2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量大約為34億噸標(biāo)煤，其中石油產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于2億多噸標(biāo)煤，天然氣產(chǎn)量也僅相當(dāng)于1億多噸標(biāo)煤?？梢?jiàn)，其他能源短時(shí)間內(nèi)還很難替代煤炭。在目前環(huán)保壓力大，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，仍是最佳選擇。很多人眼中，煤炭很難與清潔能源畫(huà)上等號(hào)。事實(shí)上，如果能實(shí)現(xiàn)全生命周期的清潔化，煤炭也能成為名副其實(shí)的清潔能源——

清潔與否不能只看“出身”

主持人：3月下旬，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組到神華集團(tuán)的基層企業(yè)做了一次調(diào)研。在神華產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，我們都能感受到企業(yè)對(duì)煤炭清潔發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和使命感。有一句話令人印象深刻，就是“煤炭也可以成為清潔能源”。請(qǐng)問(wèn)，提出這句話有怎樣的背景，想表達(dá)什么樣的訴求？

韓建國(guó)：回答這個(gè)問(wèn)題，首先要澄清“清潔能源”的概念。在能源的諸多分類中，如果按自然屬性劃分，光伏發(fā)電、水力發(fā)電等屬于清潔能源，煤炭、石油等則是非清潔能源。

現(xiàn)在，許多人還是以能源的“出身”來(lái)劃分清潔能源與非清潔能源。“出身”是非清潔能源的，永遠(yuǎn)都是非清潔能源。這種劃分會(huì)影響煤炭的深入開(kāi)發(fā)和使用。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)解釋，清潔能源分為狹義和廣義兩種概念。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽?。廣義的清潔能源，除可再生能源外，還包括天然氣、清潔煤（將煤通過(guò)化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變成煤氣或煤油、通過(guò)高新技術(shù)嚴(yán)密控制的燃燒轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Γ┖秃四艿鹊臀廴镜哪茉础！董h(huán)境保護(hù)法》中所認(rèn)定的清潔能源為廣義的清潔能源。

這就是說(shuō)，清潔能源應(yīng)該根據(jù)使用過(guò)程是否清潔來(lái)劃分。傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)發(fā)利用方式會(huì)給環(huán)境帶來(lái)破壞，對(duì)大氣造成污染，但如果在開(kāi)采、運(yùn)輸、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中加以改進(jìn)，尤其是煤電實(shí)現(xiàn)超低排放，達(dá)到或低于燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)，那就能成為清潔能源。天然氣是公認(rèn)的清潔能源，煤炭清潔利用一直和天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，道理就在這里。

孫繼平：能源的清潔與否并不是絕對(duì)的。清潔能源是符合一定排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用的能源，包括生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等全過(guò)程。

煤炭的清潔生產(chǎn)和利用，可以使煤炭成為清潔能源。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減少瓦斯、礦井水、矸石等排放，減少對(duì)地下水、地表等影響。在轉(zhuǎn)化利用環(huán)節(jié)，提高轉(zhuǎn)化效率，減少污染排放，優(yōu)于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，例如，超低排放火電等。

煤炭高效利用優(yōu)勢(shì)明顯

主持人：在目前環(huán)保壓力大，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，把煤炭變成清潔能源，有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義？從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，煤炭清潔高效利用是否具有比較優(yōu)勢(shì)？

孫繼平：我國(guó)的化石能源儲(chǔ)量中，煤炭占比在90%以上，石油和天然氣不足10%。從1994年以來(lái)，煤炭在一次能源生產(chǎn)占比達(dá)70%以上，消費(fèi)比例平均也在70%以上。可以說(shuō)，煤炭在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是主體能源。

從安全保障看，我國(guó)石油進(jìn)口依賴度已經(jīng)很高，超過(guò)警戒線。萬(wàn)一石油供應(yīng)出現(xiàn)變數(shù)，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是社會(huì)穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)性看，在同樣發(fā)熱量情況下，每千大卡煤炭發(fā)熱量成本是最低的。從減少環(huán)境污染角度看，煤炭并非天生就是非清潔能源。此外，目前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，如果停止使用煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)的脫困就更艱難了。

張紹強(qiáng)：2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量大約為34億噸標(biāo)煤，其中石油產(chǎn)量相當(dāng)于2億多噸標(biāo)煤，天然氣產(chǎn)量相當(dāng)于1億多噸標(biāo)煤。也就是說(shuō)，去年我國(guó)總共生產(chǎn)的石油和天然氣，只相當(dāng)于3億多噸標(biāo)煤?？梢?jiàn)，其他能源短時(shí)間內(nèi)還很難替代煤炭。

從成本看，按同熱值測(cè)算，煤炭、天然氣、石油的成本大概是1∶3∶9。即便我們可以從國(guó)外采購(gòu)天然氣和石油，并確保供應(yīng)，但能源成本的大幅上升，將影響整個(gè)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

韓建國(guó)：從神華自身的實(shí)踐看，現(xiàn)階段，煤炭清潔利用是有優(yōu)勢(shì)的。去年，我們按照政府決定，關(guān)掉了在北京四惠橋邊上的熱電廠，并在朝陽(yáng)區(qū)建了燃?xì)怆姀S。對(duì)比了一下，改造后火力電廠排放污染物比燃?xì)怆姀S還要低。從成本看，完成改造之后，燃煤發(fā)電達(dá)到天然氣排放水平的時(shí)候，度電完全成本不到3角錢(qián)，但是燃?xì)怆姀S現(xiàn)在的度電成本要8角多。而且，天然氣的供應(yīng)是缺乏保障的。這么一對(duì)比，煤炭不但可以實(shí)現(xiàn)清潔利用，并且可以比天然氣更經(jīng)濟(jì)、更方便、更可靠。

現(xiàn)在，人們的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生改變，政策的導(dǎo)向也在轉(zhuǎn)變。原來(lái)，京津冀地區(qū)不允許再建燃煤電廠，但有了超低排放技術(shù)以后，距離北京城區(qū)70公里的國(guó)華三河電廠已經(jīng)允許建下一臺(tái)超低排放機(jī)組了。

另一個(gè)轉(zhuǎn)變是，京津冀地區(qū)原來(lái)定的是要用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐，但現(xiàn)在改為用煤粉爐替代鏈條爐。煤粉鍋爐把煤磨成粉末再燃燒，能效提高30個(gè)百分點(diǎn)，排放也能達(dá)到天然氣的標(biāo)準(zhǔn)，這就不用天然氣來(lái)替代了。

當(dāng)前，我們還是要大力發(fā)展新能源，同時(shí)積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

把污染降至最低程度

主持人：“十三五”規(guī)劃將煤炭清潔高效利用列為科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、能源發(fā)展重大工程。那么，煤炭的清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？主要的措施是什么？現(xiàn)在取得了哪些成效？此外，“十三五”規(guī)劃中，在能源發(fā)展重大工程中有一句話叫提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)的比重，為什么要提這樣的要求？

張紹強(qiáng)：“十三五”規(guī)劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程，這體現(xiàn)出科學(xué)的發(fā)展理念和思路。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清潔化，不能造成污染或者要把污染降到最低程度。

當(dāng)然，核心還是消費(fèi)側(cè)的清潔化。把煤清潔轉(zhuǎn)化為電力是消費(fèi)側(cè)清潔化最主要的一部分。現(xiàn)在煤電占到我國(guó)煤炭消費(fèi)總量50%以上。按照國(guó)務(wù)院部署，到2020年，所有的燃煤電廠要全部進(jìn)行超低排放改造。全部改造完成后，我國(guó)50%以上的煤炭就實(shí)現(xiàn)了清潔轉(zhuǎn)換和清潔利用。而且，超低排放的技術(shù)還在發(fā)展，這非常值得鼓勵(lì)。這是更進(jìn)一步的煤炭清潔發(fā)電轉(zhuǎn)化，是發(fā)展的大方向。

燃煤發(fā)電是對(duì)煤炭的集中消費(fèi)，變成電力以后再傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶，這便于集中進(jìn)行治理，也便于監(jiān)管。從行業(yè)發(fā)展的角度，希望煤電消費(fèi)的比重繼續(xù)提高，最終達(dá)到75%到80%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

至于為何提到提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)的比重，從國(guó)際上看，無(wú)論是生產(chǎn)，還是群眾生活的提高，對(duì)能源需求的種類里，電是最主要的；將來(lái)社會(huì)對(duì)電的需求也會(huì)越來(lái)越大。加大煤炭發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)很成熟，完全可以做到超低排放，高效率地發(fā)電。換句話說(shuō)，這是個(gè)馬上就可以干的事。

韓建國(guó)：從終端消費(fèi)看，提高煤電的比重，用二次能源替代煤的直接燃燒，效率是最高的。我們做過(guò)研究，從能源效率講，煤炭清潔發(fā)電是最高效的。

從城市使用看，用電是零污染；用天然氣的污染雖然小，但也會(huì)排放氮氧化物、二氧化碳；油也是有污染的。從安全性講，用電是最安全的。從轉(zhuǎn)化的角度看，把煤變成電的投資是最少的。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，終端消費(fèi)電的比重都很高，我們國(guó)家與他們的差距還比較大。所以，我們希望通過(guò)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)消費(fèi)端的革命。煤炭供給側(cè)的改革，就是要把煤變得像天然氣一樣干凈。第一個(gè)方式就是建超低排放電廠。第二個(gè)，是要實(shí)現(xiàn)能源充分利用。

過(guò)去，建一個(gè)電廠，把水變成高溫高壓的蒸汽，用它來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，發(fā)完電那個(gè)蒸汽就通過(guò)涼水塔，把它排到空氣中，這部分能源就浪費(fèi)了。現(xiàn)在，則要發(fā)展“電熱冷汽四聯(lián)產(chǎn)”。目前，我們正在陜西做一個(gè)示范項(xiàng)目，就是高端蒸汽用于發(fā)電，剩下來(lái)的低端蒸汽，夏天用來(lái)制冷，冬天用來(lái)取暖，完了還可以給工廠提供蒸汽供應(yīng)，這樣就把整個(gè)能量“吃干榨盡”了。

消費(fèi)端，我們用這四種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)四個(gè)替代。第一個(gè)替代是用集中供熱的方式取代分散的小鍋爐；第二個(gè)替代是用電替代油；第三個(gè)替代是用電替代天然氣；第四個(gè)替代就是用這個(gè)余熱實(shí)現(xiàn)制冷。我們?cè)趫@區(qū)里設(shè)計(jì)的是用余熱來(lái)替代電，來(lái)實(shí)現(xiàn)集中的供冷，這樣整個(gè)園區(qū)消費(fèi)的能源只有電和蒸汽，消費(fèi)能源實(shí)現(xiàn)了零排放，綜合能效達(dá)到76%，這都是革命性的變化。

孫繼平：從技術(shù)的成熟性和經(jīng)濟(jì)性，以及提高資源轉(zhuǎn)化效率看，將煤通過(guò)潔凈利用轉(zhuǎn)化為電，是最好的一個(gè)途徑。煤電轉(zhuǎn)化以后的消費(fèi)終端也是最成熟的，不需要再對(duì)終端進(jìn)行開(kāi)發(fā)。因此，將煤清潔利用轉(zhuǎn)化成電，是當(dāng)今技術(shù)條件下最好選擇。

轉(zhuǎn)向燃料與原料并重

主持人：近年，煤制油、煤化工領(lǐng)域取得快速發(fā)展，煤炭的利用由燃料轉(zhuǎn)向燃料和原料并重。怎么看煤制油、煤化工的發(fā)展前景？這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展存在哪些困難和問(wèn)題？

張紹強(qiáng)：我國(guó)現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是這10來(lái)年的事。煤化工的發(fā)展，主要考慮了三個(gè)問(wèn)題，一是煤炭能不能實(shí)現(xiàn)清潔利用；二是我國(guó)油氣資源大量進(jìn)口，可靠性保障方面存在很大問(wèn)題；三是為了提高煤炭附加值。

目前，我們?cè)诿夯?、煤制油等整體工藝技術(shù)，包括核心裝備方面，都是世界領(lǐng)先的。整個(gè)煤化工通過(guò)實(shí)施一些示范項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)用煤做成的部分化工品，比用油用氣做化工品成本還低，比較優(yōu)勢(shì)很大；有些化工品的品質(zhì)更高，比如，用煤化工合成的汽油柴油絕對(duì)不含硫。

不過(guò)，煤制油發(fā)展也面臨一些問(wèn)題。截至目前，我國(guó)煤制油已經(jīng)投運(yùn)的項(xiàng)目有33個(gè)，總產(chǎn)能達(dá)到700多萬(wàn)噸。但由于政策上的問(wèn)題，現(xiàn)在煤制油消費(fèi)稅跟石油煉化的消費(fèi)稅是一樣的，這是不合理的。

我們對(duì)未來(lái)煤化工的發(fā)展仍然是信心十足。作為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)品附加值，把發(fā)展現(xiàn)代煤化工作為實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的主要方向之一。

當(dāng)然，如果國(guó)際油價(jià)很低，當(dāng)然要進(jìn)口油，而且要盡量多進(jìn)。但是如果中國(guó)企業(yè)有煤制油的能力，談判的時(shí)候就是籌碼，能增強(qiáng)議價(jià)能力。否則，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，別人說(shuō)多少錢(qián)一噸就多少錢(qián)一噸，很被動(dòng)。有了這個(gè)技術(shù)以后，國(guó)際上有關(guān)方面都把中國(guó)煤制油與美國(guó)頁(yè)巖氣列在同等重要的地位，這非常重要。

韓建國(guó)：煤制油、煤化工應(yīng)該是國(guó)家戰(zhàn)略，要站在國(guó)家的高度來(lái)重新審視煤制油、煤化工的意義和作用。

煤制油的真正價(jià)值是其戰(zhàn)略意義。一個(gè)能夠在非常時(shí)期保證國(guó)家能源安全的技術(shù)儲(chǔ)備。煤制油現(xiàn)在遇到的問(wèn)題就是油價(jià)太低，企業(yè)虧損。國(guó)際上，南非搞煤制油，油價(jià)高的時(shí)候，企業(yè)自己維護(hù)運(yùn)營(yíng)，自己按市場(chǎng)規(guī)律辦事。而當(dāng)油價(jià)低于成本線以下，國(guó)家立即啟動(dòng)扶持政策。

煤制油項(xiàng)目，現(xiàn)在企業(yè)遇到困難，需要國(guó)家政策支持。呼吁國(guó)家從戰(zhàn)略高度上考慮煤制油項(xiàng)目，在困難時(shí)期應(yīng)該對(duì)企業(yè)有一個(gè)扶持政策，要減輕企業(yè)的一些過(guò)重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。