央企加速布局國際產(chǎn)能合作

三年行動計劃正在醞釀，將帶火核電、高鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前國家發(fā)改委和商務(wù)部正在共同擬定國際產(chǎn)能合作三年行動計劃，對國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)推進(jìn)的區(qū)域、項(xiàng)目，以及投資的規(guī)模等都會做出部署安排。

不少代表委員認(rèn)為，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，各項(xiàng)政策相繼落地，2016年將成為中國企業(yè)尤其是央企，布局國際產(chǎn)能合作方面突破性的一年。

步伐央企走出去呈規(guī)?；?/p>

美國芝加哥當(dāng)?shù)貢r間3月9日，芝加哥交通管理局(CTA)發(fā)布公告，中國中車旗下四方股份公司中標(biāo)芝加哥846輛、金額總計13億美元的地鐵車輛項(xiàng)目。這是中國軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口的最大地鐵車輛項(xiàng)目。

這僅僅是央企布局國際產(chǎn)能合作的一例。2015年以來，鐵路走出去實(shí)現(xiàn)重大突破。印尼雅萬高鐵項(xiàng)目開工，將采用中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國裝備。中老鐵路進(jìn)入實(shí)施階段，中泰鐵路已經(jīng)啟動。匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動。

核電走出去邁出堅實(shí)步伐。巴基斯坦卡拉奇2號機(jī)組項(xiàng)目順利開工，首次實(shí)現(xiàn)“華龍一號”核電技術(shù)出口。中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設(shè)有關(guān)核電項(xiàng)目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項(xiàng)目分包合同，首次實(shí)現(xiàn)國內(nèi)核電主設(shè)備批量進(jìn)入國際市場。

鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開始規(guī)?；蛲廪D(zhuǎn)移。馬來西亞關(guān)丹園區(qū)現(xiàn)代鋼鐵項(xiàng)目、印尼鎳鐵項(xiàng)目、埃塞俄比亞陶瓷和建材工業(yè)園項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成后可顯著提高合作國生產(chǎn)能力。

記者了解到，由于境外投資、工程承包帶動，裝備出口也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2015年，非金融類對外直接投資1180.2億美元，增長14.7%。其中，投向裝備制造業(yè)70.4億美元，增長154.2%。2015年，對外承包工程新簽合同額2100.7億美元，增長9.5%。

國資委黨委書記張毅在近期召開的央企負(fù)責(zé)人大會上表示，央企下一步要落實(shí)“一帶一路”倡議、推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化能源資源合作，拓展產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；圍繞重點(diǎn)國家、重點(diǎn)行業(yè)開展合作，積極開拓第三方市場，帶動大型成套裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上下游服務(wù)等輸出，與此同時擴(kuò)大高檔次、高附加值產(chǎn)品出口，推動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口。

輻射將帶火高鐵、核電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口

民營企業(yè)也紛紛跟進(jìn)，在國際產(chǎn)能合作的大棋局中尋找自身的機(jī)遇。例如，在河南、山東、甘肅等地推進(jìn)的首批重點(diǎn)項(xiàng)目中，既有中信重工機(jī)械公司、安鋼集團(tuán)公司、金川集團(tuán)、八冶集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)等國有企業(yè)，又有宇通客車公司、南山鋁業(yè)、魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、煙臺萬華等民營企業(yè)。

隨著項(xiàng)目規(guī)模的加大，央企和民營企業(yè)“抱團(tuán)”走出去的案例也越來越多見。“比如說，有些項(xiàng)目可能最先是民營企業(yè)發(fā)現(xiàn)的，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)能力去推進(jìn)，所以邀請國有企業(yè)參股進(jìn)來。”競天公誠律師事務(wù)所合伙人戴冠春對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

目前，我國正在加快建立央企、民企、協(xié)會協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)加快國際產(chǎn)能合作步伐。近期發(fā)改委會同國資委與重點(diǎn)中央企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，召開中央企業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作會議，發(fā)揮中央企業(yè)主力軍作用。同時發(fā)改委會同全國工商聯(lián)與重點(diǎn)民營企業(yè)建立協(xié)同機(jī)制，召開民營企業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作會議，發(fā)揮民營企業(yè)積極性。

從多地已經(jīng)開工或正在籌劃的項(xiàng)目中，可以看出，具體的行業(yè)因?yàn)楦鞯貎?yōu)勢的不同而有不同的側(cè)重點(diǎn)。例如，河北提出要打造國際產(chǎn)能合作的新樣板，重點(diǎn)推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。江蘇將圍繞輕工紡織、石化、冶金、建材等4個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)以及工程機(jī)械、軌道交通、新型電力、船舶和海洋工程等4個重大裝備制造領(lǐng)域。河南省則圍繞鋼鐵、有色、紡織、建筑、水泥、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域建立動態(tài)更新的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

在戴冠春看來，如果只是抱著消化過剩產(chǎn)能的想法去海外投資是一種誤區(qū)，企業(yè)首先要對國際市場有充分的了解，客觀評估判斷這個投資項(xiàng)目是否可以去做。“海外投資就像談戀愛一樣，需要通過長時間去了解。不要以為我這個過剩的產(chǎn)能是這個國家需要的，我就去找項(xiàng)目。企業(yè)一定要拿優(yōu)勢行業(yè)去海外投資。”

“今年高鐵、核電、通信、新能源等高端行業(yè)項(xiàng)目將會是國際產(chǎn)能合作的一大看點(diǎn)。”商務(wù)部研究院副院長邢厚媛表示，“一帶一路”沿線的重點(diǎn)國家合作項(xiàng)目，以及邊境、跨境合作區(qū)的發(fā)展都將是重點(diǎn)和看點(diǎn)。

拓寬雙向發(fā)力打造合作新空間

全國人大代表、中聯(lián)重科董事長詹純新認(rèn)為，中國裝備制造業(yè)當(dāng)前正面臨著“三期疊加”的壓力，正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛。面對這一“陣痛”，企業(yè)需內(nèi)外雙向發(fā)力，通過自身轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和對外“走出去”。在國家“一帶一路”倡議的指引下，拓寬轉(zhuǎn)型升級道路，打開國際產(chǎn)能合作新空間。

全國政協(xié)委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重建議，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作要注意兩個方面：對內(nèi)要降低國企和民企對外進(jìn)行產(chǎn)能合作的門檻，刺激企業(yè)通過加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增加對外產(chǎn)能合作的投融資便利化程度；對外要結(jié)合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重組和轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，鼓勵企業(yè)積極、深入地參與國際競爭。

張毅強(qiáng)調(diào)，在“走出去”的同時要以優(yōu)勢企業(yè)為核心，搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作平臺、國際產(chǎn)能和裝備制造合作平臺、商產(chǎn)融結(jié)合平臺和跨國并購重組平臺，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成集群競爭力。要提升國際化經(jīng)營水平，通過推動企業(yè)擴(kuò)大對外投資，建設(shè)一批大宗商品生產(chǎn)基地，打造一批具有國際一流水平的跨國企業(yè)。

全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在國際產(chǎn)能合作方面，最重要的是優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，除了由國家層面主導(dǎo)之外，更多應(yīng)該鼓勵民營資本來參與和跟進(jìn)。其次，在產(chǎn)能走出去的同時也要注意識別國別風(fēng)險，一些法律和金融相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要走在企業(yè)前面，幫助企業(yè)調(diào)研和了解市場。

邢厚媛表示，國際產(chǎn)能合作將形成世界經(jīng)濟(jì)增長的新動能和國際產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的新動力。我國不僅出口終端消費(fèi)品，還將輸出資本品；不僅要提高吸收外資的水平，還將打造“走出去”升級版；不再只是國際規(guī)則的被動接受者，還要積極參與和引領(lǐng)規(guī)則制定。