一的房屋狀況說明書，標(biāo)明房屋的基本狀況、水暖氣配套情況、權(quán)屬狀況、掛牌價(jià)格或者租金、物業(yè)費(fèi)等內(nèi)容。不得隱瞞房屋的真實(shí)情況，比如說這個(gè)房子有抵押、查封，是不是共有等情況，防止欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。三是要求信息準(zhǔn)確?，F(xiàn)在信息發(fā)布有網(wǎng)絡(luò)上的、有門店上的、宣傳單的，照片照得很漂亮，但是往往貨不對板，張冠李戴。我們要求發(fā)布的信息必須是準(zhǔn)確的。四是信息及時(shí)。要求中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息必須是正在出售或者出租的。你在門店上也好、宣傳單上也好、網(wǎng)絡(luò)上也好，發(fā)布的信息必須是一致的。已經(jīng)完成交易的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從網(wǎng)站、門店上撤除房源信息。我舉這么一個(gè)例子，就是說明怎么細(xì)化、可操作，怎樣能抓落實(shí)。

我部即將開展一次全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)。對于存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，各地要責(zé)令限期改整，記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約的資格；情節(jié)嚴(yán)重的依法處以罰款，并列入黑名單。要嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，曝光一批典型案例，將害群之馬清出市場，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。目前，北京、上海、深圳等地已經(jīng)率先開展了清理整頓工作，從目前的成效來看還是不錯(cuò)的。謝謝。

國際市場新聞社記者:

請問陸部長，目前租賃市場的發(fā)展和房地產(chǎn)去庫存的這兩個(gè)政策導(dǎo)向之間有什么樣的聯(lián)系？謝謝。

陸克華:

培育和發(fā)展住房租賃市場是一個(gè)制度性的設(shè)計(jì)，它跟階段性的去庫存有關(guān)系，但不主要是為了去庫存，這一點(diǎn)我們一定要認(rèn)清楚。換句話說，北京和上?；静淮嬖谌齑娴膯栴}，可是特別需要發(fā)展租賃市場。所以主要還是考慮解決城鎮(zhèn)居民，特別是新市民，包括外來務(wù)工人員、新畢業(yè)的大學(xué)生、青年教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員，在這些大城市就業(yè)時(shí)的居住問題。從制度設(shè)計(jì)上，跟您剛才說的就是為了去庫存，不是一回事情。謝謝。

主持人襲艷春:

今天的新聞吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝兩位發(fā)言人，謝謝大家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。