今年“兩會”期間，專車如何才能“轉正”的問題依然是關注焦點。

2015年10月，被解讀為專車新政的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見后，至今沒有出臺正式方案。今日，在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上，交通運輸部部長楊傳堂需要回答的第二個問題就是：專車新政是不是遇到了什么難啃的“硬骨頭”?

楊傳堂的回答是，出租汽車行業(yè)改革和網(wǎng)約車管理的兩個文件向社會公開征求意見結束后，交通運輸部會同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部等部門對這些意見逐一進行分析，認真研究和吸納，又委托有關研究機構對意見比較集中的問題進行了進一步深入研究，對相關政策開展了第三方評估。

而來自專車平臺滴滴出行的反饋是對政府部門聽到且考慮企業(yè)聲音感到欣慰。

“此前在對外呼吁中，我們就提到，希望不要沿用過去管理傳統(tǒng)出租車行業(yè)的辦法來管理專車，也提到，由于城市交通的復雜性，各地情況千差萬別，希望相關部門能夠鼓勵和允許各地結合實際，在車輛性質、平臺、人員和車輛管理等方面，因地制宜，發(fā)揮先行先試的靈活性，做差別化探索和各種有益嘗試。”滴滴出行相關負責人解釋道。

專車新政要“量體裁衣”

按照去年公布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》的要求，車輛需取得營運資格，要求網(wǎng)約車車輛應為7座以下乘用車，使用性質登記為出租客運，取得出租汽車類別的《道路運輸證》。此外，司機要考從業(yè)資格證。如果嚴格按照出租汽車類別的《道路運輸證》要求，合法的專車必須遵循8年報廢的規(guī)則。

對于上述引發(fā)一定爭議的條款，楊傳堂坦誠，社會反映意見和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報廢的年限、勞動合同的問題等。但交通運輸部已經(jīng)對上述政策采取了積極穩(wěn)慎的態(tài)度進行反復研究和合法性論證。

而具體的方案是需要按照網(wǎng)約車的特點“量體裁衣”，設計新的管理制度，使其自身實現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會提供服務。

而“量體裁衣”的基礎是專車新政依然要求從事專車運營的車輛必須要有營運資格。如果私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務，這就涉及到公共服務和客運安全，就必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調整。

“從現(xiàn)有的法律和法規(guī)來看，沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務，這是不合法的。”楊傳堂表示，私家車想要轉化為網(wǎng)約車，按照目前我們起草的辦法，我們提出了相應的轉變途徑，通過一定的程序轉化為合規(guī)的營運車輛之后，就可以從事經(jīng)營性的運輸服務。

而在具體政策上，交通運輸部運輸服務司司長劉小明表示從事網(wǎng)約車服務的企業(yè)、車輛、駕駛員應當具備一定的條件，大家在這點上的認識是共同的，只不過在許可的方式和方法上還有分歧。

兩級工作，一級許可

除了專車新政什么時候才能正式落地，網(wǎng)約車必須到縣市級的交通運輸主管部門提出申請才能獲得相應許可的條款這一次也得到進一步解讀。

畢竟目前大多數(shù)專車運營平臺的服務范圍都是全國性的，跨地區(qū)、跨城市許可設置可能會加重平臺的負擔。

對此，交通運輸部運輸服務司司長劉小明在今天的記者會上表示已經(jīng)對這項工作進行了優(yōu)化，和相關部門進行溝通，進一步形成了共識。

而這背后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點是通過互聯(lián)網(wǎng)來提供服務，它不分地域，可以跨省、跨區(qū)域，乃至全球覆蓋，這是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一個非常大的特點。但由于出租汽車服務和很多網(wǎng)絡上的服務是有差別的，所以必須根據(jù)出租汽車行業(yè)的特點和城市政府在出租汽車行業(yè)管理、城市交通管理上的職責來設計這樣一種許可。

“根據(jù)這兩者的結合，我們現(xiàn)在初步的想法是：兩級工作，一級許可。出租服務現(xiàn)在是線上和線下的結合，線上的這部分由平臺所在地省一級交通運輸主管部門，就是道路運輸管理機構來進行許可。得到這個許可全網(wǎng)通行，就是全國其他地方不需要再進行許可。線下實體服務，你在南京服務就在南京拿許可，你在杭州服務就在杭州拿許可，所以并沒有增加許可，而且簡化了工作的程序，更加有利于我們網(wǎng)絡平臺企業(yè)在一個省乃至全國范圍內進行運營服務。”劉小明解釋道。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。