3月19日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會于在北京成功召開了“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”。本次會議圍繞“‘十三五’宏觀經(jīng)濟形勢及電力發(fā)展”主題，會議上，中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長楊昆做了題為“積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式”的主旨發(fā)言，闡述了電力行業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，并結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展新特點，簡要介紹了中電聯(lián)近期工作目標和思路。以下是發(fā)言全文。

各位領(lǐng)導、各位來賓，同志們，上午好!

全國“兩會”剛剛閉幕，今天我們召開“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”，邀請有關(guān)部門、研究機構(gòu)和電力行業(yè)領(lǐng)導、專家，分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，研討電力工業(yè)發(fā)展趨勢與任務(wù)，這既是電力行業(yè)貫徹落實“兩會”精神的具體要求，也是中電聯(lián)服務(wù)會員單位的一次工作安排。

中電聯(lián)第六屆理事會去年底成立后，我們認真分析當前電力工業(yè)發(fā)展狀況和特點，研究確定了近期工作目標和思路，借此機會向大家做一簡要匯報，請大家指正。

一、電力行業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)

我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、生態(tài)文明建設(shè)新階段和能源生產(chǎn)消費革命新時期，電力行業(yè)改革發(fā)展顯現(xiàn)出新的特點：

一是發(fā)展規(guī)模不斷邁上新臺階，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增加，但地區(qū)性產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩問題開始顯現(xiàn)。2015年底我國發(fā)電裝機容量15億千瓦，220千伏及以上輸電線路回路長度61萬千米，公用變電設(shè)備容量31億千伏安，已成為世界上發(fā)電裝機規(guī)模、電網(wǎng)規(guī)模和電能消費規(guī)模最大的經(jīng)濟體。預(yù)計2016年還將新增裝機1億千瓦左右。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，高耗能用電增速回落，預(yù)計2016年全社會用電量增幅處于中低速區(qū)間，機組年平均利用小時數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗。

二是電力結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綠色發(fā)展能力大幅增強，但也對系統(tǒng)運行和企業(yè)經(jīng)營提出了更高要求。2015年我國非化石能源發(fā)電裝機占比35%，年發(fā)電量占比近30%，2020年非化石能源發(fā)電裝機占比將達到40%。隨著節(jié)能減排成為發(fā)展硬約束，電力投資和發(fā)展方式面臨新的要求，水電棄水、風電棄風等問題引起社會關(guān)注。環(huán)保投入增加、電價下降、成本剛性增長等因素綜合影響，電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

三是能源革命帶來深刻變革，電力體制改革已經(jīng)揚帆，但任重道遠。習總書記能源“四個革命、一個合作”明確了我國能源安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想。全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念為世界能源綠色低碳發(fā)展描繪了新藍圖，為應(yīng)對氣候變化開辟了新道路。能源技術(shù)創(chuàng)新推動全球經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。電改9號文明確了電力體制改革方向，北京、廣州電力交易中心掛牌標志著我國電改進入全面實施階段。但具體的市場模式、市場規(guī)則、監(jiān)管標準、誠信體系建設(shè)、行業(yè)自律作用發(fā)揮等重大問題還需要進一步研究并在實踐中完善，電力體制改革仍將長時間成為社會和電力行業(yè)的焦點、熱點問題，并對電力行業(yè)科學發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

四是電力技術(shù)裝備水平大幅提高，為電力工業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特高壓技術(shù)實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的柔性直流輸電示范工程正式投運，核電技術(shù)取得重大突破，大型水電機組制造和運行水平、水電大壩施工能力世界領(lǐng)先，百萬千瓦級超超臨界機組臺數(shù)居世界首位，超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)IGCC電站、60萬千瓦超臨界循環(huán)硫化床鍋爐及世界首臺百萬千瓦超超臨界空冷機組均已投運。此外，我國風電、光伏發(fā)電已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，3兆瓦風電機組廣泛應(yīng)用，風、光、儲示范工程取得良好實驗示范效果。

我國經(jīng)濟發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，需要我們以新的思路、新的視野去思考、去探索、去總結(jié)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念引領(lǐng)電力工業(yè)健康發(fā)展，當前特別要關(guān)注以下幾個問題：

一要持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。要嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能；要努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，鼓勵有條件煤電機組改造為調(diào)峰機組，建立調(diào)峰輔助服務(wù)電價機制；要優(yōu)先開工水電和核電項目，促進電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。

二要協(xié)調(diào)促進新能源發(fā)展。要加強電力統(tǒng)一規(guī)劃，促進各類電源之間、電源電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快清潔能源基地外送通道建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，遠近結(jié)合、多措并舉解決“棄水”、“棄風”、“棄光”問題。要加快實施電能替代，采取靈活電價機制等手段挖掘需求側(cè)潛力，提高可再生能源消納能力。

三要積極穩(wěn)妥推進電力體制改革。要確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)實際情況不斷完善改革政策體系；要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并逐步推廣，確保電力市場化進程有序推進；要加強市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力體制改革與國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革工作。

四要科學推進電力行業(yè)節(jié)能減排。要統(tǒng)籌規(guī)劃減碳、節(jié)能、節(jié)水、污染物控制目標和措施，注重整體效益提高；要加快建立電力排污許可管理制度，規(guī)范煤電污染物管控方式；要加快以電代煤、以電代油步伐，降低散燒煤炭對環(huán)境影響；要完善超低排放監(jiān)測、監(jiān)管、技術(shù)標準體系，高度重視超低排放改造的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟性。

五要積極推動國際合作。要加強與“一帶一路”周邊和沿線國家及地區(qū)的電力合作，促進特高壓輸電及核電、火電、水電“走出去”，帶動相關(guān)裝備、技術(shù)、標準和管理“走出去”；要落實習近平總書記關(guān)于探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議，積極推動我國與周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)互通；要積極參與全球能源電力治理，主動參與國際標準制定，加強電力信息交流。

二、共同推動電力行業(yè)科學發(fā)展

多年來，中電聯(lián)以建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會為目標，堅持“立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會”的宗旨，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求和企業(yè)呼聲。我們深切感受到，新時期中電聯(lián)的任務(wù)更重，責任更大。我們殷切期望與政府、行業(yè)、企業(yè)、社會各界一起努力，凝聚行業(yè)共識，為促進電力行業(yè)科學發(fā)展做出更大貢獻，結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展新特點，我們研究確定了近期工作目標和思路：

一是積極參與電力工業(yè)“十三五”規(guī)劃研究，研討新問題，提出新舉措，促進電力綠色高效發(fā)展。要針對廠網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)、煤電設(shè)備利用率過低和節(jié)能減排深度改造困難等問題，開展調(diào)查研究，提出規(guī)劃及政策建議；要加強對煤電、氣電及非化石能源發(fā)電定位研究，加強清潔能源替代和電能替代研究，促進以電力為中心的能源系統(tǒng)優(yōu)化；要針對我國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、能源資源、環(huán)境容量不平衡的特性，研究大范圍能源資源優(yōu)化配置和分布式能源協(xié)調(diào)發(fā)展問題，推進特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)；要加強電力節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的法規(guī)政策研究，提出電力排污許可證實施方案和技術(shù)指南，加強巴黎協(xié)議下的電力低碳發(fā)展、“十三五”火電節(jié)水目標及政策、分布式電源發(fā)展、電動汽車充電設(shè)施與測試方法等研究，提出政策建議。

二要積極推進電力體制改革，反映企業(yè)合理訴求，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)市場秩序。要圍繞電力市場建設(shè)、供給側(cè)改革、增量配電業(yè)務(wù)放開、清潔能源發(fā)展等重大問題開展調(diào)研，提出改革建議；要配合有關(guān)部門做好9號文及配套文件精神的宣貫，開展改革經(jīng)驗交流、研討和培訓，創(chuàng)造良好的行業(yè)改革與發(fā)展輿論環(huán)境；要積極參與改革試點工作，在交易中心建設(shè)和市場運行監(jiān)測、分析、評估中發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用；要制定電力行業(yè)信用體系整體規(guī)劃，構(gòu)建行業(yè)誠信信息平臺，完善信用體制、機制和各專業(yè)信用標準。

三要圍繞“一帶一路”和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，積極推進國際合作，服務(wù)電力企業(yè)“走出去”。要積極推進東北亞、東盟地區(qū)能源互聯(lián)工作，了解世界各國電力工業(yè)發(fā)展情況，提出促進全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施和建議；要積極推動東北亞電力論壇的舉辦，大力宣傳全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念，促進特高壓、核電、大型水電、可再生能源及清潔煤發(fā)電等先進技術(shù)及設(shè)備走向國際市場；要積極了解“一帶一路”國家項目需求及我國電力企業(yè)投資意向，召開電力國際合作研討會、投資環(huán)境說明會和項目促進會等，促進雙邊項目合作；要研究成立電力走出去戰(zhàn)略合作機構(gòu)，積極協(xié)助電力企業(yè)抱團出海，加強與國際組織及有關(guān)國家電力行業(yè)的合作，加速中國電力標準、管理經(jīng)驗的國際化推廣與交流，為電力企業(yè)國際交流搭建信息平臺。

四要有效整合信息資源，構(gòu)建電力大數(shù)據(jù)信息平臺。要建設(shè)中電聯(lián)統(tǒng)一的電力數(shù)據(jù)信息平臺，整合數(shù)據(jù)資源，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強化專業(yè)之間的溝通協(xié)作；要加強綠色電力發(fā)展標準化工作，加快智能電網(wǎng)綜合標準化工作方案實施，加快新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電動汽車充放電設(shè)施領(lǐng)域的標準制定和完善；要探索適應(yīng)新形勢的電力可靠性、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程定額與造價、職業(yè)技能鑒定等行業(yè)管理新手段和新方式，提升專業(yè)服務(wù)水平和能力；要繼續(xù)發(fā)揮中電聯(lián)在電力技經(jīng)、科技評價咨詢等方面的行業(yè)優(yōu)勢，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為行業(yè)企業(yè)提供更好、更具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

最后，感謝各位領(lǐng)導和同志們出席今天的會議。謝謝大家?。ㄍ辏?/p>

P.S.本次會議上，中電聯(lián)還創(chuàng)新性地與國家氣候中心合作，聯(lián)合發(fā)布了《論河北和內(nèi)蒙的風電開發(fā)與京津冀霧霾的關(guān)系》研究成果，從風能形成基本原理、典型地區(qū)風速長期變化態(tài)勢及與風電開發(fā)的影響關(guān)系、京津冀地區(qū)重污染天氣成因等方面進行了分析，發(fā)現(xiàn)風電對垂直高空、對較大范圍地域的氣象基本沒有影響，并得出一個重要結(jié)論：京津冀地區(qū)大量污染物排放以及特殊地形是造成該地區(qū)重度污染的成因，不利的氣候條件不僅是引發(fā)霧霾也是影響風電出力的主因。