汽車業(yè)內(nèi)普遍不愿意看到地方財(cái)政暫緩補(bǔ)貼的處理方案，這會(huì)影響中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，所以業(yè)內(nèi)共識(shí)是嚴(yán)懲騙補(bǔ)企業(yè)，把影響控制在一定范圍內(nèi)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)給出的建議是：“直接吊銷執(zhí)照，趕出這個(gè)行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。”

新能源汽車騙補(bǔ)被曝光后，很多人擔(dān)心地方財(cái)政補(bǔ)貼能不能推行下去。截至3月20日，只有17個(gè)省市出臺(tái)了今年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，青海、海口等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的省市，出臺(tái)后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降幅較大。

騙補(bǔ)的調(diào)查和處罰工作還沒有落地，有的車企開始對(duì)國(guó)家扶持政策的方向出現(xiàn)較大疑慮。“最近地方財(cái)政已經(jīng)有傳言，有暫緩、暫不執(zhí)行（補(bǔ)貼）的趨勢(shì)。”一位車企高管對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼扶持力度，在全球是最大的，產(chǎn)生的積極效果是去年中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量都達(dá)到了全球第一，但巨額補(bǔ)貼帶來(lái)的反向作用也需要反思。

多位參加全國(guó)兩會(huì)的汽車界人大代表和政協(xié)委員的共識(shí)是：1.政策的催化效果應(yīng)該肯定，但是否真正推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和領(lǐng)先，技術(shù)引導(dǎo)方向有沒有調(diào)整空間還需斟酌；2.補(bǔ)貼的巨大利益促使個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，鉆了政策的空子。所以，除了財(cái)政補(bǔ)貼，還有沒有其他更科學(xué)的扶持方式？

“由于騙補(bǔ)企業(yè)存在，我擔(dān)心今年上半年會(huì)把新能源汽車發(fā)展局面給攪亂。怎么處理這件事？”北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在會(huì)上反問(wèn)。

汽車業(yè)內(nèi)普遍不愿意看到地方財(cái)政暫緩補(bǔ)貼的處理方案，這會(huì)影響中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，所以業(yè)內(nèi)共識(shí)是嚴(yán)懲騙補(bǔ)企業(yè)，把影響控制在一定范圍內(nèi)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)給出的建議是：“直接吊銷執(zhí)照，趕出這個(gè)行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。”

打擊騙補(bǔ)不應(yīng)影響整個(gè)行業(yè)

部分新能源車企騙補(bǔ)事件被曝光后，引起了相關(guān)部委的高度重視。1月23日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉公開表態(tài)，將調(diào)整新能源汽車的補(bǔ)貼制度。

財(cái)政部給出了調(diào)整的幾個(gè)大方向：未來(lái)將提高政策補(bǔ)貼門檻，突出對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持，在安全性、可靠性、一致性和關(guān)鍵零部件技術(shù)上，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)，使資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜；新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐步退坡，倒逼企業(yè)向市場(chǎng)發(fā)展。

但日前關(guān)于“地方財(cái)政暫緩執(zhí)行補(bǔ)貼”的傳言也開始蔓延。騙補(bǔ)行為帶來(lái)的影響，可能不只是對(duì)涉事企業(yè)，有可能影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。有企業(yè)擔(dān)心，萬(wàn)一局部暫停補(bǔ)貼，積壓在倉(cāng)庫(kù)的大量新能源整車和電池將很難處理。

多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的共識(shí)是，應(yīng)該肯定國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼扶持新能源汽車產(chǎn)生的積極效果。“首先我們還是要肯定采取政府主導(dǎo)、各方面政策支持、快速拉動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的方法是正確的，在新能源汽車上，我們?nèi)〉昧巳澜缍紱]有達(dá)到的成績(jī)。”董揚(yáng)說(shuō)。

但截至目前，相關(guān)部門并沒有公布對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也沒有公布處罰辦法。這是車企高管內(nèi)心忐忑的一個(gè)核心因素，騙補(bǔ)處罰是否會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展？

“國(guó)家政策的大方向、大局面完全是好的，這些搞騙補(bǔ)行為的企業(yè)確實(shí)可恨，但畢竟是少數(shù)。查辦這些違法違規(guī)企業(yè)的同時(shí)，不要影響當(dāng)前新能源汽車良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。希望財(cái)政部等有關(guān)部委針對(duì)此事盡快處理，不能拖時(shí)間太長(zhǎng)，這樣才不影響整個(gè)市場(chǎng)。”徐和誼說(shuō)。

董揚(yáng)對(duì)處理騙補(bǔ)的定調(diào)是，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，像啄木鳥逮蟲子一樣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就逮出來(lái)吃了，直接吊銷執(zhí)照，攆出這個(gè)行業(yè)，不讓它再繼續(xù)干。

處理騙補(bǔ)一事，背后其實(shí)是國(guó)家相關(guān)部委對(duì)整個(gè)新能源汽車扶持體系的反思，包括技術(shù)引導(dǎo)效果，技術(shù)路線選擇，以及充電設(shè)施建設(shè)等等，都可能做出調(diào)整。

吉利汽車董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車還要考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如山西是不是應(yīng)該考慮甲醇汽車，燃料電池補(bǔ)貼2020年是否還應(yīng)保持這個(gè)強(qiáng)度，油電混合技術(shù)國(guó)家是不是要重新審視等等。

過(guò)去忽視電池補(bǔ)貼的現(xiàn)象正在改變，扶持力度加大的原因是發(fā)現(xiàn)我國(guó)的電池技術(shù)已經(jīng)落后。“現(xiàn)在擔(dān)心的不是產(chǎn)能問(wèn)題，而是外資電池進(jìn)來(lái)后，自主品牌電池扛不扛得住的問(wèn)題，比如韓國(guó)的電池現(xiàn)在報(bào)價(jià)很低，給我們壓力很大。”中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說(shuō)。

正在考慮其他扶持方案

據(jù)中汽協(xié)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車1-2月高速增長(zhǎng)，分別完成了3.8萬(wàn)輛和3.6萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)1.7倍；純電動(dòng)完成了2.8萬(wàn)輛和2.5萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)了2.6倍和2.7倍；插電式混動(dòng)完成了1萬(wàn)輛和1.1萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)60%-70%。

可以肯定的是，這個(gè)成績(jī)還是國(guó)家補(bǔ)貼“燒出來(lái)”的政策市。國(guó)家補(bǔ)貼電動(dòng)汽車銷售端截止到2020年，這是既定方針。“距離補(bǔ)貼終止還有四年，要想辦法平穩(wěn)過(guò)渡到2020年以后，不要呈現(xiàn)斷崖式下滑。”李書福說(shuō)。

很多車企過(guò)去幾年過(guò)于依賴政策補(bǔ)貼，銷售的大部分產(chǎn)品都依靠政府采購(gòu)等方式，如果延續(xù)這一狀況，補(bǔ)貼一停止，車企就可能面臨產(chǎn)品毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)狀況。

江淮汽車董事長(zhǎng)安進(jìn)認(rèn)為，車企做準(zhǔn)備，首先要從產(chǎn)品上下功夫。“續(xù)航里程上要讓客戶感知你和傳統(tǒng)汽車沒什么區(qū)別，還有一點(diǎn)是充電要方便。”

另外，從國(guó)家扶持政策上看，防止因補(bǔ)貼斷崖式一步退出產(chǎn)業(yè)被沖擊的方式是，增加其他的扶持方式。具體看來(lái)有三個(gè)方向：一是油耗限值；二是積分制；三是碳交易。

油耗限值已經(jīng)在推行，目前正在考慮的是根據(jù)碳交易原理設(shè)計(jì)積分制。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰稱，基本原理是汽車企業(yè)銷售的汽車總量當(dāng)中，規(guī)定2015年必須有3%是零排放，2018年必須有5%是零排放，2020年可能是8%或者10%是零排放。如果企業(yè)銷售的車滿足了政府要求，政府不追究，如果還有多余的，便可以賣積分。

這種模式的好處是，政府只是監(jiān)管者，所以就不存在騙補(bǔ)情況。陳清泰透露，“積分制已經(jīng)寫了幾次報(bào)告，但是現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題還在研究之中，考慮的是如何把這種原理與燃料油耗限值結(jié)合起來(lái)。”

“油耗限值、積分制、碳交易三個(gè)辦法，三部委各自在推自己的辦法，而且推自己辦法的時(shí)候，互相之間都會(huì)受到影響。”董揚(yáng)說(shuō)，現(xiàn)在方向很確定，但核心問(wèn)題是如何成為一個(gè)完整、協(xié)調(diào)的政策管理體系。