今年是河南省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上。
　　重點(diǎn)做好八個方面工作：
　　（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進(jìn)機(jī)制，制定省市互補(bǔ)銜接的支持政策，重點(diǎn)培育10個千億級產(chǎn)業(yè)集群、100家引領(lǐng)型企業(yè)和100個高水平創(chuàng)新平臺。對基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動規(guī)模和質(zhì)量提升。對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器3個產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。對處于起步階段的5G、新一代人工智能2個產(chǎn)業(yè)，深入拓展應(yīng)用場景，強(qiáng)化示范應(yīng)用，搶占發(fā)展先機(jī)。對于有前景、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跟蹤研究，力爭實(shí)現(xiàn)突破。
　　加快產(chǎn)業(yè)升級換代。圍繞打造6個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，針對斷點(diǎn)堵點(diǎn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動智能化、成套化和服務(wù)化；支持綠色食品業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，擴(kuò)大市場影響力和份額；增強(qiáng)電子制造競爭力，加快發(fā)展電腦、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件；提升先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展合金鋼、新型鋁合金、超薄銅板帶；發(fā)展新型建材，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地；加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝、智能家居。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)鋼鐵、鋁加工、煤化工、水泥、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化、產(chǎn)能保持在3000萬噸左右；合理布局鉛鋅高端加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，再推進(jìn)5萬家企業(yè)上云，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動上下游企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向梯次演進(jìn)。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），創(chuàng)建5家省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快物流運(yùn)營體系建設(shè)，持續(xù)提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭創(chuàng)1—2個國家級物流樞紐。支持鄭州等有條件的地方利用高校院所等科研資源，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制、知識產(chǎn)權(quán)、市場推廣等服務(wù)功能。引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
　　增強(qiáng)招商引資實(shí)效。聚焦土地、資金、平臺等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報批等準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目盡快落地創(chuàng)造條件；打造創(chuàng)新平臺，吸引企業(yè)落戶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金的作用，開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn)，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線，產(chǎn)生共鳴、建立信任，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個制度。深入推動我省與京滬蘇浙等地戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移合作機(jī)制建設(shè)，練強(qiáng)內(nèi)功、借好外力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。
　　（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
　　構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮國家超算鄭州中心的算力支撐作用，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生態(tài)保護(hù)、裝備制造等8個領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)以上超算創(chuàng)新生態(tài)專項(xiàng)。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等創(chuàng)新成果應(yīng)用。加快超短超強(qiáng)激光平臺等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在地下工程裝備、光通信、診斷檢測、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺集群。推動黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水沙科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在智慧礦山成套裝備、小麥新品種選育等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。
　　集聚高端創(chuàng)新資源。強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動作用，用好20條支持政策，在全省有條件的地方復(fù)制推廣，做實(shí)“一區(qū)多園”，放大自創(chuàng)區(qū)的集聚效應(yīng)。推動中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展。推動高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，推動上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。
　　深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度，加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權(quán)。完善柔性引才機(jī)制，鼓勵各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評價激勵等方面拉高標(biāo)桿，敢于創(chuàng)新，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵措施。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計(jì)劃，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭新培育1000家高新技術(shù)企業(yè)，遴選100家本土“瞪羚”企業(yè)。
　?。ㄈ┏浞滞诰騼?nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
　　擴(kuò)大有效投資。在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個左右的重大項(xiàng)目，力爭年度完成投資2萬億元。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬個，加快實(shí)施省大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、鄭州樞紐小李莊站，力爭開工京港臺高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，積極推進(jìn)平漯周高鐵項(xiàng)目前期工作。加快安陽機(jī)場建設(shè)。持續(xù)實(shí)施高速公路“13445”工程，推動普通國道省際路段、斷頭路、低等級瓶頸路等改造建設(shè)。實(shí)施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項(xiàng)目。加快實(shí)施鄭開同城東部供水、袁灣水庫等“四水同治”重大工程。推進(jìn)省文物考古研究院新院、殷墟遺址博物館等重大項(xiàng)目。引導(dǎo)各地完善項(xiàng)目儲備庫，穩(wěn)步提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量。
　　培育提升消費(fèi)能力。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動作用，完善落實(shí)新能源汽車購置、家電更新等政策，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi)，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
　　支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國家減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，完善政策工具箱，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善省金融服務(wù)共享平臺功能，提高農(nóng)戶、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。抓住企業(yè)上市即將全面實(shí)行注冊制的有利時機(jī)，充分利用資本市場融資，加快推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，提高上市公司質(zhì)量。倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。以“兩個健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　防范化解各類風(fēng)險。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。嚴(yán)格管控地方政府債務(wù)，密切關(guān)注縣級財政運(yùn)行狀況，切實(shí)保障“三保”支出。抓好金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風(fēng)險，防范風(fēng)險向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持中心帶動整體聯(lián)動，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
　　強(qiáng)化兩大都市圈引領(lǐng)作用。支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強(qiáng)國家中心城市引擎功能。突出抓好航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育，加快智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建“軌道上的都市圈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點(diǎn)城市合理布局、錯位發(fā)展，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面。支持洛陽發(fā)揮制造業(yè)和科技等比較優(yōu)勢，壯大裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、交通樞紐、人文交流等副中心城市功能。推進(jìn)洛濟(jì)高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)洛陽與平頂山、三門峽、焦作聯(lián)動發(fā)展。
　　推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面啟動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜豫毗鄰地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制。支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，深度融入淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持駐馬店打造國際農(nóng)都。支持商丘強(qiáng)化東向開放，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟(jì)城市、漯河國際食品名城建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展。支持安陽、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力承接先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，培育一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的需求。深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動縣域發(fā)展取得新成效。
　　持續(xù)提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格國土空間管控，合理確定城市規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市有機(jī)更新，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套，讓群眾感受到城市溫度。堅(jiān)持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
　　堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動實(shí)施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升收儲調(diào)控能力，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。
　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來。
　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)作物種植自動化、精細(xì)化。積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓北京、上海等地高端市場。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育5000個農(nóng)民合作社、1萬個家庭農(nóng)場。
　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，防止一刀切。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村天然氣用戶200萬戶，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
　　（六）突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)
　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。持續(xù)開展國土綠化行動。完成南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程。分類推進(jìn)水污染治理，全面消除劣Ⅴ類水體。對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整，嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施干支流后續(xù)防洪工程，加快推動貫孟堤擴(kuò)建工程立項(xiàng)，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施“河長+檢察長”制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效，確保黃河安瀾。
　　繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治，在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。提升城鎮(zhèn)污水處理能力，加大縣市建成區(qū)黑臭水體整治力度，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險防控，加強(qiáng)危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理。
　　大力推進(jìn)節(jié)能降碳。制定碳排放達(dá)峰行動方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評，完善能源消費(fèi)雙控制度，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場化交易機(jī)制。推動以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道。推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。
　?。ㄆ撸└罅Χ韧七M(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)省本級零基預(yù)算，探索市級零基預(yù)算。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、鐵路、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，推廣普惠金融蘭考模式，支持鄭商所上市更多品種工具，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，力爭全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破1000億元。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)。全面推開全省150家開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)教育評價改革，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。
　　推動更高水平對外開放。推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，力爭中歐班列（鄭州）國際直達(dá)線路超過10條，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。以投資和貿(mào)易便利化為核心，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。加快構(gòu)建鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)增長勢頭。
　　打造良好營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“豫事辦”功能，推動更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。落實(shí)河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例和社會信用條例，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神。落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展?fàn)I商環(huán)境評價，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識和工作效率，持續(xù)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。