均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。近年來，我省始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以辦好人民滿意教育為宗旨，高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板，全省教育公平逐步實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提高。

黨政重教

讓每一項(xiàng)政策都落地

省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”總要求，全面落實(shí)全國教育大會(huì)精神，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，以立德樹人統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終。始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的全局性和先導(dǎo)性工程，作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)性工程，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大力度。

各級(jí)政府牢固樹立優(yōu)先發(fā)展教育的理念，切實(shí)履行政府職責(zé)，建立健全工作制度，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓落實(shí)。逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分解工作任務(wù)。實(shí)行“三個(gè)一”（縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì)；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)接受一次新聞媒體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展訪談采訪；在報(bào)刊刊登一期推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展舉措和成效報(bào)道），全省45個(gè)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走上熒屏，暢談推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展舉措。將義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標(biāo)規(guī)劃任務(wù)納入對(duì)各市（州）、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展考核的重要內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，從2016年起省政府對(duì)如期完成既定目標(biāo)的縣給予500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)未能完成目標(biāo)的縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談問責(zé)。三年來，省級(jí)財(cái)政共下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)資金1.4億元。針對(duì)突出問題，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)先后約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)16人次。

統(tǒng)籌規(guī)劃

讓每一所學(xué)校都美麗

走進(jìn)大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)中心學(xué)校，嶄新的教學(xué)樓，多功能操場，標(biāo)準(zhǔn)化的食堂，讓人眼前一亮。此時(shí)，正是學(xué)生的大課間時(shí)間，學(xué)生們?cè)诓賵錾咸?，唱啊，歡聲笑語在藍(lán)天下回蕩，飛翔的小鳥好像也在為孩子們的幸福生活高興。

看到這一切，學(xué)校副校長楊增芳從心底里感到欣慰：學(xué)校面貌的巨大變化、辦學(xué)條件的飛躍式改善、教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，無不得益于2014年開始的全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作計(jì)劃（簡稱“全面改薄”）。在該項(xiàng)目的帶動(dòng)下，學(xué)校的教學(xué)樓、食堂、風(fēng)雨操場相繼建成投入使用，成為全鄉(xiāng)的標(biāo)志性建筑。

朔北藏族鄉(xiāng)中心學(xué)校的變化只是我省“全面改薄”成果的一個(gè)縮影。

我省集民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)于一身，傾全省之力推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大。2013年以來，面向全省義務(wù)教育階段學(xué)校，先后實(shí)施了“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程”“全面改薄”“能力提升”等系列項(xiàng)目，累計(jì)落實(shí)學(xué)校建設(shè)資金150億元，支持2977個(gè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)校舍面積385萬平方米，配備附屬設(shè)施、教學(xué)儀器及信息化設(shè)備，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍6380套。

通過連續(xù)多年的項(xiàng)目建設(shè)，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，校容校貌煥然一新，辦學(xué)水平顯著提升，生均建筑面積由2012年的7.69平方米提高到了11.59平方米；生均儀器設(shè)備值從639元/生提高到了1678元/生；“大班額”比例從2012年的20.27%降至4.96%。2013年以來，青海省信息化建設(shè)累計(jì)投入近12億元，全省中小學(xué)“班班通”和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到98%，建成省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心。近兩年格爾木市加大投入建設(shè)全市智能校園，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用。今年抗疫期間，教育信息化建設(shè)為實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”提供了重要保障。

在人、財(cái)、物的有機(jī)統(tǒng)一下，我省義務(wù)教育發(fā)生全新蛻變——土石操場被塑膠跑道代替，嶄新校舍拔地而起……走進(jìn)我省農(nóng)牧區(qū)各中小學(xué)校，觸目所及都是整潔的校園環(huán)境、煥然一新的校舍、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場、配備齊全的功能室和豐富多彩的文體活動(dòng)……每一所學(xué)校，都是一道美麗的風(fēng)景，見證了黨和政府對(duì)教育事業(yè)的重視，對(duì)民生福祉的回應(yīng)。

素質(zhì)提升

讓每一位教師都精彩

教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)義務(wù)教育均衡向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我省在全國率先印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出了一系列加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制和舉措。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的靈魂，擺上更加突出的位置。全省鄉(xiāng)村近9000名從教30年的教師、11000余名從教20年的教師獲榮譽(yù)證書。鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師、特級(jí)教師、省級(jí)優(yōu)秀教師（含退休教師）在省內(nèi)享受旅游優(yōu)惠，開通機(jī)場、火車站出行綠色通道。

提高鄉(xiāng)村教師待遇。給鄉(xiāng)村教師每月發(fā)放人均400元生活補(bǔ)貼，受益鄉(xiāng)村教師2.1萬名。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。省政府統(tǒng)籌安排500名周轉(zhuǎn)編制，從西寧、海東選派優(yōu)秀教師赴青南地區(qū)支教，進(jìn)一步深化省內(nèi)東部地區(qū)對(duì)口支援青南地區(qū)教育工作，已累計(jì)選派3063名。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)并向鄉(xiāng)村傾斜，重新核編后全省中小學(xué)教職工編制總數(shù)由52884名增加到55021名，新增編制2137名，其中2105名調(diào)劑給六個(gè)州。啟動(dòng)省內(nèi)定向師范生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，按照“州來州去”的原則，為六個(gè)州等艱苦地區(qū)和基層一線學(xué)校儲(chǔ)備骨干教師1000余名，涵蓋小學(xué)教育等10余個(gè)緊缺專業(yè)。培養(yǎng)省內(nèi)公費(fèi)師范生1085名，有效緩解民族地區(qū)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾。

同時(shí)，我省堅(jiān)持把教師培訓(xùn)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來抓，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式對(duì)校長和教師進(jìn)行全方位培訓(xùn)?！皣嘤?jì)劃”實(shí)施10年來，在數(shù)量和規(guī)模上開創(chuàng)了前所未有的教師培訓(xùn)新局面。10年來支持我省培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校園長超過18萬人次，對(duì)全省中小學(xué)幼兒園教師完成了超過兩輪的全覆蓋培訓(xùn)。其中，2015年-2017年實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程1.0培訓(xùn)項(xiàng)目，在線培訓(xùn)人數(shù)較多；2018年-2019年教師培訓(xùn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向線下集中培訓(xùn)為主，年度培訓(xùn)人數(shù)相對(duì)回落。

立足公平

保障義務(wù)教育一個(gè)都不能少

教育均衡發(fā)展并不是簡單的設(shè)施達(dá)標(biāo)，而是促進(jìn)每一所學(xué)校質(zhì)量的共同提升，讓每個(gè)孩子享受有質(zhì)量的教育。

“上學(xué)路上一個(gè)都不能少，一天也不能耽誤”，這是我省為控輟保學(xué)工作定下的“死杠杠”。為了讓每一個(gè)適齡孩子都能接受九年義務(wù)教育，各級(jí)黨委、政府在72萬平方公里的高原大地上打響控輟保學(xué)戰(zhàn)。

甘德縣的“馬背宣講團(tuán)”最近成了牧民群眾稱贊的對(duì)象。下貢麻鄉(xiāng)是甘德縣貧困戶占比最高的鄉(xiāng)，大多數(shù)牧民過著逐水草而居的游牧生活，少年兒童失學(xué)、輟學(xué)的可能性極大。

“馬背宣講團(tuán)”一邊走村入戶，上山入帳，給牧民們宣傳黨的教育政策和《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，一邊以“清零行動(dòng)”為契機(jī)，核查出全鄉(xiāng)失學(xué)兒童數(shù)目。

建立保障機(jī)制，精準(zhǔn)控輟。對(duì)藏區(qū)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年資助政策，以“義務(wù)教育階段學(xué)生一個(gè)都不能少”為目標(biāo)，落實(shí)“雙線責(zé)任制”，確定21個(gè)控輟保學(xué)重點(diǎn)縣，建立省級(jí)控輟保學(xué)數(shù)據(jù)核查比對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)，做到線上、線下無縫對(duì)接，實(shí)行銷號(hào)清零。截至2020年4月，已勸返失輟學(xué)生28208人，勸返率達(dá)99.89%。全省九年義務(wù)教育鞏固率96.87%，控輟保學(xué)工作得到黨中央、國務(wù)院和教育部的肯定，去年5月教育部在青海召開了全國控輟保學(xué)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。

認(rèn)真落實(shí)“兩為主”政策，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生“同城同等”待遇。截至2019年底，全省共有2.1萬名農(nóng)村留守兒童在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。

關(guān)注弱勢群體，基本實(shí)現(xiàn)“一州一特校”和30萬人以上縣建有特教學(xué)校的目標(biāo)，義務(wù)教育階段殘疾兒童少年毛入學(xué)率達(dá)到96.52%。

巍巍昆侖山，見證著青海教育的發(fā)展；濤濤黃河水，流淌著青海人民的教育情懷。教育均衡只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我省將以迎接義務(wù)教育基本均衡發(fā)展“國檢”為契機(jī)，繼續(xù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，在推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)的路上，邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，努力讓每個(gè)孩子享受公平、有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)孩子在新時(shí)代的陽光下健康成長。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。