“一年之計在于春”。正值春耕備耕關鍵時期，記者深入山東、安徽、陜西、黑龍江等地多個糧食主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，種糧大戶由于糧價下跌遭遇了“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，有的正減少種植面積，有的已出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象。對此，業(yè)內(nèi)人士和專家指出，這不利于國家鼓勵扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場等政策的落實，也會對國家糧食安全埋下隱患。今后應完善糧食價格機制，發(fā)揮好糧食補貼的作用，注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時機，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

種糧大戶信心大打折扣

今年春耕備耕過程中的新設備、新設施、新服務，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，給農(nóng)業(yè)帶來了新動力。當記者問及對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有信心時，受訪的種糧大戶卻表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài)。

3月下旬，山東、安徽等地春潮涌動，各地一片春耕備耕繁忙景象。見到山東省高密市種糧大戶王翠芬時，她正在自家的麥地里澆地。十多臺噴灌機一字排開，一臺噴灌機澆水寬度覆蓋十幾米。“一畝地不到一個小時就能澆完，非?？欤惶煲慌_機器澆30多畝。”王翠芬說，用水也省下不少，以往大水漫灌，一畝要40方水（噸水），現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能、高效的噴灌機也就16方水。

“最重要的是節(jié)省人工，現(xiàn)在人工150元/天，如果用柴油機大水漫灌再加上人力，成本要高出不少。”王翠芬告訴記者，噴灌機一次性投入較大，價格一臺3萬元至10萬元不等，國家有一些補貼，自己要花6、7成的錢。

新設備也受到黑龍江農(nóng)民的青睞。在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司機關后院，水稻種植戶圍繞著兩臺插秧機聽技術人員講解，不時有人拿出手機拍照。“這不是普通的插秧機，而是新型側(cè)深施肥插秧機。”種了多年水稻的賈鵬說，這臺插秧機最大的特點就是在插秧的同時進行側(cè)向深施顆粒復合肥，能夠減少施肥量，提高秧苗表面施肥利用率，達到控肥增效、綠色種植的效果。

“我對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景有信心。”安徽省六安市裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主黃明貴說，他流轉(zhuǎn)了2000畝地，雖然去年種糧效益較低，但總體算下來收入30多萬元。他的信心來自政府的惠農(nóng)政策，去年年底占地4畝的硬化曬場到位了，同時受益于政府的補貼，他還買了烘干機、建了倉庫。

山東省汶上縣農(nóng)業(yè)局局長王修忠表示，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬畝，和去年基本持平。“小麥價格因為有托市收購政策在托底，所以種植面積變化不大，老百姓還是比較有信心的，現(xiàn)在應該擔憂的是玉米種植的情況，但山東農(nóng)民的種植習慣長久，一下子也不大好調(diào)整。”

然而，也有一些大戶對種糧前景并不看好。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉(zhuǎn)費600元，種子、化肥、機械400元，而一畝地的產(chǎn)量1500多斤，價格每斤6毛多，算下來去年每畝地基本上沒有利潤。今年玉米價格還會降低，李德明對“種啥”非常迷茫。“我們這里種水稻不行，玉米價格這么低，嚴重影響我們大戶種糧的積極性。”

糧價下跌豐產(chǎn)不增收

糧食價格高低直接關系種糧大戶的收益。采訪期間，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了，但糧價不斷下跌，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境。

“去年糧食大豐收，我收了100多萬斤中稻，一開始貴些，越擱越便宜，前年一斤能賣1塊3毛多，去年價格掉了1毛多。”安徽省一位種糧大戶說，他本想把糧食全賣到國有糧站，可一般要排五六天的隊，“時間等不及，最后僅賣給糧站30多萬斤，其余的都通過小糧販賣掉了，價格又被壓下去不少。”

“豐產(chǎn)卻不增收”并非個案。在今年1月召開的安徽省農(nóng)村工作會議上，安徽省委相關負責人明確指出，糧食銷售難、收儲難的問題比較突出，去年小麥、稻谷等市場價格同比下降均超過5%，影響了農(nóng)民增收。

在陜西省，涇陽縣橋底鎮(zhèn)鍵濰糧食合作社理事長劉武望著自家?guī)旆坷锒逊e如山的玉米，連連嘆息。“現(xiàn)在還有四五十萬斤沒有賣出去，到村里收糧的流動糧販子，價格壓到了6角7分1斤，最多也不過7角錢。”他說，“往年春節(jié)前玉米就賣完了，即便偶爾拖到春節(jié)后，價格還會拉高1角左右。去年我賣糧還是1元1角1斤，今年這價，唉！我都不知道還要不要堅持下去了！”

作為涇陽縣出了名的種糧大戶，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步，發(fā)展到如今流轉(zhuǎn)1500畝、托管3600畝的經(jīng)營規(guī)模。眼看著事業(yè)蒸蒸日上，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后，迎來“賣糧難”的尷尬。

劉武跟記者算了一筆賬，他流轉(zhuǎn)土地的費用為900元/年，一年兩季莊稼。拿秋糧玉米來說，算上種子、化肥、機械、人工等，成本約900元，去年玉米畝產(chǎn)1100斤左右，按現(xiàn)在糧食收購價格，每畝地要賠200元至300元。除去他享有的縣里每年10萬元的項目補貼外，總計損失已近百萬元。

在我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，國家臨時存儲玉米掛牌收購價格為標準品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項黑龍江省農(nóng)民就減收近140億元，攤到全省每個農(nóng)民身上就是700多元。

黑龍江省青岡縣合眾現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，2015年集中經(jīng)營土地3萬多畝。合作社理事長王海林告訴記者，去年的玉米產(chǎn)量相比2014年還有所增加，但潮糧價格只賣到6毛多一斤，往年能賣到8毛。“因糧價下調(diào)，我們合作社去年少收入300多萬元。”王海林說。

部分種糧大戶退租土地

由于種糧成本上升收益下降，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象。對此，有業(yè)內(nèi)人士稱，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農(nóng)民的種糧積極性。

在陜西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣蒲城，洛濱鎮(zhèn)馬莊村民風小麥專業(yè)合作社理事長李玉珍告訴記者，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區(qū)，灌溉條件不佳，靠天吃飯，多數(shù)農(nóng)民每年只種一季小麥或玉米。去年雨水好，合作社120戶社員的1200多畝地獲得豐收，其中玉米畝產(chǎn)達到1000斤。

雖然鄉(xiāng)親們沒有遭遇“賣糧難”，但無論是小麥還是玉米，每斤價格都低了近0.2元。“糧價這么低，哪還有什么積極性？”李玉珍嘆了一口氣，因為行情不好，今年村里十幾戶種玉米的社員已經(jīng)準備改種油葵了。

一些大戶正減少種植面積。王翠芬去年種植了2600畝小麥、玉米。由于價格不好，今年的冬小麥減少了400畝的面積。“小麥價格有托市收購政策，還能湊合；玉米價格實在不行，只有7、8毛錢一斤，根本賺不到什么錢。”

無獨有偶。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了。租金是1000塊錢一畝，根本賺不到錢。

事實上，由于糧食價格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時偏旱，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農(nóng)業(yè)部門獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬畝，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。

局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象。“高密市已出現(xiàn)了調(diào)低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象。”山東省高密市農(nóng)業(yè)局負責人說，今年種糧大戶對種地收益信心明顯不足，用工越來越貴，租地成本仍較高，雖然機械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因為旱情，去年10月播種期澆不上，不少農(nóng)戶沒種上。

在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶說，他的一個親戚流轉(zhuǎn)了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”，現(xiàn)在已經(jīng)退完不干了。

記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機專業(yè)合作社去年種了5萬畝玉米，其中社員帶地入社3萬畝，流轉(zhuǎn)了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者，按照去年的價格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉(zhuǎn)的土地每畝賠130多元。對于流轉(zhuǎn)的2萬畝地，王躍龍說，合同已到期，現(xiàn)在還不知道玉米價格降到什么程度，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉(zhuǎn)了。

“要給群眾付流轉(zhuǎn)費用，我現(xiàn)在已經(jīng)開始借錢了。”陜西省一位種糧大戶說，因為合同期限的原因，自己暫時沒有退租打算，但今年肯定不會再擴大規(guī)模了。“有好收成卻沒個好價格。這么好的玉米，這么低的價格，我真是賣不下去！如果僅僅是這一季的糧價低，我還能挺挺，如果再沒有起色，真可能就撐不下去了！”

談及去年以來種糧者面臨的嚴峻形勢，王翠芬、黃明貴等人認為，糧食價格不斷下降，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農(nóng)民的種糧積極性。“一旦包地的農(nóng)民減少，土地流轉(zhuǎn)比例會有所降低，這不利于家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也會對國家糧食安全埋下隱患。”

應多方保護種糧積極性

中國人民大學教授鄭風田認為，這幾年種糧大戶補貼力度不斷變化，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊伍。應該確定一個穩(wěn)定的保護、補貼措施，并繼續(xù)提高扶持力度，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平穩(wěn)、積極地經(jīng)營農(nóng)業(yè)，夯實國民經(jīng)濟運行根基。

春耕生產(chǎn)事關全年。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護好農(nóng)民種糧積極性，基層建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入。王翠芬說，自己租種的地有一些田間道路仍然較差，進不去大型機械，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也增加了用工成本。“但是自己很難有能力去做修路、架電等基礎設施工作。”

高密市農(nóng)業(yè)局副局長孫建波表示，跟往年相比，用工越來越貴，雖然機械化越來越高，但也難消解。“缺水、旱情已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望國家增加水利基礎設施建設的投入，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設，減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本，繼續(xù)提升機械化水平。”

完善糧食價格增長或穩(wěn)定機制。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議，推動糧食最低收購價格和臨時收儲政策改革，發(fā)展目標價格保險、目標價格貸款等市場配套政策，有效利用國際市場，推動儲備調(diào)節(jié)從單純干預價格向供求關系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康說，據(jù)他了解，由于糧價不高，最近一些地方已經(jīng)有農(nóng)民從玉米改種經(jīng)濟作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應當充分保護農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補貼的作用。

注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時機，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關政策、細則盡快落地，確保玉米價格變化能夠真正引導結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時希望變化后的玉米價格和大豆價格比價關系合理，真正建立“以市場為基礎、以價格為導向”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議，面對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫繁重的任務，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài)，主動深入農(nóng)民家里調(diào)研指導，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣給誰”等問題，回應農(nóng)民關切，解決農(nóng)民難題。如把國家玉米政策向農(nóng)民講清楚，幫助農(nóng)民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來，使其種植結(jié)構(gòu)更加適應市場需求。