為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》總體部署，加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，市政府辦公廳印發(fā)《哈爾濱市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，擬通過政策支撐，有效提升開發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用和服務(wù)保障水平，切實(shí)增強(qiáng)投資者和入?yún)^(qū)企業(yè)投資興業(yè)信心，全面助力哈爾濱市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。9月17日，市發(fā)改委就《若干措施》進(jìn)行解讀。

四方面創(chuàng)新，資金、項(xiàng)目審批等全方位支持

《若干措施》共7條，從資金、專項(xiàng)債、基金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、招商引資、項(xiàng)目審批等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)進(jìn)行全方位支持。

《若干措施》主要有四方面創(chuàng)新內(nèi)容——

實(shí)行名單制動(dòng)態(tài)管理?！度舾纱胧窋M將我市5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚明顯的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、9個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、7個(gè)新建開發(fā)區(qū)（園區(qū)）列入考核激勵(lì)名單，并根據(jù)年度考核情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

采用“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”。對(duì)列入名單中已有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）、省級(jí)開發(fā)區(qū)按照主營(yíng)業(yè)務(wù)收入?yún)^(qū)分為：百億級(jí)、五十億級(jí)、二十億級(jí)3類，采用“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行“分級(jí)考核”。在達(dá)到《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》中明確的增速目標(biāo)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)比上一年度，一類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加20億元、二類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加10億元、三類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每增加1億元，繳納稅收的市本級(jí)留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)縣（市）政府。

采取“事前支持”。對(duì)名單內(nèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過“事前支持、事后考核”方式進(jìn)行支持，到2022年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元、300億元以上的，市政府自2020年至2022年，每年給予1億元、2億元啟動(dòng)資金支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)市政府同意，市財(cái)政可提前預(yù)撥啟動(dòng)資金。逾期未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，市政府將收回已支持資金。

認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）存在問題

《若干措施》制定過程中認(rèn)真開展了調(diào)研。市發(fā)改委組織各區(qū)縣（市）發(fā)改、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)召開座談會(huì)，全面摸清我市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）近3年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、固定資產(chǎn)投資等情況，形成調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）存在的突出問題，力求做到靶向施策、“對(duì)癥下藥”。

《若干措施》合理設(shè)置了考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“如何設(shè)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)”等問題，進(jìn)一步細(xì)化激勵(lì)措施，建立評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)區(qū)縣（市）政府真抓實(shí)干，用政策為我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）建設(shè)賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。《若干措施》注重創(chuàng)新。在修改完善過程中，針對(duì)我市園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低等問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）考核激勵(lì)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比等考核指標(biāo)，更加突出產(chǎn)業(yè)集聚，加快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。